實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑研究

賈明潔 李璐鑫

摘 要：論述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義，分析了落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;“三農(nóng)”問(wèn)題;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

文章編號(hào)：1004-7026（2019）19-0038-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

1.1? 有利于全面建成小康社會(huì)

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建成小康的最艱巨任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。使廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧，使全國(guó)各地區(qū)均衡發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)[1]。

1.2? 有利于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是為了使人民過(guò)上更加富裕的生活，提高中等收入群體比例，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，向?qū)崿F(xiàn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。在中國(guó)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民站起來(lái)了，鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民富起來(lái)了，現(xiàn)在要在習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)。

1.3? 能夠有效解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要一改以前傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，進(jìn)行理念和技術(shù)上的創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，符合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際國(guó)情，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，將綠色發(fā)展作為前提;發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，可以避免環(huán)境污染的問(wèn)題;開(kāi)放發(fā)展，可以找出我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的原因;共享發(fā)展，可以讓農(nóng)民享受到發(fā)展帶來(lái)的成果。

2? 落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1? 農(nóng)村勞動(dòng)力外流嚴(yán)重

農(nóng)村勞動(dòng)力外流，導(dǎo)致建設(shè)鄉(xiāng)村人力資源嚴(yán)重不足，這一問(wèn)題是農(nóng)村發(fā)展所需要解決的首要問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展政策及城鄉(xiāng)差距日益明顯的雙重推動(dòng)下，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力為了提高收入到城市打工，老人和婦孺留守農(nóng)村。勞動(dòng)力不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)城打工的農(nóng)民，由于受教育程度低，只能從事體力勞動(dòng)，工資低、工作量大，很難融入城市生活。進(jìn)城務(wù)工帶來(lái)的效益，遠(yuǎn)不如在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持下建設(shè)農(nóng)村的收益。

2.2? 遵循發(fā)展規(guī)律，不可盲目推進(jìn)

從目前來(lái)看，要以農(nóng)村現(xiàn)存資源為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)加工，增加其附加值，使農(nóng)民獲得更多的增值收入。在以往的新農(nóng)村建設(shè)中，人們大多注重居住環(huán)境和村容村貌，本末倒置。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，既要盡力而為，又要量力而行，更要注重農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量。

2.3? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程落后

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，農(nóng)村發(fā)展滯后嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。隨著農(nóng)村人口不斷向城市遷移，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程越來(lái)越緩慢，農(nóng)村的凋敝和城市的繁榮形成了極其鮮明的對(duì)比。某些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)良好，但農(nóng)田水利設(shè)施等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化程度依然不足。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程落后，加大了城鄉(xiāng)之間貧富差距，不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕[2]。若想持久發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不能僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是要進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。

3? 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

3.1? 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要解決的核心問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題。要將“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了明確要求，即確保黨的路線、方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘[3]。

3.2? 科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍(lán)圖

首先，要做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。研究制定系列規(guī)劃，籌劃好近期工作，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。無(wú)論是長(zhǎng)期規(guī)劃，還是近期規(guī)劃，都要體現(xiàn)整體性、科學(xué)性和前瞻性[4]。

其次，要將任務(wù)目標(biāo)分解，明確落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)、要求、方針、路徑、步驟及措施。做好戰(zhàn)術(shù)安排，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才配置、布局設(shè)計(jì)、振興模式等各環(huán)節(jié)入手，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

再次，要抓好基層落實(shí)工作。抓好基層黨支部和村兩委干部這只“領(lǐng)頭羊”，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

最后，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)符合要求的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者給予一定的資金補(bǔ)助和貸款支持。制定相關(guān)政策鼓勵(lì)大學(xué)生下基層，在公務(wù)員、研究生考試等方面向具有基層任職經(jīng)歷的大學(xué)生傾斜。

3.3? 依托特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)融合發(fā)展

從農(nóng)村現(xiàn)有特色資源出發(fā)，將農(nóng)村發(fā)展和旅游業(yè)相結(jié)合，以營(yíng)造鄉(xiāng)愁為經(jīng)營(yíng)理念，將落腳點(diǎn)放在農(nóng)村增收上[5]。

引入現(xiàn)代旅游的理念，加大與工業(yè)、教育、體育、餐飲、服務(wù)、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。建設(shè)特色農(nóng)莊，彰顯鄉(xiāng)村自然環(huán)境和人文特色，讓游客吃得放心、玩得盡興，從而增加農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)收入。

在體現(xiàn)旅游特色的同時(shí)，要兼顧農(nóng)村屬性，充分利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土文化等資源要素，與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)吃、住、游一條龍服務(wù)。

要促進(jìn)產(chǎn)權(quán)融合，在自愿基礎(chǔ)上，明確集體與個(gè)人所有權(quán)。認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的共同所有權(quán)，發(fā)揮生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和整體協(xié)同作用。發(fā)揮集體組織優(yōu)勢(shì)，解決特殊家庭生產(chǎn)困難。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款融資，著力解決農(nóng)村發(fā)展資金短缺問(wèn)題，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.4? 尊重和保障農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位

廣大農(nóng)民是農(nóng)村的主體居民，是農(nóng)村改革發(fā)展的主體力量，是鄉(xiāng)村振興的主體力量。尊重和維護(hù)農(nóng)民的主體地位，首先要尊重和維護(hù)農(nóng)民作為勞動(dòng)者的身份。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，要注意農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的落地。

產(chǎn)業(yè)興旺，不僅包括農(nóng)業(yè)興旺，也包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)的興旺。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素回流農(nóng)村，使農(nóng)民在鄉(xiāng)村安居又樂(lè)業(yè)。

尊重和保護(hù)農(nóng)民主體地位，還應(yīng)該正視農(nóng)民在社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用及歷史地位。不斷完善農(nóng)村保障體制，保障幼有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕。

4? 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是順應(yīng)我國(guó)國(guó)情的重要戰(zhàn)略，是全面建成小康社會(huì)的重要一步。要突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，多角度貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力。