印度：渴望重拾歷史榮光， 艱難的市場(chǎng)化改革

龍馬

塔塔建議尼赫魯注意國(guó)企的盈利狀況。尼赫魯則回答說(shuō)，“杰漢，別提利潤(rùn)。這就是個(gè)臟詞?！?/p>

在世界古代和近代歷史上，近兩千年間，印度和中國(guó)一直是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。從棉麻紡織品、金屬制品、絲綢、染料、礦石，到香辛料等，印度曾經(jīng)是世界上最重要的生產(chǎn)國(guó)之一，并在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)重要地位。

然而在西方工業(yè)革命之后，到19世紀(jì)中后期，美國(guó)和英國(guó)本土的國(guó)民生產(chǎn)總值，就超過(guò)了印度。對(duì)此，頗為開(kāi)明的印度前總理辛格說(shuō)道，“毫無(wú)疑問(wèn)，我們對(duì)英國(guó)的抱怨有充分的理由。正如杰出的英國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家安格斯·麥迪遜所說(shuō)，印度的國(guó)民總收入在1700年占全世界收入的22.6%，約等于全歐洲的總和。而到建國(guó)之初的1952年，劇跌到了只占世界的3.8%?！?/p>

英國(guó)的殖民統(tǒng)治給印度人留下了不快的回憶。但是，一些印度精英想當(dāng)然地將印度經(jīng)濟(jì)的衰落，歸咎于西方國(guó)家工業(yè)品對(duì)印度傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊，以及外資企業(yè)對(duì)民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在印度建國(guó)之后，以尼赫魯為代表，信奉費(fèi)邊主義的印度領(lǐng)導(dǎo)人們，便實(shí)行了保護(hù)主義、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、印度式“社會(huì)主義”的片面經(jīng)濟(jì)政策。他們用高額關(guān)稅阻止外國(guó)產(chǎn)品的輸入，同時(shí)對(duì)外資企業(yè)實(shí)施國(guó)有化或者嚴(yán)格的管制，希望以此扶植本土產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，尼赫魯也知道外國(guó)對(duì)印度的投資多少也值得利用。為此，他曾專門(mén)發(fā)表講話，并且印成小冊(cè)子公布：“我們向?qū)ξ覈?guó)投資的企業(yè)家承諾，十年之內(nèi)都不會(huì)進(jìn)行沒(méi)收或者征收?！边@樣的宣傳，其效果可想而知。

而對(duì)本土民營(yíng)企業(yè)，印度政府也并不親善。除了直接國(guó)有化的重要企業(yè)外，其他的民營(yíng)企業(yè)也落入繁瑣困難的“牌照管制”和部門(mén)官僚管理之中。比如，塔塔集團(tuán)的董事長(zhǎng)杰漢吉爾·塔塔就說(shuō)，他并不能決定企業(yè)怎樣進(jìn)貨，生產(chǎn)什么東西，賣(mài)什么價(jià)，借多少錢(qián)，發(fā)多少股，給多少工資，分多少紅。這些都需要政府做來(lái)決定。他建議尼赫魯注意國(guó)企的盈利狀況。尼赫魯則回答說(shuō)，“杰漢，別提利潤(rùn)。這就是個(gè)臟詞?！?/p>

這樣的政策嚴(yán)重阻礙了印度的發(fā)展。國(guó)企、民企的資本得不到良好的保值增值，外資的投入也相當(dāng)匱乏。而資本投入的多寡能明顯影響勞動(dòng)力大國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)民收入。在亞洲四小龍、四小虎們利用紡織機(jī)器、集成電路組裝生產(chǎn)線，接力發(fā)展適合新興國(guó)家的產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，大量的印度農(nóng)民還在國(guó)家政策的保護(hù)下，日復(fù)一日地轉(zhuǎn)動(dòng)手搖紡車(chē)，以和莫臥兒帝國(guó)時(shí)代差不多的方式辛苦勞動(dòng)。

印度的這種緩步發(fā)展被學(xué)者們遺憾地稱為“印度式增長(zhǎng)”?？梢哉f(shuō)，建國(guó)幾十年后，獨(dú)立了的印度人民并沒(méi)有擺脫貧窮。到1991年之后，危機(jī)和困境中的印度不得不走上了市場(chǎng)化改革之路。用無(wú)數(shù)部門(mén)繁瑣管制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的牌照制度被基本廢除；關(guān)稅明顯降低，這使得印度企業(yè)有機(jī)會(huì)降低自身的生產(chǎn)成本，印度人民也有機(jī)會(huì)降低消費(fèi)成本、有助于儲(chǔ)蓄投資；政府不再實(shí)行全面的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，民企獲得了更多的自主性；對(duì)外國(guó)投資的管控也逐步放松。在1992年以后的二十多年間，印度的國(guó)民人均收入增長(zhǎng)了十幾倍，改革取得了明顯成效。這被稱為新世紀(jì)的“印度式增長(zhǎng)”。

不過(guò)，總的看來(lái)，1992年以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，印度仍然遜色于中國(guó)。中印兩國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，根據(jù)世界銀行的歷年?duì)I商環(huán)境排名，印度從世界中下游改進(jìn)到了世界中游，而中國(guó)則躍居發(fā)展中國(guó)家前列。印度政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和管控仍然較多，這不僅滋生了腐敗，也挫傷了印度民間和外資投資的積極性。對(duì)比而言，1992年以后，中國(guó)每年接受的外國(guó)凈投資都是印度的約十倍，甚至幾十倍。可以說(shuō)，外國(guó)投資的巨大差距，以及背后反映出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，是解讀中印兩國(guó)從相差無(wú)幾的1990年代初的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)大幅領(lǐng)先的鑰匙。

不過(guò)，近年來(lái)發(fā)展迅猛的印度，仍然有充分的潛力可以挖掘。印度仍然有超過(guò)一半的勞動(dòng)力沒(méi)有進(jìn)入城市，在從事傳統(tǒng)勞動(dòng)。今天，印度的快遞員利用外賣(mài)軟件，騎著自行車(chē)、摩托車(chē)，為班加羅爾、海得拉巴、孟買(mǎi)的工程師們繁忙地送著外賣(mài)。在騎手的背后，是從農(nóng)村進(jìn)城，無(wú)需高額開(kāi)業(yè)資金就能營(yíng)業(yè)的小店主們?？鐕?guó)公司新設(shè)的生產(chǎn)線源源不斷吸引北方和中部落后省份的青年。新技術(shù)、城市化“補(bǔ)課”和經(jīng)濟(jì)全球化的合力，使有充沛年輕勞動(dòng)力的印度充滿了希望。

但歷史留下的陰云還沒(méi)有散去。隨著印度前期深入?yún)⑴c自由化改革的留洋或者外籍經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的漸次離開(kāi)，隨著莫迪政府交出不錯(cuò)成績(jī)單之后面臨的選舉壓力，傳統(tǒng)的音調(diào)又已經(jīng)升高。在最近兩年，不知不覺(jué)間，印度又頻繁動(dòng)用了新的保護(hù)主義措施，成為近期世界上僅次于美國(guó)的卷入貿(mào)易爭(zhēng)端最多的國(guó)家。印度加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判也未成功。

（作者系歷史學(xué)者）