強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)關(guān)注的問題

李峻

（中石化股份公司安慶分公司，安徽 安慶 246001）

引言

市場經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)有市場觀念，有長遠(yuǎn)的眼光，要從全局上考慮問題，遵循市場發(fā)展規(guī)律，不僅要研究客戶的需求，還要關(guān)注具有競爭關(guān)系的潛在客戶的需求。要定期跟蹤、預(yù)測和判斷整個市場動態(tài)，根據(jù)變化及時調(diào)整預(yù)算，在實際預(yù)算編制、控制、分析和評價中更好地利用歷史經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律，努力為企業(yè)創(chuàng)造效益。

一、預(yù)算管理相關(guān)概述

（一）預(yù)算管理的含義

預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)各部門和單位的財務(wù)資源和非財務(wù)資源進(jìn)行分配、評估和控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)管理活動，實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在一定時期內(nèi)對資金的獲取和投資、收支、經(jīng)營結(jié)果和分配等進(jìn)行具體安排。財務(wù)預(yù)算與企業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、融資預(yù)算共同構(gòu)成企業(yè)的總體預(yù)算。[1]

（二）工業(yè)企業(yè)實行預(yù)算管理的重要性

為了實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，總體預(yù)算應(yīng)該把實現(xiàn)企業(yè)的長期和短期目標(biāo)作為最重要的目標(biāo)，并通過實施績效考核制度，鼓勵員工參與共同實現(xiàn)目標(biāo)，完成預(yù)定任務(wù)。在預(yù)算執(zhí)行和控制過程中，通過對實際生產(chǎn)量與預(yù)算目標(biāo)的比較，可以快速發(fā)現(xiàn)差異，并采取必要的措施，讓企業(yè)能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，從而實現(xiàn)企業(yè)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、預(yù)算管理在工業(yè)企業(yè)應(yīng)用中存在的問題

（一）預(yù)算管理理念陳舊

預(yù)算管理理念薄弱主要體現(xiàn)在管理者和企業(yè)員工兩個層面。一方面，企業(yè)管理者對預(yù)算管理的認(rèn)識薄弱，主要表現(xiàn)在管理者對預(yù)算管理的認(rèn)識還停留在膚淺的層面，對其職責(zé)范圍內(nèi)的工作缺乏明確的認(rèn)識。他們往往將大部分精力都放置在如何獲得更高的銷售利潤上，對于預(yù)算管理則缺乏相應(yīng)的認(rèn)識和考量。另一方面，預(yù)算管理的形成過程涉及到全體員工的參與，企業(yè)的總預(yù)算是經(jīng)營過程中每個環(huán)節(jié)的預(yù)算之和。[2]但是，就目前來看，由于我們國家工業(yè)企業(yè)的預(yù)算管理起步較晚，大部分企業(yè)對于這一過程都比較輕視。而作為企業(yè)的員工，部分認(rèn)為預(yù)算控制是管理者和相關(guān)部門的工作范圍，與自己沒有太大的關(guān)系，最終忽視了預(yù)算管理的重要性。

（二）預(yù)算不合理導(dǎo)致企業(yè)成本較高

對于工業(yè)企業(yè)來說，預(yù)算編制方法是非常重要的，能夠?qū)ψ罱K的預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生有效的控制，因此，企業(yè)在選擇預(yù)算方法時，必須要結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況從而保證預(yù)算管理能夠科學(xué)、有效和全面地進(jìn)行。就目前的情況來看，我們國家大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算編制都會有財務(wù)部門參與，但是，相關(guān)的專業(yè)人員非常少，導(dǎo)致預(yù)算編制的工作量非常大，在這種情況之下，一部分企業(yè)就會選擇一些簡單的預(yù)算方法，導(dǎo)致與企業(yè)的發(fā)展不匹配。傳統(tǒng)的預(yù)算方法可以將直接預(yù)算追溯到相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，部分工業(yè)企業(yè)為了追求企業(yè)預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性，可能會繼續(xù)使用傳統(tǒng)的預(yù)算會計。在傳統(tǒng)預(yù)算方法下，企業(yè)一般按工時來分配預(yù)算，然而，隨著技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)管理理念的改進(jìn)，許多預(yù)算并不是以工時為基礎(chǔ)的，如果在統(tǒng)一分配的基礎(chǔ)上對預(yù)算進(jìn)行不同的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，就會導(dǎo)致預(yù)算失真，從而會造成預(yù)算實施不在可控范圍之內(nèi)，成本可能會大幅增加。因此，提高預(yù)算核算的準(zhǔn)確性也是預(yù)算管理過程中的一個關(guān)鍵問題。

（三）原材料采購過程中預(yù)算管理失敗

工業(yè)企業(yè)主要采用分散采購的方式來采購原材料，但分散采購使企業(yè)的采購過程復(fù)雜化。一般情況下，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要多種材料，使得所涉及的項目繁多，預(yù)算構(gòu)成也非常復(fù)雜，開發(fā)項目的投入資本也非常高，并且每一個項目的資金周轉(zhuǎn)時間都比較長。因此，這就造成了不確定因素也非常多，導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無法有效地進(jìn)行預(yù)算控制。[3]預(yù)算管理還需要每個經(jīng)營環(huán)節(jié)、每個員工團(tuán)結(jié)協(xié)作完成，只有全體員工積極參與，才能從根本上解決預(yù)算管理問題。由于缺乏對預(yù)算管理的明確認(rèn)識，部分經(jīng)營人員沒有遵循公司制定的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營流程，導(dǎo)致預(yù)算管理失敗。

三、強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理的對策

（一）轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念

預(yù)算管控制度對于工業(yè)企業(yè)來說是非常重要的，它對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是，許多企業(yè)為了方便管理，不會經(jīng)常更新自身的預(yù)算管理模式，這最終會導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展停滯不前。雖然，在預(yù)算管控的發(fā)展過程之中，并不會出現(xiàn)非常嚴(yán)重和巨大的問題，但作為企業(yè)的管理者必須要防患于未然，不斷更新企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)制，只有這樣做，才能夠促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理理念的不斷提升，從而帶領(lǐng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

預(yù)算人員是工業(yè)企業(yè)向前發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，甚至有的既是組織者又是參與者，因此，必須要加強(qiáng)對于預(yù)算人員的培養(yǎng)和管理，完善他們的知識結(jié)構(gòu)和實操能力，不斷提升預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，從而不斷推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也更加有利于改革的順利進(jìn)行。[4]除此之外，在對預(yù)算人員進(jìn)行培養(yǎng)階段，一定要根據(jù)每一個員工的特點(diǎn)對其進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。預(yù)算管理的決定性因素之一是預(yù)算管理工作人員的自身素質(zhì)以及工作能力方面，從事預(yù)算管理相關(guān)工作的人員要有良好的自身素質(zhì)，要誠實守信，從而保證預(yù)算管理人員的工作能力，并使從事預(yù)算管理工作的人員及時了解預(yù)算管理方面的政策和變化，保證預(yù)算工作的順利進(jìn)行。

（二）建立責(zé)任為核心的預(yù)算機(jī)制

為了更好地促進(jìn)在項目的各個階段都將預(yù)算管理和相關(guān)的規(guī)章制度落實到實處，并且要做到將預(yù)算的監(jiān)督控制體系真正的運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營的過程之中，從而在項目的每一個環(huán)節(jié)都對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、有效的控制和監(jiān)督。一旦發(fā)生了預(yù)算風(fēng)險，則需要在事后進(jìn)行追責(zé)，并且針對違反紅線等制度的行為進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，因此，企業(yè)必須要建立追責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化每一個員工的責(zé)任意識，從而提高事前的防范水平。[5]

同時，預(yù)算管理制度對于企業(yè)來說是非常重要的，在一定程度上決定著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，許多企業(yè)為了方便管理，不會經(jīng)常更新自身的發(fā)展模式，這最終會導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展停滯不前。即便在全面預(yù)算管理的發(fā)展過程中，可能不會出現(xiàn)非常嚴(yán)重問題，但作為企業(yè)的管理者也必須要防患于未然，不斷更新企業(yè)的預(yù)算機(jī)制，預(yù)算到崗，責(zé)任到人，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)管理理念的不斷提升，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)原材料的預(yù)算管理與控制

對于工業(yè)企業(yè)來說，為了能夠保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要加強(qiáng)對生產(chǎn)原料的預(yù)算管理，做到既能夠維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，還能夠不浪費(fèi)資源。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與原材料供應(yīng)商之間的交流，避免出現(xiàn)材料短缺而造成停產(chǎn)。首先，針對企業(yè)預(yù)算管理內(nèi)容不足的問題，為了促進(jìn)各職能部門有效完成預(yù)算任務(wù)，確保預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn)，企業(yè)除了建立預(yù)算管理體系外，還需要進(jìn)一步完善預(yù)算目標(biāo)，把完善的目標(biāo)下放給各個部門，為基層職工的日常工作指明方向，提高預(yù)算執(zhí)行的效率。

四、結(jié)語

綜上所述，預(yù)算管理工作能夠利用企業(yè)的預(yù)算來對各項經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行分配和控制，從而使企業(yè)獲得更好的發(fā)展。一般來講，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算是進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)，企業(yè)需要以發(fā)展目標(biāo)為主要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變思想觀念，健全責(zé)任機(jī)制，進(jìn)行目標(biāo)分解，充分利用信息化平臺，提高預(yù)算從編制到考評的及時性和有效性。