黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題與對策

文/楊梅，淮南市環(huán)境衛(wèi)生管理處

新時(shí)期企業(yè)黨組織一定要堅(jiān)定不移地把黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)工作中去，按照黨和國家的路線、方針、政策對關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新機(jī)制，確保國有企業(yè)的改革發(fā)展沿著科學(xué)發(fā)展的正確方向，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益。

1 存在的問題和原因

一思想認(rèn)識不深入。當(dāng)前，部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的黨風(fēng)黨紀(jì)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，黨性觀念不強(qiáng)、法律意識淡薄，不能自覺抵制腐朽思想的侵入。一是少數(shù)黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不足。誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會影響企業(yè)的改革發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展對立起來。二是個(gè)別黨員干部對加強(qiáng)監(jiān)督的認(rèn)識模糊。三是個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部對工作存在畏難情緒。

二教育方式不新穎。在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育中，對各級黨員干部的思想教育工作不扎實(shí)，對思想認(rèn)識的反復(fù)性認(rèn)識不深，沒有認(rèn)識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性，造成學(xué)習(xí)教育形式呆板，手段單一，對黨員干部缺乏潛移默化的影響力，教育工作只停留在有計(jì)劃、有記錄、有筆記、有心得的膚淺、表面現(xiàn)象，形成一種以完成任務(wù)為目的的低層次循環(huán)，以致一些干部對黨風(fēng)廉政教育不重視甚至有抵觸。

三內(nèi)部監(jiān)督不到位。有些黨員干部怕被報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督；一些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善，在經(jīng)營管理、資金使用、干部選拔、安全生產(chǎn)等方面內(nèi)部監(jiān)督不到位。

2 對策和措施

2.1 加強(qiáng)反腐倡廉教育，努力構(gòu)建思想道德教育的長效機(jī)制

一要加強(qiáng)理想信念教育和宗旨教育。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為一項(xiàng)長期任務(wù)，使各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀。

二要深入開展黨紀(jì)條規(guī)和法制教育。利用黨課、管理夜校等形式進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)、法制教育，使黨員干部能夠明白當(dāng)為與不當(dāng)為，避免出現(xiàn)因無知而違法違紀(jì)，明辨是非，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

三要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育。通過讀（黨風(fēng)廉政宣傳資料）、寫（思想認(rèn)識、心得體會）、看（反腐倡廉電教宣傳片）、說（談自己的思想作風(fēng)、行為規(guī)范）等方面的教育，加強(qiáng)對黨員干部的廉潔教育，促使黨員干部時(shí)刻繃緊廉政這根弦。

四要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。經(jīng)常性地組織干部集中觀看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好權(quán)力，警鐘常鳴”；邀請紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告，有針對性地進(jìn)行反腐敗、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、理想信念、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大黨員干部的免疫力和廉潔從業(yè)意識。

2.2 加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長效機(jī)制

改制企業(yè)要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)、員工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、文明創(chuàng)建、和諧穩(wěn)定等工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

一要制定和完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，從制度的角度嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人的行為，使各級干部和五管人員能堅(jiān)持原則、不搞權(quán)錢交易，并能同時(shí)管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發(fā)生反腐倡廉責(zé)任制追究案件和違紀(jì)行為。

二要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。要堅(jiān)持集中研究、集體決定， “三重一大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項(xiàng)目和大額資金使用）署名制。

三要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，確保責(zé)任追究到位。建立有效的追究懲戒機(jī)制，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面責(zé)任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問題，使反腐倡廉責(zé)任真正得到落實(shí)。

2.3 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)根本好轉(zhuǎn)

調(diào)動各方力量，針對物資和設(shè)備的采購、工程項(xiàng)目建設(shè)、大額度資金的使用、工資分配、敏感性費(fèi)用等開展效能監(jiān)察和企業(yè)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)工作，加強(qiáng)事前和事中的監(jiān)督，以保證運(yùn)行機(jī)制和操作程序按照法定正規(guī)的程序進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

一是發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。黨組織的監(jiān)督作用主要通過發(fā)揮政治核心作用、堅(jiān)持民主集中制原則來體現(xiàn)。凡涉及企業(yè)的“三重一大”問題必須經(jīng)黨委集體研究或行政辦公會議研究決定后實(shí)施，避免決策失誤；凡專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，要經(jīng)過有關(guān)部門和人員的論證；凡涉及民生和員工群眾利益的決策，廣泛征求意見。

二是充分發(fā)揮工會群眾組織的監(jiān)督作用。通過員工代表大會聽取和審議企業(yè)的重大事項(xiàng)，參與有關(guān)重大經(jīng)營決策制度的制定，檢查監(jiān)督企業(yè)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行職代會有關(guān)決議的情況；堅(jiān)持定期對企業(yè)各級管理干部進(jìn)行民主評議、述職述廉；應(yīng)進(jìn)一步深化礦務(wù)公開，重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證和質(zhì)詢；著重進(jìn)行礦、科、隊(duì)務(wù)公開，保證員工群眾能對公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

三是發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的切入點(diǎn)。通過效能監(jiān)察實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善經(jīng)營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀(jì)委要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。

四是定期開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。

五是加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)制度和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

3 結(jié)語

總之，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是從中國國情出發(fā)做出的必然選擇，也是發(fā)展和壯大國有企業(yè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要保證。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，對推進(jìn)國有企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升國有企業(yè)的競爭力、經(jīng)濟(jì)和社會效益，切實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，都具有十分重要的意義。