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2019-12-20 21:10:41劉捷國網(wǎng)寧夏電力有限公司電力科學研究院
新商務周刊 2019年2期
文/劉捷，國網(wǎng)寧夏電力有限公司電力科學研究院
社會保險基金是維護群眾權益的重要舉措，有關法律條文中規(guī)定社會保險基金中涉及到養(yǎng)老、生育、失業(yè)等各項保險的保障，同時也覆蓋了醫(yī)療、工傷等領域。為了促進我國經(jīng)濟發(fā)展，社會保險制度得到完善，這也加強了物質資源分配的合理性，以免因為制度限制經(jīng)濟發(fā)展。那么基層社保基金中，財務管理直接關系到基金的撥付與資源分配，所以文章對其展開分析。
1 基層社?；鹭攧展芾淼膸讉€方面
1.1 籌措和基金撥付方面
社?；鸹I集管理主要是社會保障基金管理機構依據(jù)各項法律中規(guī)定的基金籌措要求展開監(jiān)管，從而提高社?；鹭攧展芾硇?，社?；饟芨秳t是在有關規(guī)定要求下對社會保障基金進行合理分配與應用，從而體現(xiàn)出社會保障的基本職能。
1.2 預算編制方面
社保基金預算主要是按照國家社會保險與預算管理相關要求，完成社?；鹗罩甓确桨傅木幹?，通過各項數(shù)據(jù)的對比了解到我國國民經(jīng)濟發(fā)展情況，遵循“收支平衡、略有結余”這一基本原則，加大社保基金管理力度，從而實現(xiàn)效益最大化。
1.3 投資運營方面
社?；鹜顿Y運營管理，是針對已經(jīng)籌措的社保基金組織監(jiān)管，當前財政部門在開展投資運營管理過程中，需要和人社部門溝通，按照社?；鹭斦舢斨兴尸F(xiàn)出來的每月收支、基金結余數(shù)據(jù)，將保障資金支出提前預留出來，并且將投入至資本市場中的社?；疬M行監(jiān)督，以提高其安全性。
1.4 會計核算方面
會計核算管理涉及到銀行財政專戶開戶、不同險種會計科目設計、原始憑證的編制以及賬簿登記，具體需要按照職責分工、工作流程，對相關財務報表進行校對，保證賬表余額和賬單相同。
2 基層社?；鹭攧展芾砻媾R不足
第一，收支運行困難?，F(xiàn)如今我國產(chǎn)業(yè)結構正處于轉型、升級的重要階段，部分用人單位逐漸體現(xiàn)出經(jīng)營方面的問題，這就會直接影響社保基金收入的增長趨勢。另外，人口老齡化問題的存在，增加了社?；鹬С龅臐q幅，為社?；鹬С鰩碓丛床粩嗟膲毫?。以上幾種現(xiàn)象都會提升出現(xiàn)社?；痣[性減收問題的幾率。
第二，保值增值實現(xiàn)難度大。社?；鹜顿Y更多是在定期存款、國家債券等渠道中應用，體現(xiàn)出投資模式單一的現(xiàn)狀，加上社?；鹜顿Y效率有待提升，達到保值增值這一目的存在難度。此外，目前社?；鸸芾磉^程中，投資比較分散，無法凝聚成規(guī)模效應，從而使投資運營成本增加。
第三，監(jiān)督與管理不深入。針對社?；鸨O(jiān)督、管理所采用的方式需要創(chuàng)新，實際應用、管理期間涉及到的會計賬簿等監(jiān)督不夠深入，監(jiān)管責任的劃分帶有一定模糊性。針對社?；鸨O(jiān)管而言，預算監(jiān)管缺乏有效的約束，預算編制還需進一步完善，執(zhí)行力有待提升，這些都是目前基層社保基金財務管理中面臨的重要問題。
3 基層社?；鹭攧展芾斫ㄗh
3.1 擴大基金籌措渠道，加強支付管理
面對經(jīng)濟不斷發(fā)展帶來的壓力，必須要做好社保基金籌措與支付管理各項工作。第一，將社?；鸬母采w范圍進行擴張，發(fā)揮多媒體優(yōu)勢展開社保基金繳納優(yōu)惠政策的宣傳，使各個企事業(yè)單位能夠以規(guī)定為依據(jù)繳納各項保險；第二，繼續(xù)進行社?；鸫呃U工作。針對存在的瞞報繳費基數(shù)與人數(shù)現(xiàn)象，需要展開強有力的基金催繳工作，重點審核退休人員社?；鸫?，將提前退休人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)。
3.2 開辟多元化渠道，達到保值增值目標
社?；疬\轉過程中存在一些不足，其糾正的重點在于優(yōu)化社?；鹜顿Y運營機制，最大程度的實現(xiàn)保值增值。為此，必須要將社?；鹜顿Y途徑進行擴張，銀行中社?；鸬拇婵罱Y構也要積極完善，保證比例合理性，關于社?；鸪嘶镜膽们乐?，也要將其應用于政府債券和企業(yè)債券投資中。同時，調整證券市場中投資比例，將風險防范機制、投資進行集合，將社?；鹱C券投資中存在的風險合理控制。
證券投資實際運行期間，有關部門可以利用招投標方式，選擇專業(yè)性高的基金管理單位，負責社保基金證券市場投資的各項工作。因為基金管理單位所持有的管理觀念更加專業(yè)，能夠對當前市場展開深入分析，從而制定出最佳投資組合，所以可以在保證社?；鸢踩缘幕A上，達到保值增值的目的。
3.3 加大監(jiān)管力度，擴大監(jiān)管范圍
第一，加強內(nèi)部監(jiān)管。社保基金管理部門具有內(nèi)部監(jiān)督這一職能，必須要將這一優(yōu)勢發(fā)揮出來，優(yōu)化現(xiàn)有制度。立足于社?；鸸芾淼呢攧諘嬁刂?、信息系統(tǒng)控制等，深入監(jiān)管基金征繳、撥付以及審批等一系列工作，從中確定財務管理薄弱之處，及時制定解決方案；第二，加強外部監(jiān)督。通過審計部門、監(jiān)察部門等的監(jiān)督作用，針對基金總量、管理運營等展開監(jiān)管，如果條件允許還可以展開社會監(jiān)督，通過信息披露制度發(fā)動廣大群眾積極性，做好基層社保各項政策落實、基金管理的監(jiān)督，并提出意見，以完善社?；鸸芾碇贫?。
3.4 通過管理重要環(huán)節(jié)優(yōu)化財務管理制度
第一，將社?；痤A決算進行細化處理，發(fā)揮出社保資金數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，做好決算與預算編制工作，全面、深入的對當前社?；疬\行狀況進行剖析；第二，安排專人管理社保基金專戶。一方面要對基金支付審核的流程進行管理，另一方面則要展開基金存量分析工作，以基金能夠實現(xiàn)正常運轉的基礎上，提高基金存儲規(guī)范性，以此提高社?；鹭攧展芾砟芰?。
綜上所述，基層社?；鹭攧展芾砉ぷ骶S護廣大群眾的合法權益，一方面要做好監(jiān)督工作，另一方面則要從各項管理工作入手，實現(xiàn)增值保值的目標，從而為今后社會保險基金體制的穩(wěn)定運行提供支持。
[1]侯偉景.基層社?；饍?nèi)控制度問題的完善[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2018(09):253-254.
[2]潘斌.完善基層社保基金內(nèi)控制度問題淺析[J].時代金融,2017(27):242-243.
[3]李霞.從社保聯(lián)手“PE”看社?；鹭攧展芾磉\作[J].現(xiàn)代商業(yè),2015(11):72-73.
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1 基層社?；鹭攧展芾淼膸讉€方面
1.1 籌措和基金撥付方面
社?；鸹I集管理主要是社會保障基金管理機構依據(jù)各項法律中規(guī)定的基金籌措要求展開監(jiān)管，從而提高社?；鹭攧展芾硇?，社?；饟芨秳t是在有關規(guī)定要求下對社會保障基金進行合理分配與應用，從而體現(xiàn)出社會保障的基本職能。
1.2 預算編制方面
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1.3 投資運營方面
社?；鹜顿Y運營管理，是針對已經(jīng)籌措的社保基金組織監(jiān)管，當前財政部門在開展投資運營管理過程中，需要和人社部門溝通，按照社?；鹭斦舢斨兴尸F(xiàn)出來的每月收支、基金結余數(shù)據(jù)，將保障資金支出提前預留出來，并且將投入至資本市場中的社?；疬M行監(jiān)督，以提高其安全性。
1.4 會計核算方面
會計核算管理涉及到銀行財政專戶開戶、不同險種會計科目設計、原始憑證的編制以及賬簿登記，具體需要按照職責分工、工作流程，對相關財務報表進行校對，保證賬表余額和賬單相同。
2 基層社?；鹭攧展芾砻媾R不足
第一，收支運行困難?，F(xiàn)如今我國產(chǎn)業(yè)結構正處于轉型、升級的重要階段，部分用人單位逐漸體現(xiàn)出經(jīng)營方面的問題，這就會直接影響社保基金收入的增長趨勢。另外，人口老齡化問題的存在，增加了社?；鹬С龅臐q幅，為社?；鹬С鰩碓丛床粩嗟膲毫?。以上幾種現(xiàn)象都會提升出現(xiàn)社?；痣[性減收問題的幾率。
第二，保值增值實現(xiàn)難度大。社?；鹜顿Y更多是在定期存款、國家債券等渠道中應用，體現(xiàn)出投資模式單一的現(xiàn)狀，加上社?；鹜顿Y效率有待提升，達到保值增值這一目的存在難度。此外，目前社?；鸸芾磉^程中，投資比較分散，無法凝聚成規(guī)模效應，從而使投資運營成本增加。
第三，監(jiān)督與管理不深入。針對社?；鸨O(jiān)督、管理所采用的方式需要創(chuàng)新，實際應用、管理期間涉及到的會計賬簿等監(jiān)督不夠深入，監(jiān)管責任的劃分帶有一定模糊性。針對社?；鸨O(jiān)管而言，預算監(jiān)管缺乏有效的約束，預算編制還需進一步完善，執(zhí)行力有待提升，這些都是目前基層社保基金財務管理中面臨的重要問題。
3 基層社?；鹭攧展芾斫ㄗh
3.1 擴大基金籌措渠道，加強支付管理
面對經(jīng)濟不斷發(fā)展帶來的壓力，必須要做好社保基金籌措與支付管理各項工作。第一，將社?；鸬母采w范圍進行擴張，發(fā)揮多媒體優(yōu)勢展開社保基金繳納優(yōu)惠政策的宣傳，使各個企事業(yè)單位能夠以規(guī)定為依據(jù)繳納各項保險；第二，繼續(xù)進行社?；鸫呃U工作。針對存在的瞞報繳費基數(shù)與人數(shù)現(xiàn)象，需要展開強有力的基金催繳工作，重點審核退休人員社?；鸫?，將提前退休人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)。
3.2 開辟多元化渠道，達到保值增值目標
社?；疬\轉過程中存在一些不足，其糾正的重點在于優(yōu)化社?；鹜顿Y運營機制，最大程度的實現(xiàn)保值增值。為此，必須要將社?；鹜顿Y途徑進行擴張，銀行中社?；鸬拇婵罱Y構也要積極完善，保證比例合理性，關于社?；鸪嘶镜膽们乐?，也要將其應用于政府債券和企業(yè)債券投資中。同時，調整證券市場中投資比例，將風險防范機制、投資進行集合，將社?；鹱C券投資中存在的風險合理控制。
證券投資實際運行期間，有關部門可以利用招投標方式，選擇專業(yè)性高的基金管理單位，負責社保基金證券市場投資的各項工作。因為基金管理單位所持有的管理觀念更加專業(yè)，能夠對當前市場展開深入分析，從而制定出最佳投資組合，所以可以在保證社?；鸢踩缘幕A上，達到保值增值的目的。
3.3 加大監(jiān)管力度，擴大監(jiān)管范圍
第一，加強內(nèi)部監(jiān)管。社保基金管理部門具有內(nèi)部監(jiān)督這一職能，必須要將這一優(yōu)勢發(fā)揮出來，優(yōu)化現(xiàn)有制度。立足于社?；鸸芾淼呢攧諘嬁刂?、信息系統(tǒng)控制等，深入監(jiān)管基金征繳、撥付以及審批等一系列工作，從中確定財務管理薄弱之處，及時制定解決方案；第二，加強外部監(jiān)督。通過審計部門、監(jiān)察部門等的監(jiān)督作用，針對基金總量、管理運營等展開監(jiān)管，如果條件允許還可以展開社會監(jiān)督，通過信息披露制度發(fā)動廣大群眾積極性，做好基層社保各項政策落實、基金管理的監(jiān)督，并提出意見，以完善社?；鸸芾碇贫?。
3.4 通過管理重要環(huán)節(jié)優(yōu)化財務管理制度
第一，將社?；痤A決算進行細化處理，發(fā)揮出社保資金數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，做好決算與預算編制工作，全面、深入的對當前社?；疬\行狀況進行剖析；第二，安排專人管理社保基金專戶。一方面要對基金支付審核的流程進行管理，另一方面則要展開基金存量分析工作，以基金能夠實現(xiàn)正常運轉的基礎上，提高基金存儲規(guī)范性，以此提高社?；鹭攧展芾砟芰?。
綜上所述，基層社?；鹭攧展芾砉ぷ骶S護廣大群眾的合法權益，一方面要做好監(jiān)督工作，另一方面則要從各項管理工作入手，實現(xiàn)增值保值的目標，從而為今后社會保險基金體制的穩(wěn)定運行提供支持。
[1]侯偉景.基層社?；饍?nèi)控制度問題的完善[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2018(09):253-254.
[2]潘斌.完善基層社保基金內(nèi)控制度問題淺析[J].時代金融,2017(27):242-243.
[3]李霞.從社保聯(lián)手“PE”看社?；鹭攧展芾磉\作[J].現(xiàn)代商業(yè),2015(11):72-73.
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