淺談項(xiàng)目管理在招商引資工作中的應(yīng)用

文/李瀏東，濟(jì)南市章丘區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心

1 前言

改革開放40年來，各地持續(xù)增加的招商引資項(xiàng)目在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培植新型財(cái)源稅源、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。所以很多地方為了提高可用財(cái)力水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)財(cái)政貢獻(xiàn)率，往往將招商引資作為各級政府及其行業(yè)主管部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是隨著招商引資項(xiàng)目的不斷增多，由于受諸多因素的制約，經(jīng)常在規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理服務(wù)等招商引資項(xiàng)目管理方面暴露出一些問題，客觀上影響了招商引資作用的發(fā)揮，影響了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，筆者試就項(xiàng)目管理在招商引資工作中的科學(xué)應(yīng)用，進(jìn)行粗淺的分析探討。

2 現(xiàn)階段招商引資項(xiàng)目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)

2.1 招商引資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展規(guī)劃要先行，一些地方為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，經(jīng)常是寄希望于招商引資上，這本身也無可厚非。但是由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，很多時(shí)候不是盲目拉企業(yè)、隨意找項(xiàng)目就是許諾政策扶持，出臺不利于長遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，這種局面不是造成招商引資來的項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展后勁不足，無法形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展格局，就是造成很多企業(yè)單純是為了套取、騙取政策資金，不注重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，這種殺雞取卵、只顧眼前的招商引資項(xiàng)目管理，往往是缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)所致。

2.2 招商引資項(xiàng)目后期服務(wù)不到位

招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目管理和企業(yè)服務(wù)同樣必不可少。但是目前有的地方政府及其行業(yè)主管部門，往往只注重招商引資而忽略后期的項(xiàng)目和企業(yè)服務(wù)，沒有健全完善科學(xué)規(guī)范的配套服務(wù)保障機(jī)制，項(xiàng)目和企業(yè)是引進(jìn)來了但是后期服務(wù)跟不上，給予招商引資項(xiàng)目的扶持政策遲遲無法兌現(xiàn)，企業(yè)到職能部門辦事，不是找不到人就是辦不了事，冷橫硬沖、吃拿卡要、程序繁瑣的事情隨處可見，有的地方門好進(jìn)了、臉好看了、話好聽了，但就是不給企業(yè)辦實(shí)事，營商環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)制度不全，不僅降低了企業(yè)繼續(xù)投資的信心，也影響了其他企業(yè)來投資興業(yè)辦企的積極性。

2.3 招商引資項(xiàng)目監(jiān)督管理不規(guī)范

一些地方政府經(jīng)常是把注意力集中到招商引資上，項(xiàng)目落地之后不能履行及時(shí)有效的跟蹤監(jiān)督管理職能，監(jiān)管機(jī)制不健全，工作開展不到位，孩子生出來了但是當(dāng)媽的卻不管不問，時(shí)常造成招商引資項(xiàng)目占用了土地但是卻長時(shí)間不開發(fā)建設(shè)，廠房和車間建成了但是卻長時(shí)間不生產(chǎn)經(jīng)營，資金是投入了不過無法形成有效的投產(chǎn)運(yùn)營，更談不上達(dá)產(chǎn)達(dá)效增加財(cái)政貢獻(xiàn)率了，甚至有的招商引資項(xiàng)目得到了優(yōu)惠政策或者是銀行貸款，跑到其它地方投資興業(yè)去了，還有的地方也跟蹤監(jiān)督管理了，動(dòng)不動(dòng)就找一些理由到企業(yè)進(jìn)行檢查、罰款，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營增加壓力，這些不僅影響了當(dāng)?shù)卣猩桃Y項(xiàng)目管理的實(shí)效性，影響了政府形象，也影響了招商引資項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會效益等方面作用的發(fā)揮。

2.4 招商引資項(xiàng)目人才保障不充分

招商引資項(xiàng)目管理涉及產(chǎn)業(yè)廣、知識含量多，對于管理人員綜合素質(zhì)的要求也比較高。負(fù)責(zé)管理服務(wù)招商引資項(xiàng)目的人員，不但要精通招商引資各類扶持政策，熟知產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，也要具備多樣化的專業(yè)技術(shù)知識，懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、懂管理、懂服務(wù)，這樣才能夠保證適應(yīng)招商引資項(xiàng)目的科學(xué)管理和高效服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。但是目前由于一些地方在人才儲備上的不足，很多行政事業(yè)單位工作人員不是缺少經(jīng)驗(yàn)就是知識技能單一，無法構(gòu)建安全高效的人才保障機(jī)制，客觀上制約了招商引資項(xiàng)目管理服務(wù)水平的提升。

3 加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目管理的對策措施

3.1 提高招商引資項(xiàng)目管理重視程度

各級政府要高度重視招商引資項(xiàng)目管理，加大地方財(cái)政保障投入力度，配齊配強(qiáng)政治素質(zhì)高、大局意識強(qiáng)、管理能力好、知識儲備足、服務(wù)本領(lǐng)精的專業(yè)人員，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的管理服務(wù)手段，加大管理服務(wù)人員教育培訓(xùn)力度，努力提高招商引資項(xiàng)目管理質(zhì)量。

3.2 科學(xué)編制招商引資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，深入研究分析并科學(xué)把握國家及地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及投資支持導(dǎo)向，科學(xué)謀劃編制招商引資項(xiàng)目規(guī)劃，增強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性并納入項(xiàng)目庫管理，避免盲目、隨意、重復(fù)上項(xiàng)目、招企業(yè)。

3.3 增強(qiáng)招商引資項(xiàng)目管理服務(wù)能力

要健全完善招商引資項(xiàng)目跟蹤管理服務(wù)機(jī)制，建立健全項(xiàng)目管理服務(wù)清單制，積極倡導(dǎo)“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴”的“四零”服務(wù)承諾，嚴(yán)格落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，減少到企業(yè)檢查次數(shù)，全面保證招商引資項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)達(dá)效，打造親商、安商、扶商、富商、興商、引商的優(yōu)良營商環(huán)境。

4 結(jié)束語

加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目管理，對于保證招商引資質(zhì)量，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用。地方各級政府及其行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地采取務(wù)實(shí)舉措，不斷探索創(chuàng)新招商引資項(xiàng)目管理機(jī)制，加大人、財(cái)、物投入保障力度，加大招商引資項(xiàng)目后期服務(wù)監(jiān)管力度，努力為招商引資企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的健康科學(xué)長效發(fā)展。

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