梁國暉

（中國葛洲壩集團(tuán)巴基斯坦N-J 項目部，陜西 西安 710077）

1 水利水電工程施工中成本控制工作存在的問題

1.1 成本計劃缺失

成本計劃是以貨幣形式編制的施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立施工項目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。

1.2 成本分析質(zhì)量較差

成本分析是利用成本核算資料，對施工項目成本進(jìn)行的對比評價和總結(jié)工作，系統(tǒng)地研究成本變動原因，檢查成本計劃的合理性，深入揭示成本變動的規(guī)律，以便有效地進(jìn)行成本管理。

有些項目部在實(shí)施前，沒有建立各種財產(chǎn)物資的收發(fā)存制度；沒有健全與成本核算有關(guān)的各項原始記錄和工程量統(tǒng)計制度；沒有建立成本核算網(wǎng)絡(luò)。導(dǎo)致成本核算的基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計結(jié)果不符合配比原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，無法與成本計劃值進(jìn)行有效對比，無法確定出現(xiàn)成本偏差的嚴(yán)重性和偏差產(chǎn)生的原因，無法為成本控制工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.3 成本控制措施不到位

成本控制是指在施工過程中，對影響施工項目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采用各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)。

在施工中，有些項目部沒有遵循成本控制的目標(biāo)管理原則、全面控制原則，在材料控制方面，材料超定額購買，造成材料積壓、費(fèi)用超支；購買不滿足技術(shù)規(guī)范要求的材料，造成材料消耗數(shù)量增加，工程返工；不執(zhí)行限額發(fā)料制度，致使材料超領(lǐng)超耗。在機(jī)械控制方面，盲目購置或租賃大量設(shè)備，造成一些設(shè)備長期停用，既占用了資金，又增加了折舊費(fèi)和設(shè)備維修費(fèi)支出；施工安排不合理，導(dǎo)致設(shè)備窩工，機(jī)械利用率下降，資源浪費(fèi)。

2 水利水電工程施工中的成本控制方法

2.1 完善成本計劃編制

按照時效性原則，總成本計劃、時序成本計劃和單位工程成本計劃應(yīng)在施工計劃實(shí)施前編制完成，要根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計和現(xiàn)場條件變化情況進(jìn)行符合性調(diào)整，真正起到對項目的各項資源消耗量和單價進(jìn)行隨時監(jiān)控的作用，要考慮項目的實(shí)施方式(自營和分包)，分包部分應(yīng)采用實(shí)際分包價；自營部分應(yīng)根據(jù)實(shí)物法及項目部管理水平，預(yù)測項目實(shí)際成本，對人工、材料、機(jī)械提出明確的量化指標(biāo)。

2.2 建立項目成本數(shù)據(jù)庫

以《建設(shè)工程工料機(jī)價格信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/T50851-2013） 為準(zhǔn)則，規(guī)范項目工料機(jī)價格信息收集方法，建立標(biāo)準(zhǔn)的以人工、材料、機(jī)械、分包等信息為主的成本數(shù)據(jù)庫，為項目成本分析奠定堅實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.3 完善成本考核制度

完善成本考核制度包含兩方面內(nèi)容：

1） 完善成本核算的基礎(chǔ)工作。根據(jù)成本核算的配比原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，建立成本核算的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，按作業(yè)隊和部位分類，記錄每個施工部位、每個作業(yè)隊、每日使用人員、機(jī)械數(shù)量及其具體工作過程和工作內(nèi)容，以及材料配件領(lǐng)用數(shù)量。通過資料的收集統(tǒng)計，為成本分析工作提供依據(jù)。

2） 完善成本分析工作。通過對實(shí)際耗用工日與成本計劃工日；每工日平均工資與成本計劃規(guī)定的平均工資進(jìn)行對比。檢查計劃用工數(shù)量的增減，工日利用水平，工效的高低等方面，深入分析主客觀因素，勞動組合的合理性，找出人工費(fèi)節(jié)約和超支的原因。

通過分析材料實(shí)際用量與計劃用量的差異（即量差） 和實(shí)際價格與預(yù)算（計劃） 價格的差異（即價差），找出材料在采購、運(yùn)輸、管理、使用等環(huán)節(jié)合理與否所造成的節(jié)約或超支。

通過分析油料消耗水平、機(jī)械完好率和利用率、臺班產(chǎn)量的工效差、臺班費(fèi)用的成本差，找出提高機(jī)械作業(yè)效率的措施，以及管理、調(diào)度、使用等原因造成的節(jié)約和浪費(fèi)。

2.4 加強(qiáng)材料監(jiān)管

材料監(jiān)管工作為成本控制工作的重點(diǎn)內(nèi)容，包括兩方面內(nèi)容。

1） 材料采購實(shí)行“準(zhǔn)入制”，項目部應(yīng)從物資合格供應(yīng)方中選取供應(yīng)商，應(yīng)嚴(yán)格公開招標(biāo)和最高限價制度，確定材料采購的調(diào)查、詢價和比價機(jī)制，確保監(jiān)督和采購人員職責(zé)分離；2） 在材料存儲階段，要根據(jù)先利庫、后訂貨的原則制定材料需求計劃，充分挖掘和利用內(nèi)部物資潛力，降低材料成本。應(yīng)盡量采用委托保管方式、準(zhǔn)時供應(yīng)系統(tǒng)和無庫存儲備等方式，減少儲備品種、儲備數(shù)量，實(shí)現(xiàn)零庫存管理。對入庫材料，應(yīng)根據(jù)入庫單等有關(guān)憑證，按材料的品名、規(guī)格、等級、產(chǎn)地等進(jìn)行核對，并采取計件、檢斤、檢尺求積等方式確保數(shù)量準(zhǔn)確無誤。倉庫物資發(fā)放必須遵照“先進(jìn)先發(fā)、易損先發(fā)、有效期短的先發(fā)”原則，做到物資未驗(yàn)收不出庫，發(fā)料手續(xù)不全不出庫，材質(zhì)不清不出庫，去向不明不出庫。嚴(yán)格實(shí)行限額領(lǐng)料，防止材料超消耗。及時清理、利用和處理各種破、碎、舊、殘料等。對設(shè)計變更造成的多余物資，以及不再使用的周轉(zhuǎn)材料應(yīng)及時組織回收退庫。

2.5 提高全員成本意識

項目部要建立健全全方位、全員、全過程的成本管理和約束機(jī)制，結(jié)合項目實(shí)際情況，有針對性的、循序漸進(jìn)的、定期與不定期召開項目成本管理培訓(xùn)，通過培訓(xùn)要求全體員工不斷提高成本意識，認(rèn)真履行職責(zé)，使大家切實(shí)牢記“項目成本管控，從自己做起”。

3 結(jié)語

綜上所述，在水利水電工程的施工中，成本控制存在的問題包括成本計劃管理缺失、成本分析質(zhì)量較差和全員參與不足等。通過加強(qiáng)全員成本意識、提高全員參與率、完善成本核算工作、加強(qiáng)材料管理等措施可解決當(dāng)前施工中存在的問題，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低消耗的成本。