新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制建設(shè)

文/羅錦珍，湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)

事業(yè)單位是政府利用國有資產(chǎn)建立的社會(huì)服務(wù)組織，其職能范圍涉及到了到了科技、文化、衛(wèi)生和教育等多個(gè)領(lǐng)域。一些具有政府職能的行政管理機(jī)構(gòu)也會(huì)納入到事業(yè)單位的范疇之中。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的要求有所提升。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺，是國家規(guī)范事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作體系的重要措施。內(nèi)部控制工作是財(cái)會(huì)工作的主要影響因素。對新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制建設(shè)問題進(jìn)行探究，有助于我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

1 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用

1.1 有助于事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺，可以讓事業(yè)單位重視內(nèi)部控制建設(shè)。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則落實(shí)過程中，事業(yè)單位需要在原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，對本單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。故而新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，可以讓事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制呈現(xiàn)出科學(xué)化與合理化的特點(diǎn)。

1.2 有助于優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了更高的要求，可以為事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性提供保障。精準(zhǔn)化的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息體系的構(gòu)建，可以事業(yè)單位內(nèi)部控制措施的執(zhí)行力度與執(zhí)行效果提供保障。

1.3 有助于落實(shí)事業(yè)單位的監(jiān)督職能

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是對事業(yè)單位原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的補(bǔ)充與完善。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，有助于事業(yè)單位資金使用情況的監(jiān)督力度的強(qiáng)化。在發(fā)揮事業(yè)單位的自我監(jiān)督功能的基礎(chǔ)上，提升內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，可以為事業(yè)單位的資金安全提供保障。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，也可以為事業(yè)單位資金的運(yùn)行效率提供保障。

2 事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中的不足之處

2.1 內(nèi)部控制監(jiān)督力度不足

監(jiān)督機(jī)制的缺乏，是事業(yè)單位現(xiàn)階段所面對的突出問題。一些事業(yè)單位并沒有按照國家相關(guān)規(guī)定，公開本單位的資金使用情況。事業(yè)單位資金使用情況有待明確的問題是事業(yè)單位侵犯公民知情權(quán)的表現(xiàn)。在事業(yè)單位對內(nèi)部控制工作缺乏重視的情況下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性的缺失，也會(huì)給事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)及內(nèi)部監(jiān)督工作的執(zhí)行力度帶來不利的影響。

2.2 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題

在原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，收付實(shí)現(xiàn)制是事業(yè)單位常用的核算方式。這種核算方式雖然可以對事業(yè)單位的資金流向進(jìn)行全面展示，但是在這一制度的具體執(zhí)行過程中，執(zhí)行力效果不佳、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較差的問題仍然是事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中存在的突出問題。

2.3 內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)有待完善

在內(nèi)部控制體系建設(shè)工作開展過程中，一些事業(yè)單位并沒有對現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行充分運(yùn)用。一些事業(yè)單位雖然將信息技術(shù)應(yīng)用于內(nèi)部控制管理之中，但是這些單位所使用的信息管理系統(tǒng)存在著操作復(fù)雜和功能滯后等問題。

3 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制建設(shè)措施

3.1 完善內(nèi)部控制制度

全面化的內(nèi)部控制制度的構(gòu)建，是事業(yè)單位提升內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)效性的重要措施。審批工作的完善，是事業(yè)單位對本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全方位管理的重要措施。對事業(yè)單位財(cái)務(wù)審批工作的工作細(xì)則進(jìn)行完善，可以在一定程度上避免事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。為完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，事業(yè)單位也需要在提升內(nèi)部控制的管理理念的基礎(chǔ)之上，提升內(nèi)部控制體系的實(shí)效性。內(nèi)部控制管理部門的設(shè)置，也可以發(fā)揮出提升內(nèi)部控制機(jī)制實(shí)效性的作用。在事業(yè)單位內(nèi)部控制部門建立以后，該部門需要對事業(yè)單位內(nèi)部控制的責(zé)任范圍進(jìn)行明確，并要對各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)方式進(jìn)行完善。為了讓事業(yè)單位內(nèi)部控制管理部門真正發(fā)揮出提升本單位內(nèi)部控制水平的作用，事業(yè)單位也需要對本單位財(cái)務(wù)部門存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量的目標(biāo)。

3.2 提升內(nèi)部控制監(jiān)督力度

在財(cái)務(wù)管理方面，事業(yè)單位的監(jiān)督管理工作可以質(zhì)量評價(jià)機(jī)制與質(zhì)量管理機(jī)制提升財(cái)務(wù)工作監(jiān)督管理質(zhì)量。在財(cái)務(wù)工作評價(jià)機(jī)制建構(gòu)過程中，事業(yè)單位需要對評價(jià)方式、評價(jià)范圍及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行關(guān)注，并要為評價(jià)工作的科學(xué)性與合理性提供保障。在監(jiān)督工作實(shí)施過程中，事業(yè)單位需要根據(jù)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，對本單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督，以提升本單位的資金使用價(jià)值。為內(nèi)部審計(jì)制度的獨(dú)立性提供保障，也是事業(yè)單位提升內(nèi)部控制監(jiān)督力度的可行措施。

3.3 提升風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量

利用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量，也有助于提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制的實(shí)效性。信息技術(shù)與事業(yè)單位內(nèi)部控制的結(jié)合，可以讓事業(yè)單位相關(guān)人員利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的存儲(chǔ)。信息化手段的運(yùn)用，可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的安全性提供保障。在風(fēng)險(xiǎn)評估工作開展過程中，事業(yè)單位也需要對本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，如事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)類型可以分為以下內(nèi)容：一是，事業(yè)單位的資產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)；二是，事業(yè)單位收支活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，制定有針對性的風(fēng)險(xiǎn)對抗措施，也可以為事業(yè)單位資金使用的穩(wěn)定性與安全性提供保障。

3.4 加強(qiáng)預(yù)算控制質(zhì)量

預(yù)算控制質(zhì)量的提升，也有助于內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的開展。為提升預(yù)算控制質(zhì)量，事業(yè)單位需要根據(jù)本單位實(shí)際運(yùn)行情況，確定資金支出金額，并要對支出資金的使用方向及支出數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格核查。

4 結(jié)語

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制體系有助于事業(yè)單位內(nèi)部控制質(zhì)量的提升。事業(yè)單位內(nèi)部控制措施的完善，有助于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

[1]孟華.論新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下的內(nèi)部控制建設(shè)[J].財(cái)經(jīng)界,2018(08):117-118.

[2]靳銀鳳.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下的內(nèi)部控制建設(shè)思考[J].中國國際財(cái)經(jīng)(中英文),2018(09):98-99.