習近平總書記指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治?！鄙羁汤斫膺@一重要論斷的基本內涵，必須把握以下“五大要素”。

全面從嚴治黨，核心在“黨”

首先，堅持黨的領導是當代中國的最高政治原則。習近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”，其中一條就是“明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”;“十四個堅持”第一個就是“堅持黨對一切工作的領導”，強調“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。在這個問題上，態(tài)度要非常鮮明，立場要非常堅定，行動要非常自覺，任何時候、任何情況下都不能有絲毫的含糊和動搖。

其次，堅持黨的領導必須落實到行動上。落實堅持黨的領導這一重大政治原則、政治責任，必須講忠誠、見行動，必須體現(xiàn)在自覺堅定理想信念宗旨上，體現(xiàn)在堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導上，體現(xiàn)在堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在堅持黨管干部、樹立鮮明用人導向上，體現(xiàn)在“治國必先治黨，治黨務必從嚴”上。

第三，堅持黨的領導，就必須把黨建設得更加堅強有力。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開宗明義，提出“兩個關鍵”的重要論斷：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨”。黨有力量國家才有力量，要辦好中國的事情，首先必須辦好黨自身的事情，不斷加強和改善黨的領導，解決好黨自身存在的問題，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

全面從嚴治黨，基礎在“全”

要從五個方面強化“全面意識”：第一，在內容上要全領域。必須明確，全面從嚴治黨，不單是抓反腐敗斗爭，而是涵蓋了黨的建設各個方面，這就是十九大報告提出的新時代黨的建設“5+2”的總體布局：全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。顯然，這是一個系統(tǒng)工程。而且，單就其中某一方面來講，也是一個子系統(tǒng)。所以，在黨的建設的各個領域、各個層面都要落實全面從嚴的要求。

第二，在對象上要全員化。要用紀律管全部、管住絕大多數(shù)，9000多萬名黨員、461萬個黨組織，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、沒有例外。紀律就是要管全部，否則從嚴治黨就不可能做到“全面”。所以，不能把全面從嚴治黨混同于處理少數(shù)有嚴重問題的干部，只見“樹木”，不見“森林”。 要加強對廣大黨員干部的日常監(jiān)督和提醒教育，防止小錯變大錯、違紀走向違法。

第三，在工作上要全力抓。黨委就要抓黨風，不抓黨風要黨委干什么？紀委就要抓黨紀，不抓黨紀要紀委干什么？無論黨委紀委，落實主體責任和監(jiān)督責任要沖著紀律去，管好班子、帶好隊伍。要做到黨委班子“不松手”、主要領導“不甩手”、班子成員“不縮手”、監(jiān)督機構“敢出手”、方方面面“齊動手”，齊抓共管，形成合力。

第四，在責任上要全覆蓋。權力就是責任，責任就要擔當。無論在什么崗位、從事什么工作，都必須落實“一崗雙責”，扛起全面從嚴治黨的政治責任。

第五，在過程上要體現(xiàn)全程性。全面從嚴治黨是我們黨作為執(zhí)政黨進行偉大自我革命的永恒課題，不可能畢其功于一役，必須增強信心、堅定決心、保持恒心、具有耐心，鍥而不舍、堅忍不拔地抓下去。

全面從嚴治黨，關鍵在“嚴”

“法不嚴則不力，治不嚴則無獲?！钡谝唬ニ枷霃膰?，做到嚴守信念不動搖。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移。黨員干部必須堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，補鈣壯骨、強身健體，做到理論上學懂弄通、思想上堅信不疑、意志上堅韌不拔、行動上堅定不移。

第二，抓管黨從嚴，做到嚴肅責任不含糊。要構建主體明晰、責任明確、有機銜接的責任體系，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力，使管黨治黨工作成為各級黨組織的主業(yè)主課，成為各級黨組織的實際行動。如果責任不落實，管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。

第三，抓執(zhí)紀從嚴，做到嚴明紀律不放松。黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。必須把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，深入開展紀律教育，狠抓紀律執(zhí)行，養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住全體黨員。

第四，抓治吏從嚴，做到嚴管隊伍不懈怠。黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。特別要著力整治用人上的不正之風，優(yōu)化選人用人環(huán)境，樹立良好的用人導向，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場。

第五，抓作風從嚴，做到嚴抓作風不留情。不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。作風問題最容易反彈，如果不緊緊抓住，一些已經初步壓下去的問題很可能死灰復燃。必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關鍵，持之以恒加強作風建設。

第六，抓反腐從嚴，做到嚴懲腐敗不手軟。腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴懲腐敗分子是黨心民心所向。必須下大氣力正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”，使領導干部受到警醒、警示、警戒。任何時候，懲治腐敗這一手堅決不能放松。誰都不要心存僥幸，計算“不出事”的概率;誰都不能藐視法紀，存有進了“保險箱”的幻覺。

全面從嚴治黨，要害在“治”

“治”是為了更好地擔負歷史使命，推進黨的建設新的偉大工程。

第一，要抓住重點“治”，明確“治誰”。治國就是治吏、治吏就是治權。要從嚴管理領導干部這個“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮頭雁效應，同時面向全體黨員抓好“最大多數(shù)”，發(fā)揮規(guī)模效應。

第二，要緊盯問題“治”，解決“治什么”。“治”就要直面問題、有的放矢、靶向治療、精準施策，做到“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除”。實踐證明，只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。

第三，要標本一體“治”，明確“怎么治”。“治”靠的是教育和制度，靠的是紀律和規(guī)矩，靠的是正風肅紀反腐，最根本地是靠嚴格的黨內政治生活。要堅持治標與治本同步推進，深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

第四，要落實責任“治”，明確“誰來治”。 抓黨風廉政建設，是黨委書記的政治責任，沒有任何理由可以推卸;是黨章黨規(guī)黨紀規(guī)定的職責，是必做之事，是“責任田”，沒有任何人可以代替。必須抓黨委，推動黨委抓;抓領導，推動領導抓，一級抓一級、層層抓落實，實現(xiàn)管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。如果不履行責任，不落實責任，黨要管黨就會變成一句空話。

全面從嚴治黨，根本在“行”

馬克思說：“一步實際行動比一打綱領更重要?！秉h要管黨不是一句口號，從嚴治黨不是一種姿態(tài)，最根本的是要落實到行動上。

第一，要有真抓的實勁。一個“真”，一個“實”，體現(xiàn)的是求真的精神、務實的態(tài)度。抓落實來不得花拳繡腿，必須拿出實實在在的舉措，動真格、見實效。

第二，要有敢抓的狠勁。一個“敢”，一個“狠”，體現(xiàn)地是勇毅的魄力、強烈的擔當。只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，就沒有什么解決不了的問題。

第三，要有善抓的巧勁。一個“善”，一個“巧”，體現(xiàn)地是高超的能力、是科學的方法。特別是要堅持穩(wěn)中求進的總基調，要把握“穩(wěn)”的內涵、強化“進”的措施，以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)，以堅如磐石的決心、堅不可摧的意志把反腐敗斗爭引向深入。

第四，抓落實，要有常抓的韌勁。一個“?！?，一個“韌”，體現(xiàn)的是堅定的定力、堅韌的耐力?！罢F有恒，治須有常?！比鎻膰乐吸h是一場攻堅戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)。要把雷厲風行和久久為功有機結合起來，發(fā)揚“釘釘子”精神，一件任務一件任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，一個問題一個問題解決，保持穩(wěn)健的戰(zhàn)略定力，久久為功，善做善成。

作者簡介

崔利民 陜西省紀委宣傳部部長