基于平衡計分卡的車輛裝備維修管理經(jīng)費績效評估研究

楊華　王曉虎　朱閩

摘要：開展車輛裝備維修管理經(jīng)費進行績效評估研究具有重要得實踐應(yīng)用價值。以平衡計分卡為基礎(chǔ)，設(shè)計了由經(jīng)費使用效益、組織實施流程、裝備動用使用情況、人員素質(zhì)與水平組成的車輛裝備維修管理經(jīng)費績效評估指標。為了發(fā)揮車輛裝備維修管理費績效評估的作用，規(guī)范了評估指標在應(yīng)用過程中需注意事項。

Abstract： It is of great practical value to carry out research on performance evaluation of vehicle equipment maintenance management funds. Based on the balanced scorecard， the performance evaluation index of vehicle equipment maintenance and management， consisting of the benefit of the use of funds， the process of organizing and implementing the organization， the use of equipment， the quality and level of personnel， is designed. In order to play the role of vehicle equipment maintenance management fee performance evaluation， the evaluation index in the application process should be noted.

關(guān)鍵詞：平衡計分法;維修管理經(jīng)費;績效評估體系

Key words： balanced score method;maintenance management funds;performance evaluation system

中圖分類號：E232.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）33-0110-03

0? 引言

車輛維修管理經(jīng)費是確保各項車輛裝備維修保障業(yè)務(wù)工作有效實施重要保證。開展車輛裝備維修管理經(jīng)費績效評估，對于提高車輛裝備維修管理經(jīng)費使用的科學(xué)性，管好、用好經(jīng)費，使其發(fā)揮最大的使用效益，具有重要的現(xiàn)實意義。

文獻1開展了基層級裝甲裝備維修經(jīng)費需求研究。文獻2基于趨勢外推理論預(yù)計了裝備修理類經(jīng)費投量預(yù)計。文獻3以維修效益最大化為目標，研究了維修經(jīng)費為投入后的艦艇維修資源優(yōu)化配置問題。文獻4對裝備經(jīng)費預(yù)算項目組合優(yōu)化決策模型進行了研究。目前，缺乏對車輛裝備維修管理經(jīng)費績效評估開展研究，也沒有提出一套合適的評估方法。因此，本文借鑒平衡計分法的理論，研究與構(gòu)建一套科學(xué)合理的評估指標體系，為組織開展車輛維修管理經(jīng)費績效評估工作提供支持。

1? 評估指標構(gòu)成

平衡計分法從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個相互聯(lián)系的角度來管理和測評企業(yè)的績效，不僅能夠兼顧企業(yè)的短期目標和長期目標，還能夠有效的評估企業(yè)創(chuàng)新能力、員工的工作積極性、客戶關(guān)系、運行效率等無形資產(chǎn)對于企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟價值的貢獻程度。

為了保障車輛調(diào)撥、修理、保養(yǎng)、器材籌供、退役報廢等活動，車輛裝備維修管理經(jīng)費用于車輛裝備修理、保養(yǎng)、器材購置、機具設(shè)備購置、業(yè)務(wù)差旅等開支。構(gòu)建車輛維修管理經(jīng)費績效評價指標，以維修管理經(jīng)費使用合法性為基礎(chǔ)，評價車輛維修管理經(jīng)費執(zhí)行的經(jīng)濟性、效率性和效果性，促進經(jīng)費的有效利用和維修管理績效的提高。按照平衡計分法的思想，區(qū)分財務(wù)角度、內(nèi)部流程、顧客、創(chuàng)新與成長四個內(nèi)部邏輯具有關(guān)聯(lián)性的維度，對照車輛裝備維修管理費投入與產(chǎn)出情況，重點從實用、管用、通用的角度，設(shè)計經(jīng)費使用效益、組織實施流程、裝備動用使用情況、人員素質(zhì)與水平等多項指標，既全面反映業(yè)務(wù)工作的全過程，又突出管控的關(guān)鍵流程與關(guān)鍵節(jié)點。圖1為車輛裝備維修管理費績效評估指標構(gòu)成。

2? 評估指標設(shè)計

通過構(gòu)建車輛裝備維修管理經(jīng)費績效評價指標，分析維修管理經(jīng)費的投入產(chǎn)出情況，加強維修管理經(jīng)費的使用監(jiān)管，衡量經(jīng)費的使用效益和效率，為經(jīng)費的投向投量提供理論依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。如圖1所示，基于平衡計分法，車輛裝備維修管理費績效評價指標可從財務(wù)維度、顧客維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習(xí)與成長維度分別考慮。

2.1 財務(wù)維度

財務(wù)維度評估指標主要體現(xiàn)在維修費使用效益，包括：維修費預(yù)算執(zhí)行率、維修費節(jié)約率、維修費總體效益、維修費損失率、維修費效益分析的回歸系數(shù)和維修費使用配比偏離度等6項指標。

①預(yù)算執(zhí)行率。預(yù)算執(zhí)行率指維修管理費預(yù)算全過程的執(zhí)行情況和監(jiān)督力度，反映按照項目目錄編制的計劃及預(yù)算的合理性與可行性。

②經(jīng)費節(jié)約率。經(jīng)費節(jié)約率指在保質(zhì)保量地完成車輛裝備保障任務(wù)的前提下，車輛維修管理經(jīng)費預(yù)算比實際節(jié)約的程度。

③經(jīng)費總體效益。經(jīng)費總體效益指維修管理費產(chǎn)生的總體效益，反映維修管理經(jīng)費投入是否合理。

④經(jīng)費損失率。經(jīng)費損失率指維修費在投入使用過程中的損失的金額占同期金額的比值，即維修費的利用率。

⑤經(jīng)費效益分析回歸系數(shù)。經(jīng)費效益分析回歸系數(shù)指維修管理經(jīng)費投入是否取得一定效益，是否具有合理性，反映維修經(jīng)費管理績效。

⑥經(jīng)費使用配比偏離度。經(jīng)費使用配比偏離度指維修費投入是否按車輛裝備維修保障計劃及預(yù)算執(zhí)行，是否與要求的經(jīng)費投向相符合，反映計劃及預(yù)算的合理程度。

2.2 顧客維度

顧客維度評估指標主要體現(xiàn)在裝備動用使用情況，包括：裝備返修率、裝備失修率、裝備可用率、裝備拉動率等4項指標。

①裝備返修率。裝備返修率反映質(zhì)量保證期內(nèi)車輛修理質(zhì)量，指的是因大修故障返廠裝備數(shù)與大修裝備總數(shù)的比例。

②裝備失修率。裝備失修率反映現(xiàn)有車輛的質(zhì)量狀況，指的是應(yīng)修而未修裝備數(shù)與應(yīng)修裝備總數(shù)的比例。

③裝備可用率。裝備可用率反映可用車輛占總車數(shù)比情況，指的是能遂行任務(wù)的可用車輛與車輛總數(shù)的比例。

④裝備拉動率。裝備拉動率反映隨時出動車輛占總車數(shù)比情況，指的是能隨時出動的車輛與車輛總數(shù)的比例。

2.3 內(nèi)部流程維度

內(nèi)部流程維度評估指標主要體現(xiàn)在各類維修保障業(yè)務(wù)工作組織實施情況，選擇反映在組織實施流程中的整體執(zhí)行情況為評估指標，包括：維修工時消耗、平均在廠修理時間、按期修竣率、庫存器材周轉(zhuǎn)率、庫存器材呆滯率、器材配送等待時間、設(shè)備完好率、設(shè)備配套率、設(shè)備利用率、低利用率設(shè)備率等10項指標。

①維修工時消耗。維修工時消耗指車輛裝備大修、中修各總成部件的平均維修工時消耗。

②平均在廠修理時間。平均在廠修理時間指自裝備入廠至修竣交接的平均天數(shù)。

③按期修竣率。按期修竣率指按期修竣裝備數(shù)與修理裝備總數(shù)的比例。

④庫存器材周轉(zhuǎn)率。庫存器材周轉(zhuǎn)率指年內(nèi)消耗器材總數(shù)占年末庫存器材總數(shù)與年內(nèi)消耗器材總數(shù)總和的比例。

⑤庫存器材呆滯率。庫存器材呆滯率指三年以上未出庫器材數(shù)占庫存器材年末平均數(shù)的比例。

⑥器材配送等待時間。器材配送等待時間指從器材申請計劃發(fā)出直至收到器材的等待時間。

⑦設(shè)備完好率。設(shè)備完好率指完好設(shè)備數(shù)與設(shè)備總數(shù)的比例。

⑧設(shè)備配套率。設(shè)備配套率指設(shè)備現(xiàn)有可用數(shù)與設(shè)備應(yīng)配數(shù)的比例。

⑨某型設(shè)備利用率。某型設(shè)備利用率指設(shè)備使用時間與設(shè)備使用總時間的比例，或者某型設(shè)備使用次數(shù)與設(shè)備使用總次數(shù)的比例。

⑩低利用率設(shè)備率。低利用率設(shè)備率指低利用率設(shè)備數(shù)量與設(shè)備總數(shù)的比例。

2.4 學(xué)習(xí)與成長維度

學(xué)習(xí)與成長維度主要體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)水平的提高，包括：人員平均訓(xùn)練費用、專業(yè)技術(shù)人員承訓(xùn)率、專業(yè)對口率、崗位合格率、技術(shù)提高率等5項指標。

①人員平均訓(xùn)練費用。人員平均訓(xùn)練費用指平均用于訓(xùn)練的經(jīng)費支出與維修管理費整體經(jīng)費投入的比例。

②人員承訓(xùn)率。人員承訓(xùn)率指應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)與承訓(xùn)能力的比例。

③專業(yè)對口率。專業(yè)對口率指從事車輛裝備保障專業(yè)對口人數(shù)與專業(yè)人員編制總數(shù)的比例。

④專業(yè)合格率。專業(yè)合格率指經(jīng)過崗位考核合格人員數(shù)量與人員總數(shù)的比例。

⑤技術(shù)提高率。技術(shù)提高率指經(jīng)過培訓(xùn)技術(shù)提高人員數(shù)量與人員總數(shù)的比例。

3? 評估指標應(yīng)用

為了發(fā)揮車輛裝備維修管理費績效評估的作用，在明確車輛裝備維修管理費績效評估指標構(gòu)成基礎(chǔ)上，還必須對評估指標應(yīng)用的過程中需注意事項進行規(guī)范。

3.1 明確評估指標采集標準

在選擇合適的評估指標基礎(chǔ)上，要對各項評估指標如何采集進行準確量化與細化，確保評估指標實用性強，便于操作。為此，應(yīng)進一步規(guī)范每個評估指標含義，規(guī)范各項指標由誰何時何地何標準采集，以便選擇合適的統(tǒng)計方法，提高評估指標數(shù)據(jù)采集的有效性、真實性和規(guī)范性，使得采集的數(shù)據(jù)能得到充分應(yīng)用，有效地轉(zhuǎn)化為決策可依據(jù)數(shù)據(jù)。針對指標體系中的定性與定量指標、直接與間接指標，可通過查閱資料、專家咨詢、社會調(diào)查、指標計算等方式來獲得，盡可能做到資料客觀、說服力強，以使指標體系評價的結(jié)果更加符合實際情況，更加有說服力。

3.2 健全評估指標應(yīng)用手段

隨著車輛裝備保障信息化建設(shè)的推進，可按照設(shè)計好的車輛裝備維修管理費績效評估指標，設(shè)計與研發(fā)車輛裝備維修管理費績效評估系統(tǒng)，作為應(yīng)用評估指標的重要手段。以評估系統(tǒng)為依托，圍繞各項業(yè)務(wù)工作組織實施，采集各個評估指標的數(shù)據(jù)，監(jiān)測各個評估指標周期變化的情況。選擇合適的數(shù)學(xué)分析方法，建立評估周期，準確、有效的生成車輛裝備維修管理經(jīng)費績效評估結(jié)果，分析計算各項維修經(jīng)費標準規(guī)律數(shù)值。針對各類支出項目的投入、產(chǎn)出，進行必要的橫向與縱向比較，保證車輛裝備維修管理費績效評估工作的持續(xù)、高效開展。

3.3 加強評估指標適用性

為了應(yīng)用評估指標，指導(dǎo)和規(guī)范車輛裝備維修管理費績效評估工作，需對車輛裝備維修管理費績效評估目的、范圍、程序、權(quán)限等做出具體規(guī)定，防止出現(xiàn)評估結(jié)果只是一種擺設(shè)的“軟約束”現(xiàn)象。選擇不同類型、不同任務(wù)、不同地區(qū)的典型單位，建立評估指標采集點，對其進行評估指標數(shù)據(jù)的采集。另外，抽樣單位選擇要具一定的代表性、廣泛性和可比性，能夠保證采集指標數(shù)據(jù)真實可用，可采取定點與隨機抽取“普遍單位加特殊單位”的方式，采集不同類型、不同任務(wù)、不同駐地的單位指標數(shù)據(jù)。

4? 結(jié)束語

開展車輛裝備維修管理費績效評估指標研究，目的是保證各項維修管理經(jīng)費發(fā)揮用途，提高維修管理經(jīng)費保障效益。但是，績效評估是一個非常復(fù)雜的過程，始終伴隨著車輛裝備保障發(fā)展變化而不斷變動的過程。本文僅僅在評價指標體系方面進行了理論上的初步探討，該指標體系還需要通過具體的案例進行不斷的驗證和修繕，具體的績效評價理論與方法有待進一步研究。

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