徐方清
萬鋼。攝影/本刊記者 董潔旭
萬鋼曾經(jīng)兩次去中南海,給中共中央政治局講課。
2004年第一次去講課時,萬鋼的身份是同濟大學校長;9年后再去,他的身份變成了全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、科學技術(shù)部部長。
2005年加入中國致公黨、2007年當選主席的萬鋼,還是改革開放以后首位擔任部委“一把手”的非中共人士。對此,萬鋼曾說自己一邊在做國家的科技工作,一邊踐行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。
自上世紀90年代初結(jié)束在德國的留學生涯并成為德國奧迪汽車公司工程師開始,到2001年初接受時任科技部部長朱麗蘭的邀請回國主持新能源汽車的開發(fā)工作,再到成為國家領(lǐng)導(dǎo)人,雖然職務(wù)不斷在變,但萬鋼一直有一個不變的身份:科學家。1952年8月出生的他,也是新中國科技發(fā)展進程的直接參與者和重要見證人之一。
近日,萬鋼接受了《中國新聞周刊》的專訪。
中國新聞周刊:你說過這樣一句話:機遇是稍縱即逝的,挑戰(zhàn)是不期而遇的。新中國70年的發(fā)展歷程里,在科技領(lǐng)域,有沒有哪幾次關(guān)鍵機遇顯得格外重要,也被很好地抓住了?
萬鋼:我們常說新中國成立時積貧積弱,但其實,積貧積弱的階段是從鴉片戰(zhàn)爭,也就是列強的堅船利炮打破中國國門時,或者說更早一些時候就開始了。這個漫長的歷史過程中,世界科學技術(shù)在發(fā)展,但可以說機遇從沒有被抓住過。
新中國成立后,黨中央對科技工作高度重視,國家組建了中國自然科學工作者協(xié)會,并創(chuàng)立中國科學院,郭沫若先生擔任了中國科學院首任院長,在那個時候,大家都普遍認為自然科學和社會科學是緊密結(jié)合的。從第一個“五年計劃”開始,中共中央就將科學與技術(shù)發(fā)展擺在明顯的位置,毛澤東主席明確提出了“向科學進軍”的口號。1956年,周恩來總理主持制定《1956-1967年科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃》(“十二年科技規(guī)劃”),初步建立了國家科研體系,產(chǎn)生了以“兩彈一星”為代表的一大批重大科技成果。
“兩彈一星”的橫空出世,不僅意味著新中國科技體系、工業(yè)體系初步建設(shè)起來,更重要的是代表了新中國的國防體系站立起來了。“兩彈一星”是中國人民真正站立起來的象征。當然,中國也率先向世界宣布,不首先使用核武器,不會對無核國家威脅或者使用核武器。
回顧“文革”前新中國科技發(fā)展的歷史,雖然我們是從積貧積弱階段艱難起步,但是國家對自然科學和技術(shù)的發(fā)展給予了高度重視,特別是在國防安全方面。
從改革開放開始,中國走向了“富起來”階段。就科技發(fā)展而言,在撥亂反正的同時,提倡“科教先行”,迎來了“科學的春天”。實際上,這個階段在十一屆三中全會之前就開始了。鄧小平同志復(fù)出以后,第一件事是恢復(fù)高考,第二件事就是強調(diào)科技振興,召集科學家開了一系列的會議??萍己徒逃菍\生姐妹,讓一大批人上大學,某種程度上也是為了科技的發(fā)展,科技發(fā)展和人才培養(yǎng)是并行的。我本人也就是在那個階段,考上了研究生。
經(jīng)過近40年的努力奮斗,當前我國科技領(lǐng)域已經(jīng)進入“領(lǐng)跑、并跑、跟跑”并存的階段,“領(lǐng)跑者”要敢為人先,勇闖“無人區(qū)”,“并跑者”要把握時機、彎道超車,“跟跑者”要差異化創(chuàng)新,另辟捷徑。
中國新聞周刊:是不是多數(shù)國家都有一個共性,就是在大發(fā)展前都要科教先行??
萬鋼:這是一個世界大勢,強國一定是科技強、教育強,才能實現(xiàn)持久的經(jīng)濟強?!拔母铩焙笾袊購U待興,要想在短時期內(nèi)追趕上去,就必須抓住機遇。改革開放初期,中央提出了科技與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的要求,一系列改革措施,都在推動這項工作。到上世紀90年代,黨中央又提出了科教興國、人才強國的戰(zhàn)略,更大力度地支持科技、教育的發(fā)展。
進入新世紀之后,黨中央國務(wù)院于2006年頒布了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,明確此后15年我國科技工作的指導(dǎo)方針是“自主創(chuàng)新,重點跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來”,啟動實施了一批國家科技重大專項,確立了以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。如今,這項規(guī)劃已到了收官階段,社會的普遍反饋是,規(guī)劃在我國科技事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了舉旗定向、凝聚共識、驅(qū)動發(fā)展、保障安全等重要作用,預(yù)定的目標基本實現(xiàn)并取得顯著成效??萍疾空诮M織科學家總結(jié)評估,開展新的中長期規(guī)劃。
中共十八大以后,以習近平同志為核心的中共中央高度重視科技工作,將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家戰(zhàn)略,中國科技創(chuàng)新站在了新時代的新起點。在2016年召開的全國科技創(chuàng)新大會上,習近平總書記發(fā)出了建設(shè)世界科技強國的號召。之后,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,明確了“三步走”的戰(zhàn)略,將中長期規(guī)劃的要求又提升了一步。
從“十二年科技規(guī)劃”到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)了“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力,保證了中國科技能夠持續(xù)地走在發(fā)展道路上。在與國外同行和朋友交談時,無論其來自發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,他們常常贊賞的一點,就是中國能夠制定長遠的規(guī)劃,而且這個長遠規(guī)劃能夠有效落地,形成了全社會共同努力的氛圍,萬眾一心地達到目標。這就是中國的制度優(yōu)勢所在,也是新中國成立70年來科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的重要保障。
中國新聞周刊:有沒有一些錯過的機遇,是你覺得特別可惜的?
萬鋼:當然也有教訓,“文化大革命”就是一個慘痛的歷史教訓。十年動亂對中國影響很大,特別是在科技發(fā)展方面造成了一個斷層。如今非常重要的兩個科技領(lǐng)域——集成電路和生命科學,在上世紀60年代就已經(jīng)開始研究了,但后來都沒能抓住機遇。“文革”十年所導(dǎo)致的斷層,首先表現(xiàn)為科學和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展上的斷層,其次是人才培養(yǎng)上的斷層。改革開放以后,我們努力地跟蹤世界科技前進的步伐,但是由于基礎(chǔ)薄弱、前面出現(xiàn)的斷層,我們必須付出長期的努力,才能實現(xiàn)追趕和超越。經(jīng)過近40年的努力奮斗,當前我國科技領(lǐng)域已經(jīng)進入“領(lǐng)跑、并跑、跟跑”并存的階段,“領(lǐng)跑者”要敢為人先,勇闖“無人區(qū)”,“并跑者”要把握時機、彎道超車,“跟跑者”要差異化創(chuàng)新,另辟捷徑??傊覀円l(fā)揮制度優(yōu)勢,凝聚共識,形成最大合力,才能實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標。
同時,我們也要積極地開展國際合作,特別是同“一帶一路”沿線國家攜手發(fā)展。前一陣,彭博社來采訪我,我告訴他們,我們要堅持科技和經(jīng)濟的全球化,鼓勵企業(yè)堅持科技創(chuàng)新和開放合作??萍紕?chuàng)新是服務(wù)全人類的,誰也不能因為一個企業(yè)的創(chuàng)新領(lǐng)先去懲罰它。
中國新聞周刊:2004年,你第一次到中南海給中央政治局講課,當時的題目是“面向2020年的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略”?,F(xiàn)在很快就到2020年了,回望過去,會有些特別的感想嗎??
萬鋼:能夠兩次為中央政治局集體學習講解是我一生的榮譽。2003年下半年,中共中央國務(wù)院組織了上千名專家,研究制定《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》,我是參與者之一。2004年12月的中央政治局集體學習,主題是“面向2020年的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略”,我和孫鴻烈院士共同講解,報告我們對國際國內(nèi)科技發(fā)展的形勢與分析,對于科技規(guī)劃的想法和建議。記得當時提出了“自主創(chuàng)新、重點跨越、超前部署、服務(wù)發(fā)展、國際合作”建議,得到了中共中央國務(wù)院的高度重視,為凝聚共識作出了貢獻。
2013年9月的講解人實際上是眾多科技人員。當時,參加會議的中央和各部委領(lǐng)導(dǎo)來到北京中關(guān)村科技成果展示館,各位領(lǐng)導(dǎo)饒有興趣地聽取科技人員和企業(yè)家用實物講解了他們的科研成果和發(fā)展前景。我主要報告了中長期規(guī)劃實施以來,特別是中共十八大以來取得的進展、當前國際科技形勢與改革創(chuàng)新的進展與建議。習近平總書記作了重要講話,對下一步工作進行了戰(zhàn)略部署。
中國新聞周刊:2004年在中南海講課,“自主創(chuàng)新”是你提到的五個概念之一。9年后,你2013年再次給中央政治局講課,主題則變成了“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。這意味著中央更加強調(diào)創(chuàng)新的作用了嗎?
萬鋼:將“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的指導(dǎo)方針,是著眼于當時世界范圍內(nèi)科技和經(jīng)濟全球化的發(fā)展形勢的,是一個整體發(fā)展的戰(zhàn)略,取得了顯著的進展和成就。特別是中共十八大制定了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,提出了以科技創(chuàng)新為核心,推動體制機制創(chuàng)新的要求?!秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出雙輪驅(qū)動,就是要實現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新相結(jié)合。
很長一段時間,我們所說的“科技先行”,關(guān)注的是成果的產(chǎn)出。但要使科技創(chuàng)新成為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力,必須伴隨著體制機制的改革創(chuàng)新。我們要遵循科技發(fā)展的規(guī)律,持續(xù)穩(wěn)定地支持基礎(chǔ)研究和前沿探索,深入持久地攻克關(guān)鍵技術(shù),堅定不移地聚集、培育和壯大科技人才隊伍,精心構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。這一切,都需要用深化科技體制改革,創(chuàng)新體制機制來保障。
從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,往往要經(jīng)過十年以至于幾十年的艱苦努力。我國科技發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,在產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完備的情況下,進入市場,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化十分困難,但是再困難也要堅持,哪怕先做“備胎”,也要抓住機會,才能實現(xiàn)創(chuàng)新能力的提升,這也需要體制機制的保障。
從科技發(fā)展的歷史和近年來的實踐來看,只有不斷地提升自主創(chuàng)新的能力,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,才能使我國的科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展,更好地滿足人民實現(xiàn)美好生活的需求。也只有這樣,才能實現(xiàn)更高水平的開放合作,才能和各國一起共同應(yīng)對氣候變化、能源變革、環(huán)境保護、減貧脫貧等各方面的共同挑戰(zhàn),構(gòu)建人類命運共同體。
中國新聞周刊:從實踐的角度看,要讓自主創(chuàng)新和開放合作持續(xù)保持同步,或者說是持續(xù)處于相匹配的狀態(tài),難度在哪里?
萬鋼:本世紀以來,經(jīng)濟全球化促進了世界各國的聯(lián)系,也重塑了創(chuàng)新的形態(tài),開放與創(chuàng)新成為全球化時代的鮮明特征。當前,科技和經(jīng)濟全球化的態(tài)勢日益凸顯,表現(xiàn)為科學知識廣泛傳播與普及、科技人才自由流動、技術(shù)有規(guī)則轉(zhuǎn)移和擴散、產(chǎn)業(yè)合理分工、市場開放準入,推動著全球政治、經(jīng)濟、社會和文化重構(gòu),提高了全球資源配置的效益與效率。
然而,當今世界的發(fā)展中存在著逆全球化的隱患:科學研究的逆全球化阻止了知識的流動,技術(shù)創(chuàng)新的逆全球化阻斷了技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴散,經(jīng)濟的逆全球化使全球資源供應(yīng)鏈斷裂,給各國的產(chǎn)業(yè)造成了無數(shù)的短板缺項,導(dǎo)致了資源的低效與浪費。
行走在月背的玉兔二號巡視器。中國探索和實踐了企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制,在載人航天、嫦娥探月、大數(shù)據(jù)、云計算等國家急需和戰(zhàn)略必爭的領(lǐng)域中取得了顯著成就。圖/ 國家航天局
縱觀歷史,人類科技進步的過程是自主創(chuàng)新和開放合作相輔相成、相互促進的過程。面向未來,科技創(chuàng)新發(fā)展必須要率先實現(xiàn)高水平開放合作,在此過程中也要不斷地提升自主創(chuàng)新的能力。不僅要把世界先進技術(shù)“引進來”,也要使我國自主創(chuàng)新的先進技術(shù)“走出去”,在競爭合作中提高發(fā)展的質(zhì)量。因此,我們要在更高起點上推動世界各國努力構(gòu)建互利共贏的伙伴關(guān)系,全面提升科技發(fā)展水平和治理能力,共享創(chuàng)新發(fā)展的成果,應(yīng)對人類社會所面臨的共同挑戰(zhàn),在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時惠及更多國家和人民,推動全球范圍平衡與可持續(xù)發(fā)展。
中國新聞周刊:約9年前,你曾在接受采訪時說過,和發(fā)達國家相比,中國企業(yè)的創(chuàng)新水平比較低。這個差距現(xiàn)在是被拉大還是逐漸縮小?
萬鋼:整體上看,我們的企業(yè)創(chuàng)新水平確實得到了快速的提升:我國探索和實踐了企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制,在載人航天、北斗導(dǎo)航、嫦娥探月、深海探測、移動通信、資源勘探、超級計算、大數(shù)據(jù)、云計算、新材料、數(shù)控機床、大飛機、高鐵和新能源汽車、航空發(fā)動機和燃氣輪機、新一代人工智能等國家急需和戰(zhàn)略必爭的領(lǐng)域中取得了顯著成就,成功地實現(xiàn)了“后發(fā)先至”,向引領(lǐng)型發(fā)展目標邁進。
從科技投入的角度看,我國全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出為19657億元,企業(yè)占比75%以上。2018年,在全球研發(fā)投入經(jīng)費最高的2500家企業(yè)中,中國有438家,上榜數(shù)量居全球第二,中國企業(yè)在前100名中占11家。在2019年《財富》世界500強企業(yè)榜單中,中國上榜企業(yè)129家,位列第一,而且有些企業(yè)的排名很靠前。
但是,我們也要看到,與世界強國相比,我國全社會研發(fā)投入之所以還沒有達到占GDP總量2.5%的水平,這其中有體制機制的原因,也有許多產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的問題。因此,我們需要將更多的注意力放在一些亟須調(diào)整的產(chǎn)業(yè)上,特別是滿足人民向往美好生活的需求,抓住發(fā)展機遇繼續(xù)前進。我以為,雖然總體來說差距在逐漸縮小,但水平參差不齊,基礎(chǔ)不夠牢固,還有不少短板缺項,“三跑并存”還會持續(xù)很長一段時間,需要我們不斷努力奮斗。
現(xiàn)在大的趨勢和環(huán)境也在發(fā)生變化。我們建設(shè)科技強國、提高創(chuàng)新能力和推動國際高水平開放合作,兩者是相輔相成的。一個科技強國,必然是開放合作,而且是高水平的開放合作。我們在強調(diào)自主創(chuàng)新和開放合作的同時,要特別注意避免閉鎖的思維,必須要參與競爭,而真正的競爭應(yīng)該是開放式的競爭。
(實習生魏雨虹對本文亦有貢獻)