如何加強行政事業(yè)單位預算管理問題的探討

李桂華

關鍵詞：行政事業(yè)單位 ?預算管理 ?意義 ?問題 ?對策

一、行政事業(yè)單位加強預算管理的重要意義

（一）有助于健全公共財政體系，提高預算管理水平

行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的預算管理模式主要側重于對財政資金進行規(guī)范化與合法化的管理，但是對資金怎么使用，使用的實際效果缺乏必要的關注。隨著我國政府對財政體制改革的深入推進，各級財政部門和行政事業(yè)單位對預算管理的重要性有了更進一步的認識，事業(yè)單位在日常運營與管理過程中，不僅要保證資金使用的合法性與合規(guī)性，也要對資金的使用效率和使用效果予以足夠的重視，在實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的同時，更需要對資金使用過程中產(chǎn)生的社會效益予以高度的重視并進行認真分析，要不斷提升相關納稅者的責任感，加強資金使用的整體效果。比如財政資金在使用之后，對民生的改善程度、對教育公平性的保障，以及社會公眾的認可度等問題給以積極的反饋和分析。行政事業(yè)單位在開展財政預算管理過程中，必須對績效予以高度的重視，因為只有預算支出產(chǎn)生了非?？捎^的經(jīng)濟和社會效益，才能進一步加強公共財政的職能優(yōu)勢，不斷提升人民的生活水平和質量，積極推動現(xiàn)代社會的長遠、健康發(fā)展。

（二）有助于改進單位的財政管理工作

隨著我國政府對財政收支領域的積極拓展和財政綜合實力的不斷增強，要求行政事業(yè)單位加強預算管理，以保證資金使用的實際效率。并且隨著政府財政服務對象的數(shù)量不斷上升，對單位預算管理提出了更加嚴格的要求。需要行政事業(yè)單位積極采取行之有效的措施，擴大公共產(chǎn)品與服務的覆蓋面，更好地為全社會提供其所需要的服務和產(chǎn)品。需要加強預算管理，充分發(fā)揮財政資金的整體效用，增強預算支出的公開性和透明性，有助于構建財政部門的社會形象，增強其影響力，從而凝聚各方力量，提高社會對財政部門的認同感，也有助于為政府財政體制的改革營造良好的氛圍。

二、行政事業(yè)單位預算管理現(xiàn)存的問題

（一）缺乏預算管理意識

現(xiàn)階段，我國不少行政事業(yè)單位在日常運營與管理的過程中，對預算管理缺乏足夠的重視，預算管理的意識不強，造成這一現(xiàn)象的主要原因是政府的相關部門沒有對財政撥款加以高效的監(jiān)督與管理，致使不少行政事業(yè)單位在自身的運營與管理過程中，存在著比較嚴重的鋪張浪費現(xiàn)象，對日常經(jīng)費的開支缺乏詳細、科學、合理的規(guī)定和計劃，缺乏相應的標準與規(guī)劃，自然也就難以從根本上做好預算管理工作。

（二）預算編制的方法過于簡單，難以滿足實際工作的需要

現(xiàn)階段，我國一些行政事業(yè)單位在日常的運營與管理過程中，過于追求穩(wěn)定和持續(xù)性，在選擇預算編制方法的時候，往往更傾向于選擇增量預算方式，盡管這一方式從某種程度上來說能夠對固定開支起到一定的影響，但是并不能夠從根本上保證行政事業(yè)單位穩(wěn)定提升其經(jīng)濟效益，由于預算編制的方法過于簡單和保守，從而導致行政事業(yè)單位的實際運營效果不佳，長此以往勢必會阻礙單位的可持續(xù)發(fā)展。

（三）預算的執(zhí)行力度不夠

目前，盡管我國的一些行政事業(yè)單位制定了科學、合理的預算管理體制機制和行為準則，但是卻忽略了預算管理的執(zhí)行工作，沒有投入足夠的力量，而且預算執(zhí)行的力度也不夠，導致單位常常存在與相關規(guī)定相違背的預算管理現(xiàn)象，經(jīng)費管理目標過低，對納稅人的根本利益造成了嚴重的影響?，F(xiàn)階段我國很多行政事業(yè)單位在開展預算管理的過程中，缺乏完善的監(jiān)督體系和嚴格的監(jiān)督管理機制，特別是缺乏足夠的執(zhí)行力度，造成行政事業(yè)單位的預算方案偏離預期的理想和目標，再加上缺乏完善的監(jiān)督管理機制，導致很多資金被濫用或者閑置，自然也就難以把大量的資金用在合理的地方，長此以往必然會影響行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位預算管理現(xiàn)存問題的解決措施?

（一）對預算管理工作形成正確、清晰、全面的認識，并予以足夠的重視

預算管理工作的效率、質量與水平的高低對行政事業(yè)單位的長遠健康發(fā)展而言是至關重要的，預算管理工作的順利、高效開展，可以直接促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此要求行政事業(yè)單位在日常運營與管理過程中，要將自身的預算管理工作放在重要的位置，并予以足夠的重視，從單位現(xiàn)階段的發(fā)展特點和具體情況出發(fā)，對預算管理工作進行科學合理的計劃和安排。由于行政事業(yè)單位的預算管理工作會涉及到單位內部方方面面的經(jīng)費支出，因此需要對預算管理的每一個環(huán)節(jié)進行必要的監(jiān)督與控制，不能忽視任何一個環(huán)節(jié)，因為如果預算管理過程中的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會給行政事業(yè)單位的預算管理工作造成一系列的不良影響。

（二）優(yōu)化預算編制方法，增強預算編制的科學性

如果行政事業(yè)單位要想從根本上提高預算編制的科學性與合理性，就必須不斷優(yōu)化和調整預算編制方法，提高預算編制的整體水平，可以采用零基預算這一方法和手段，以此來增強預算編制的科學化水平，也可以減少單位在預算管理過程中的工作負擔。采用零基預算這一方法，單位在每年編制預算的時候沒有固定的基數(shù)，不能夠像增量預算一樣去適當調整以往的預算。對零基預算進行有效的應用，可以在一定程度上減少行政事業(yè)單位的浪費現(xiàn)象。

（三）加大預算執(zhí)行力度，強化對預算執(zhí)行的監(jiān)督與管理

行政事業(yè)單位不僅要加強預算編制的科學性與合理性，還需要加強預算的執(zhí)行力度，因為再科學、合理、完善的預算管理計劃，如果缺乏有效的執(zhí)行，最終也只能是流于形式，因此需要行政事業(yè)單位在嚴格遵守相應的預算管理計劃的基礎之上，積極投入更多的人力、物力和財力，加強預算的執(zhí)行力度，確保預算管理的相關制度和措施落到實處，為實現(xiàn)預期的預算管理目標打下堅實的基礎。行政事業(yè)單位要想有效提高預算管理水平，不能僅僅依靠相關專業(yè)工作人員的付出和努力，還需要單位全體上下各個部門的所有人員共同努力。

四、結束語

在行政事業(yè)單位的長遠、健康發(fā)展過程中，預算管理起到了非常重要的作用，科學、合理、高效的預算管理不僅可以有效提升行政事業(yè)單位管理的效率與水平，還可以有效提高單位發(fā)展的質量。盡管現(xiàn)階段我國一些行政事業(yè)單位在開展預算管理的工作過程中存在一些問題，但是只要積極采取行之有效的措施，對這些問題加以針對性的解決，就可以保障行政事業(yè)單位預算管理工作的順利開展和穩(wěn)定進行，從而為單位的良性發(fā)展保駕護航。

參考文獻

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