公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)策略研究

關(guān)鍵詞 公民個(gè)人信息 刑法保護(hù) 法律策略

作者簡(jiǎn)介：才維維，長(zhǎng)春市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局，民警，二級(jí)警長(zhǎng)，研究方向：刑法學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D924 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.130

伴隨著信息化時(shí)代的快速發(fā)展，人們?cè)谏钆c工作中會(huì)使用到各種各樣的信息傳播設(shè)備，現(xiàn)代化的信息已經(jīng)進(jìn)入到人們生活中的每一場(chǎng)景中，信息化快速推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是同時(shí)也伴隨著一些非法分子利用非法手段獲取公民的信息，進(jìn)行信息兜售的業(yè)務(wù)，這種問(wèn)題已經(jīng)得到了非常普遍的影響，從具體的信息泄露過(guò)程中可以看出，信息泄露影響了人們的經(jīng)濟(jì)生活與損失。基于這種情況需要從法律層面對(duì)這一行為進(jìn)行約束和懲罰，從不同的層面利用高效的手段以及方式給群眾提供法律保障。

一、公民個(gè)人信息的內(nèi)涵

公民個(gè)人信息從概念上來(lái)看是一種公民的個(gè)體信息，屬于公民的個(gè)人所有。當(dāng)前國(guó)際上已經(jīng)逐漸的開(kāi)始了對(duì)公民個(gè)人信息的立法保護(hù)，但是從具體的公民個(gè)人信息概念上，尚未得到統(tǒng)一性的界定，在不同的領(lǐng)域和不同的使用途徑中，往往還會(huì)使用不同形式的內(nèi)容。從公民個(gè)人信息的直觀表現(xiàn)來(lái)看，公民信息體現(xiàn)在不同的層面上。

1.公民個(gè)人信息的主體性主要展現(xiàn)在公民個(gè)人信息屬于自然人，主體享有公民個(gè)人信息的所有權(quán)、控制權(quán)以及支配權(quán)，在相應(yīng)的個(gè)人信息保護(hù)以及保護(hù)主體上呈現(xiàn)出不同的類(lèi)型和前提。需要注意到的是公民個(gè)人信息源自于自然人，組織和法人等等不能成為主體。

2.公民個(gè)人信息的可識(shí)別性。這一特征體現(xiàn)出個(gè)人信息的不同表現(xiàn)，展現(xiàn)為個(gè)人信息從判斷與分析出發(fā)，對(duì)個(gè)人進(jìn)行識(shí)別和判定，從信息內(nèi)容上展現(xiàn)出較多的表現(xiàn)形式，如肖像、個(gè)人姓名、身份證號(hào)等，利用不同的信息可以識(shí)別出公民的具體情況。

3.公民個(gè)人信息的時(shí)效性體現(xiàn)出在時(shí)間的發(fā)展中，從不同層面上會(huì)發(fā)生改變，并從個(gè)人學(xué)歷以及家庭住址、興趣愛(ài)好、年齡等不同層面上出現(xiàn)不同形式的變化，在案件處理的過(guò)程中從公民個(gè)人信息的角度出發(fā)，如果各種信息難以得到及時(shí)更新，也會(huì)為調(diào)查和取證行為產(chǎn)生困難。

二、公民個(gè)人信息犯罪目前的現(xiàn)狀以及表現(xiàn)

由于社會(huì)技術(shù)的快速發(fā)展，所以導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中非常快速，由于公民的信息用途逐漸增加，在相應(yīng)的使用頻率上得到了快速的增長(zhǎng)，其中蘊(yùn)藏著大量的經(jīng)濟(jì)利益與價(jià)值，導(dǎo)致不法分子逐漸進(jìn)入到對(duì)公民個(gè)人信息的竊取與非法盜用上，利用公民個(gè)人信息在沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)同意的狀態(tài)下，盜賣(mài)、使用、侵犯公民個(gè)人信息，受到時(shí)代的快速發(fā)展影響，公民個(gè)人信息是當(dāng)前社會(huì)中公民在內(nèi)容以及個(gè)人價(jià)值上的重要體現(xiàn)和直觀表現(xiàn)，所以多數(shù)人們的住處、姓名以及身份證號(hào)等都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)傳播到不同人們的手中，各種形式的內(nèi)容與信息被不法分子盜取，給公眾帶來(lái)了惡劣的影響。

從侵犯公民個(gè)人信息的層面上出發(fā)，會(huì)造成惡劣的影響，輕則使受害者的生活產(chǎn)生影響，重則導(dǎo)致公民個(gè)人在經(jīng)濟(jì)、生活、人身安全上受到打擊，綜合來(lái)看當(dāng)前的公民個(gè)人信息犯罪行為主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

1.非法收集公民個(gè)人信息。公民個(gè)人信息在日常生活與使用中的利用率很高，且多數(shù)公民對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)較為薄弱，所以很容易在不注意的形式下產(chǎn)生泄漏。從目前的形式來(lái)看，對(duì)于個(gè)人信息的手機(jī)在國(guó)內(nèi)上會(huì)存在著大量的影響。如在大街上可以發(fā)現(xiàn)一些人拿著二維碼要求掃碼送禮品，很多人在這種狀態(tài)下并不知道自己的身份信息泄漏。

2.從網(wǎng)絡(luò)途徑產(chǎn)生了信息泄漏。目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會(huì)中的應(yīng)用非常廣泛，在通訊上也較為便利，人們的生活與生產(chǎn)需要網(wǎng)絡(luò)的幫助。但是網(wǎng)絡(luò)也會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題和麻煩。如在瀏覽網(wǎng)頁(yè)的過(guò)程中產(chǎn)生了身份信息的暴露，并將自身瀏覽習(xí)慣暴露在不法之徒手中。一些商家利用個(gè)人信息的收集推銷(xiāo)產(chǎn)品，給公民的生活與工作產(chǎn)生了影響。這種從不同層面上暴露出的問(wèn)題需要人們提升自身的判斷意識(shí)，防止出現(xiàn)了個(gè)人信息泄露行為。

三、公民個(gè)人信息從刑法保護(hù)層面存在的問(wèn)題分析

我們國(guó)家近些年不斷強(qiáng)化對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)與立法上的完善，但是仍然存在著許多問(wèn)題，如個(gè)人信息的定義缺失以及法律上的缺失等等，對(duì)于公民個(gè)人信息保護(hù)而言產(chǎn)生一定制約作用。

（一）公民對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的認(rèn)識(shí)有待提升

在人們的思想與意識(shí)中，公民個(gè)人信息往往只是一種身份上的證明，并沒(méi)有牽涉到更多的情況與元素，但是伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，計(jì)算機(jī)以及信息化水平的提升給人們的公民個(gè)人信息賦予了更多的意義和屬性，使公民個(gè)人信息體現(xiàn)出了財(cái)產(chǎn)上的屬性。在當(dāng)前的社會(huì)情況下，公民個(gè)人信息在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上不斷上升，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行利用和手機(jī)已經(jīng)被社會(huì)廣泛的重視。但是從具體的公民個(gè)人信息安全保護(hù)層面上看。公民的社會(huì)意識(shí)較為薄弱，社會(huì)中的不同方式都可以獲取到公民個(gè)人信息，這一點(diǎn)體現(xiàn)出了當(dāng)前公眾對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)并沒(méi)有深刻的重視，導(dǎo)致公民個(gè)人信息的泄漏在社會(huì)上廣泛傳播。但是在這種信息泄漏的過(guò)程中，多數(shù)公民并不知道自身信息被泄漏，也不知道使用哪種權(quán)利維護(hù)合法權(quán)益，最終受到了不同程度上的損失。

（二）公民個(gè)人信息被侵害的方式多種多樣

在實(shí)際的生活實(shí)踐中，公民個(gè)人信息受到侵犯展現(xiàn)出多種多樣的形態(tài)。對(duì)這些行為進(jìn)行歸納和總結(jié)可以看出，信息的濫用與信息竊取是當(dāng)前階段進(jìn)行公民個(gè)人信息泄漏的主要方式。公民個(gè)人信息竊取也就意味著對(duì)公民個(gè)人信息的盜用。我們國(guó)內(nèi)的法律規(guī)定已經(jīng)明確指出了盜竊個(gè)人信息的違法行為。這種方式也能夠利用電話以及互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行獲取，已經(jīng)對(duì)人們的安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。其次是信息濫用，體現(xiàn)在未經(jīng)同意就使用公民個(gè)人信息，這種行為同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外針對(duì)信息污染以及信息詐騙等方式出發(fā)，已經(jīng)構(gòu)成了犯罪行為，對(duì)于公民安全產(chǎn)生直觀的影響。

侵犯公民個(gè)人信息的主體逐漸增。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的快速到來(lái)，對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行侵犯的主體也增多，其中政府部門(mén)的工作人員可以利用公權(quán)力非常廣泛而且全面的收集與存儲(chǔ)個(gè)人信息，這也就影響了向不同機(jī)構(gòu)提供公民個(gè)人信息的案例。這種情況在現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)發(fā)生多次問(wèn)題。此外在一些商業(yè)企業(yè)中，許多企業(yè)利用不同的渠道和手段收集公民個(gè)人信息，但是這種企業(yè)缺乏對(duì)于信息保護(hù)的重視，甚至出現(xiàn)了商業(yè)機(jī)構(gòu)將公民個(gè)人信息出售等情況。一些網(wǎng)絡(luò)不法分子利用大量的個(gè)人信息盜取等行為，使公民產(chǎn)生了信息被盜等問(wèn)題。

四、加強(qiáng)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的相關(guān)策略

（一）完善相關(guān)法律

從綜合層面出發(fā)，由于目前在法律層面上缺乏對(duì)于公民個(gè)人信息的范圍描述以及定義，這也給公民個(gè)人信息的保障工作造成了很大程度上的阻礙。公民個(gè)人信息在定義以及抽象性和不明確性可以直接影響到公民對(duì)于不同信息的利用和掌握，使公民缺乏充分案例層面上對(duì)自我進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)，也深刻的影響到了后期司法機(jī)關(guān)對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)。多數(shù)情況下，人們對(duì)于自己的公民個(gè)人信息被泄漏和收集并不知情，也不知道如何應(yīng)對(duì)這種問(wèn)題，往往等到公民個(gè)人信息在泄漏并產(chǎn)生了惡劣影響以及問(wèn)題后才開(kāi)始采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，但是由于較難取證等問(wèn)題，導(dǎo)致在相應(yīng)的判決過(guò)程中難以對(duì)公民個(gè)人信息泄漏進(jìn)行證明。所以從問(wèn)題的解決出發(fā)，需要在相關(guān)的法律中明確提出相應(yīng)公民個(gè)人信息的直觀定義，并且為法律上的定義提供法律依據(jù)。從這種角度出發(fā)，可以通過(guò)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)性經(jīng)驗(yàn)著手實(shí)施，明確和詳細(xì)認(rèn)定公民對(duì)于不同信息和不同權(quán)利之間的法律保障義務(wù)，以及違法行為判定標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)公民個(gè)人信息的法律保護(hù)已經(jīng)逐漸產(chǎn)生了重視，但是依然有著較大的提升空間。和西方發(fā)達(dá)國(guó)家較為完善的個(gè)人信息保護(hù)比較而言，國(guó)內(nèi)的公民個(gè)人信息權(quán)利保障體系需要進(jìn)一步的構(gòu)建與發(fā)展，從不同層面上研究與嘗試，最終推動(dòng)法律層面上的進(jìn)步，在一些法律上的公民個(gè)人信息定義中，合理的增強(qiáng)對(duì)于公民個(gè)人信息的強(qiáng)制力與控制力，保障公民個(gè)人信息能夠從法律上得到根本的支撐。

（二）需要從法律層面上完善侵害公民個(gè)人信息的罪責(zé)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)的法律中并沒(méi)有明確對(duì)公民個(gè)人信息非法持有以及非法收集公民個(gè)人信息的罪責(zé)，當(dāng)一些主體持有大量的公民個(gè)人信息中，不能證明其來(lái)源。對(duì)于這種情況從客觀上已經(jīng)存在著對(duì)公民個(gè)人信息的危害，所以多數(shù)情況下，公民個(gè)人信息往往是和公民的財(cái)產(chǎn)人身安全等進(jìn)行掛鉤，一些不法分子利用自身持有的大量公民個(gè)人信息，對(duì)公民個(gè)人的人身以及財(cái)產(chǎn)等造成傷害，這種角度上看，收集公民個(gè)人信息以及非法持有公民個(gè)人信息已經(jīng)構(gòu)成了在刑法中的危險(xiǎn)是傷害行為，和非法持有行為的具體犯罪特征有著高度的契合。在公民個(gè)人信息的非法持有中往往是為了嚴(yán)重犯罪的預(yù)備以及過(guò)度階段，所以法律需要從公民個(gè)人信息的收集以及非法持有等行為上做出處理和預(yù)防，利用法律的角度完善對(duì)公民個(gè)人信息侵犯的罪責(zé)表現(xiàn)，從公民個(gè)人信息的層面實(shí)現(xiàn)對(duì)法律法條的充分補(bǔ)充與完善。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的法律建設(shè)中，公民個(gè)人信息的問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)普遍性的問(wèn)題，需要將對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)從國(guó)家和法律層面上實(shí)施，這也是完善國(guó)內(nèi)法律建設(shè)以及推動(dòng)法治化進(jìn)程的重要保障，讓群眾能夠享受到法律保護(hù)下的安全感，確保整個(gè)社會(huì)的公民個(gè)人信息能夠不被不法行為所困擾。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹奇超.公民個(gè)人信息刑法保護(hù)問(wèn)題思考[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（9）：104-105.

[2]田暐，余少威.關(guān)于刑法“公民個(gè)人信息”獨(dú)立法益地位的探討[J].浙江理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，42（1）：75-81.

[3]李明.論我國(guó)個(gè)人信息的刑法保護(hù)[J].法制博覽，2018（17）：199.

[4]于志剛.“公民個(gè)人信息”的權(quán)利屬性與刑法保護(hù)思路[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2017（10）：4-14+155.