人民陪審員法律審和事實(shí)審分離可行性分析

關(guān)鍵詞 人民陪審員 法律審 事實(shí)審 分離 可行性

作者簡介：劉玲，高郵市人民法院。

中圖分類號：D926 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.164

一、立法可行性

一切權(quán)力都是通過契約被賦予的，契約是國家統(tǒng)治權(quán)來源的憑據(jù)，就如盧梭所說的那樣，“強(qiáng)力并不構(gòu)成權(quán)利，人們只是對合法的權(quán)力才有服從的義務(wù)”。陪審是義務(wù)也是權(quán)力，陪審制度是一種解決政治難題的司法制度。

我國從清朝末年開始關(guān)注陪審制度，法學(xué)家沈家本在起草《刑事民事訴訟法草案》中就提出了陪審員制度，但隨著清王朝的覆滅，該制度也被扼殺在萌芽狀態(tài)，新中國成立后頒布的第一部《憲法》規(guī)定了人民法院審判案件依照法律實(shí)行人民陪審員制度。這一規(guī)定確立了陪審制度的憲法依據(jù)。 隨后的立法進(jìn)程中，刑事訴訟法、民事訴訟法等法律規(guī)定均對陪審制度做出分項(xiàng)規(guī)定，但是因?yàn)樵擁?xiàng)制度來源于國外，訴訟過程中很少采用，且嚴(yán)重影響訴訟效率，導(dǎo)致一些學(xué)者認(rèn)為該項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)取消。但是近年來，中國法制化進(jìn)程逐漸深入，為了實(shí)現(xiàn)司法公正、提升司法公信力， 2004年《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》應(yīng)運(yùn)而生，此后一些配套法律規(guī)定逐步推出，在廣大民眾的呼吁下，人民陪審制度再度興起并被提倡并急需一部單行法律的產(chǎn)生，《人民陪審員法》的頒布彌補(bǔ)了陪審員制度專門法律的空缺。

建國以來我國頒布的四次憲法中前三部憲法都規(guī)定了人民陪審員制度，雖然現(xiàn)行憲法將該項(xiàng)規(guī)定取消，但是其他法律規(guī)范仍然實(shí)行著人民陪審員制度，到2018年已經(jīng)頒布了陪審員專門法律也即《人民陪審員法》，因此在《憲法》將人民陪審員制度作為一項(xiàng)根本制度進(jìn)行規(guī)定也不是不可行的，事實(shí)上，只有將人民陪審制度上升到憲法保障的高度，我國人民陪審員制度才得以充分重視和發(fā)展 。從2004年《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》頒布后，陪審制度相關(guān)法律的制定就在緊鑼密鼓地進(jìn)行著，而且事實(shí)審和法律審分離的構(gòu)想也趨于成熟，從無到有，從簡單規(guī)定到單行法律條例，再到專門法律，事實(shí)審與法律審的分離決定經(jīng)歷了數(shù)十年的實(shí)踐和理論補(bǔ)充，近年來終于落實(shí)了陪審制分離。 如何分離，分離細(xì)則將是下一步的立法目標(biāo)。

二、陪審員及法官心理預(yù)期可行性

人民陪審員為何選擇擔(dān)任該項(xiàng)工作，主要原因有三：第一，滿足其好奇心。第二，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和責(zé)任心。第三，提升其使命感。雖然普通群眾會因?yàn)橐陨蠋c(diǎn)原因而擔(dān)任人民陪審員，但是當(dāng)其真正參與到案件審理過程中時(shí)會發(fā)現(xiàn)事與愿違，因?yàn)槿嗣衽銓弳T是各行各業(yè)的從業(yè)人員，通常并不懂法，但是一直以來，陪審員與法官有著同樣的權(quán)力，該項(xiàng)規(guī)定看起來是賦予了陪審員包括事實(shí)審和法律審的全部權(quán)力，但是這樣的規(guī)定反而架空了陪審員的參與審判權(quán)。人民陪審員參與審理往往依據(jù)其專業(yè)知識、常識、情理來進(jìn)行判斷，法官是依據(jù)專業(yè)的法律知識和思維方式來審理案件，這樣的同權(quán)模式不僅使得陪審員不可能和法官一樣專業(yè)，也使得陪審員無法發(fā)揮其優(yōu)勢，筆者獨(dú)立審理案件八年來，陪審員參與的案件有幾百件，但是對于法律適用發(fā)表意見的寥寥無幾，反而對于案件事實(shí)部分，陪審員樂于發(fā)問并向筆者發(fā)表其觀點(diǎn)，而且他們的觀點(diǎn)在某一些案件中確實(shí)發(fā)揮著效果。案件審理過程中，筆者與陪審員溝通，他們均表示對案件事實(shí)也就是實(shí)際上發(fā)生了什么比較感興趣，也愿意與承辦人溝通，對責(zé)任的認(rèn)定、劃分等雖然內(nèi)心有想法但卻不愿意表達(dá)，因?yàn)榧扰乱驗(yàn)榉芍R的欠缺發(fā)表錯誤的觀點(diǎn)，也怕觀點(diǎn)發(fā)表后因?yàn)闆]有法律支撐而并不被法官所重視，因此索性都同意法官的觀點(diǎn)，但是一些簡單的，大眾熟知的法律規(guī)范他們也愿意對法律的適用發(fā)表觀點(diǎn)并渴望被承辦法官所認(rèn)可。

我國基層法院的法庭審判模式強(qiáng)調(diào)法官的主導(dǎo)地位，不提倡當(dāng)事人在訴訟中的積極性，屬于職權(quán)主義，以法官為中心，庭審功能的相對弱化和法官的絕對主導(dǎo)地位不利于陪審制度的運(yùn)作。同職同權(quán)是以相似的知識背景與思維方式為基礎(chǔ)，陪審員的產(chǎn)生方式使其不能像法官一樣運(yùn)用法律的語言和思維去審理和裁判案件，因此很難為法律專業(yè)人士所認(rèn)可和接受。法官案件審理的深入程度、判斷能力往往要高出陪審員一大截，這種參與能力與判斷能力的差別，使得陪審員雖然名義上擁有與法官同樣的職權(quán)，但是實(shí)際上也止于名義。 因此如果人民陪審員在其任何參與的案件中都與審判員有著同等的權(quán)力，那么作為專業(yè)法官來說希望陪審員要具備足夠的法律基礎(chǔ)知識，因?yàn)槿绻鄙?，在?zé)任的認(rèn)定、處理酌情情節(jié)或者法定情節(jié)的時(shí)候，陪審員與法官在認(rèn)識上就有很大差別。法官和陪審員產(chǎn)生摩擦大多數(shù)存在于對于法律的適用過程，因?yàn)樵谑聦?shí)認(rèn)定方面，或者說在客觀事實(shí)的認(rèn)定方面，而非法律事實(shí)的認(rèn)定方面，陪審員以其經(jīng)驗(yàn)有時(shí)候會比法官更敏銳，現(xiàn)在的法官遴選程序?qū)е潞芏嗄贻p法官的產(chǎn)生，這些法官缺乏社會經(jīng)驗(yàn)，對于當(dāng)事人在庭審中陳述事實(shí)的辨別能力很差，就客觀事實(shí)的查明而言，處事老道、經(jīng)驗(yàn)豐富的陪審員會幫助年輕法官更快、更準(zhǔn)地抓住當(dāng)事人說謊的證據(jù)，從而防止錯案的發(fā)生。

三、司法實(shí)踐操作可行性

假設(shè)案件的審判過程就是一個三段論的發(fā)展過程，則三段論中的小前提通常被認(rèn)為就是事實(shí)認(rèn)定的過程，因此事實(shí)認(rèn)定需要將具體的生活事件進(jìn)行是否具備法律規(guī)定的構(gòu)成要素的判斷，陪審員作為普通群眾，對具體的生活事件是否發(fā)生可以通過其生活經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識、社會規(guī)則、行業(yè)習(xí)慣等結(jié)合當(dāng)事人的陳述以及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定，但是這一具體生活事件是否能構(gòu)成法律所規(guī)范的法律事件，對于陪審員來說比較困難，因此，筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮陪審員的功能，應(yīng)當(dāng)將陪審員需要審理的問題與法官進(jìn)行區(qū)分，不能照搬英美法系的陪審制度，具體來說我們可以將事實(shí)問題分為客觀事實(shí)問題和法律事實(shí)問題，陪審員僅就客觀事實(shí)發(fā)表意見并表決，而對法律事實(shí)不作認(rèn)定，這樣看起來是將陪審員的權(quán)力又縮小了很多，但是只有這樣陪審員才能用其常識情理判斷事件是否發(fā)生，因?yàn)闆]有了法學(xué)專業(yè)知識的要求，他們才敢大膽發(fā)言，其實(shí)這樣可以更大限度地使得陪審員的價(jià)值得以體現(xiàn)，比如前文說到的知假買假，陪審員要解決的問題是這個人是否知假？是否買假？而這個人是否法律規(guī)定中所謂的消費(fèi)者則應(yīng)當(dāng)由法官來回答，因?yàn)樵谄胀ㄈ诵睦?，所有購買商品的人都是消費(fèi)者，但是是否構(gòu)成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的消費(fèi)者》只有專業(yè)法官才能認(rèn)定;又比如正當(dāng)防衛(wèi)，陪審員需要表決的事項(xiàng)是當(dāng)事人是否實(shí)施了侵害，其實(shí)施侵害時(shí)，被侵害的對象正在干什么？對侵害者有無危險(xiǎn)？至于當(dāng)事人是否構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)還是防衛(wèi)過當(dāng)則是法官需要解決的事項(xiàng)，因?yàn)閷τ诜蓪I(yè)術(shù)語的把握，一些專家學(xué)者尚不能完全了解立法者的意圖，更別提一個沒有法學(xué)專業(yè)知識的陪審員了，讓他們?nèi)ソ鉀Q當(dāng)事人實(shí)施侵害時(shí)是否構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)是不現(xiàn)實(shí)的，他們只能通過當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場證據(jù)等來回答當(dāng)事人是否正在受到侵害以及如果不反抗的話可能會造成什么后果等等。當(dāng)然認(rèn)定這些客觀事實(shí)的時(shí)候還是會用到證據(jù)規(guī)則，比如證據(jù)是否合法？是否超過舉證期限？是否應(yīng)當(dāng)排除？筆者認(rèn)為，為了讓陪審員一心一意地對客觀事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，對于證據(jù)的去留應(yīng)當(dāng)由法官決定，但是庭審過程中或者合議時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)將為什么排除這些證據(jù)做出解釋，以給陪審員一個參考。

注釋：

丁以升，孫麗娟.中西陪審制度適用范圍比較研究[J].法學(xué)，2002（11）.

王明月.人民陪審員制度中法律審與事實(shí)審分離機(jī)制研究[J].法制博覽，2017（5）.

鄭家鳳.關(guān)于審判監(jiān)督模式之法律審和事實(shí)審的研究[J].法制博覽，2016（2）.

廖永安，胡東嬌.對事實(shí)審與法律審的在思考[J].人民司法（應(yīng)用），2018（8）.