淺談共青團(tuán)改革與青年發(fā)展

關(guān)鍵詞 共青團(tuán) 改革 青年發(fā)展

作者簡介：葛鴻，中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院，博士，校團(tuán)委副書記，講師，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：D29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.170

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，黨和政府隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律正在進(jìn)行根本性改革，自1979年開始中國開始實(shí)行獨(dú)生子女政策，如今已經(jīng)歷經(jīng)40年，現(xiàn)在獨(dú)生子女已成為社會(huì)青少年主力軍，其給予時(shí)代的特征是個(gè)性化和多樣化，共青團(tuán)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代特征與時(shí)俱進(jìn)，找到符合時(shí)代的定位。按照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為綱要，加強(qiáng)團(tuán)建基礎(chǔ)，改善共青團(tuán)與青少年關(guān)系，解決歷史上團(tuán)青間的隔閡，傾聽青少年發(fā)展需要，為青少年成長遇到的問題提供幫助，引導(dǎo)青少年聽黨話、跟黨走，上下一心的全面共進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供源源不斷的青年動(dòng)力。

一、共青團(tuán)改革的本質(zhì)

要想將共青團(tuán)改革進(jìn)行的徹底，就要透過現(xiàn)象，挖掘事務(wù)的本質(zhì)，共青團(tuán)涉及的領(lǐng)域復(fù)雜繁多，需要深入青年生活、學(xué)習(xí)和工作的方方面面才能了解如何解決共青團(tuán)歷史遺留問題，共青團(tuán)和青少年之間存在的根本矛盾是什么，共青團(tuán)改革的本質(zhì)是什么，只要搞清楚這些問題，才能對癥下藥來解決問題，是決定改革是否有成果的核心所在。

（一）兩個(gè)關(guān)系的回歸

所謂的兩個(gè)關(guān)系就是指，共產(chǎn)黨和共青團(tuán)的關(guān)系，共青團(tuán)和青少年的關(guān)系。過世的胡耀邦書記曾經(jīng)打了一個(gè)比方[1]，把共青團(tuán)比作地球，黨比作太陽，共青團(tuán)自己可以進(jìn)行“自轉(zhuǎn)”，也必須要圍繞太陽進(jìn)行“公轉(zhuǎn)”。就是說共青團(tuán)本身就要是個(gè)完整的政治組織，其內(nèi)部要圍繞自身的目標(biāo)進(jìn)行“自轉(zhuǎn)”，以圍繞青年活動(dòng)本身特點(diǎn)進(jìn)行工作，充分讓青年組織團(tuán)結(jié)起來，但同時(shí)其政治活動(dòng)要以黨的政治性、先進(jìn)性路線為行動(dòng)要求;要以黨制定的先進(jìn)性目標(biāo)為依據(jù)，帶領(lǐng)青年團(tuán)體走黨制定的政策方針進(jìn)行“公轉(zhuǎn)”，為黨提供源源不斷的后續(xù)青年力量。這就是所謂共產(chǎn)黨和共青團(tuán)、共青團(tuán)和青少年兩個(gè)關(guān)系的內(nèi)在邏輯，互相牽引，互相支撐。讓共青團(tuán)改革回歸到創(chuàng)團(tuán)時(shí)對共青團(tuán)的定義，突出其政治作用，做黨和青少年之間的潤滑劑，上下一心，目標(biāo)一致可持續(xù)的走國家制定的發(fā)展道路。但是前些年共青團(tuán)“自轉(zhuǎn)”出現(xiàn)了問題，共青團(tuán)內(nèi)部運(yùn)作缺乏新鮮動(dòng)力，與黨的依附過于緊密而疏忽了與青少年之間的聯(lián)系，導(dǎo)致青少年對共青團(tuán)存在生疏感，把共青團(tuán)認(rèn)定為政府機(jī)關(guān)或管理部門，形成了對立狀態(tài)，為了解決青少年與共青團(tuán)之間存在著矛盾和誤解，就要對癥下藥，著力解決共青團(tuán)內(nèi)部存在的問題，挖掘那些方面造成了青少年對共青團(tuán)的認(rèn)識模糊和疏遠(yuǎn)。圍繞所謂的兩個(gè)關(guān)系，找到了共青團(tuán)的創(chuàng)團(tuán)初衷，發(fā)現(xiàn)這些年共青團(tuán)發(fā)展路線出現(xiàn)了偏移，導(dǎo)致組織變得更加機(jī)關(guān)化、貴族化以及行政化，為了強(qiáng)行迎合政策的導(dǎo)向，而疏忽了與青少年搞好關(guān)系[2]，沒有深刻理解青少年如今所面臨的主要問題，缺乏群眾基礎(chǔ)，為了著力解決此問題，推進(jìn)組織活力，注入改革動(dòng)力，順應(yīng)時(shí)代的潮流進(jìn)行復(fù)核現(xiàn)代年輕人審美要求的宣傳，走進(jìn)青少年生活，及時(shí)聽取青少年意見，傾聽時(shí)代的聲音成為共青團(tuán)組織創(chuàng)新的必然要求。

（二）確立共青團(tuán)工作成效的考核機(jī)制

如何衡量共青團(tuán)組織工作做的不到位，達(dá)不達(dá)標(biāo)，符不符合時(shí)代需要，一直是一個(gè)棘手的問題。為此2016年習(xí)近平總書記重要講話提到，通過衡量共青團(tuán)的工作任務(wù)是否起到了擔(dān)起青少年跟黨走，聽黨話的重要政治任務(wù)，來考核共青團(tuán)工作做的好不好。誰能把，有力保證黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，把所能聯(lián)系的群眾更緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，以此方式建立一個(gè)可以衡量共青團(tuán)工作成效的考核機(jī)制，來激勵(lì)團(tuán)內(nèi)工作熱情。

習(xí)近平總書記從黨的領(lǐng)導(dǎo)的角度對共青團(tuán)改革成效提供了清晰的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。共青團(tuán)組織團(tuán)員如此之多，團(tuán)干部也做了很多的工作，如果沒有達(dá)到讓青年聽黨話、跟黨走的要求，工作做的再多也是事倍功半，以往團(tuán)工作圍繞一些熱點(diǎn)工作，與其他不同意義形式存在的團(tuán)體活動(dòng)跟風(fēng)，導(dǎo)致工作放錯(cuò)重心[3]，沒有打中工作要害。

（三）對青年團(tuán)體的吸引力與凝聚力

剖析能吸引凝聚年輕人的事務(wù)，通常來做三個(gè)方面，一是利益，二是人際關(guān)系，三是組織層面，通過這三個(gè)方面基本能涵蓋青年對社會(huì)的所有需求，沒有足夠的利益是很難吸引青年參與到共青團(tuán)建設(shè)之中，而通過良好的交流溝通也能提升青年對組織的認(rèn)識，組織層面則是共青團(tuán)繼承了黨的核心價(jià)值，引領(lǐng)青年挖掘共青團(tuán)團(tuán)體榮譽(yù)和文化，讓團(tuán)員和團(tuán)干部在組織有榮譽(yù)感和自豪感，打造獨(dú)特的共青團(tuán)文化，激發(fā)外在的表現(xiàn)形式，更容易對青年產(chǎn)生凝聚和吸引。

二、青少年成長的需求

青少年是人一生中最終要的發(fā)展階段，這一時(shí)期在社會(huì)、家庭、學(xué)校、媒體的綜合影響會(huì)形成不同的認(rèn)知和價(jià)值觀，即將面臨成人社會(huì)的，內(nèi)心有強(qiáng)烈的獨(dú)立渴望，又對家庭處于依賴狀態(tài)，切身的了解并去滿足青少年發(fā)展的需要和利益是共青團(tuán)要著重考慮的問題。

（一）青少年利益

青少年處于即將步入成人的階段，思想還不夠成熟，但是又有獨(dú)立意識，處于社會(huì)化的關(guān)鍵過渡階段，共青團(tuán)要時(shí)刻關(guān)注當(dāng)下年輕人的思維動(dòng)態(tài)，滿足并糾正青少年為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值做出的主觀判斷，形成符合新時(shí)代社會(huì)主義發(fā)展的正確價(jià)值觀，為青少年在成長路上提供獨(dú)立的輔助作用，為青少年實(shí)現(xiàn)個(gè)人人生價(jià)值傳遞正確的宣導(dǎo)，為青少年了解公共政策、公民權(quán)利和公民義務(wù)提供引導(dǎo)服務(wù)。

（二）青少年地位需要

隨著國家政治局勢、經(jīng)濟(jì)情況以及文化發(fā)展逐步上升穩(wěn)定過程中，保證青少年的地位穩(wěn)步上升是國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保青少年在法治社會(huì)中得到應(yīng)有的保障，能有效行使公民參與權(quán)。

青少年是國家的未來與希望，青少年的成長應(yīng)受國家于其他年輕群體更多的關(guān)心，在青少年從家庭的避風(fēng)港逐漸獨(dú)立出來，提供完整且有效的幫助。青少年時(shí)期向成人過渡會(huì)經(jīng)歷擇校、畢業(yè)、擇業(yè)、戀愛、婚姻等一些人生中至關(guān)重要的抉擇，完成這些人生有標(biāo)志性的任務(wù)都是需要離開家庭的依賴，大部分進(jìn)行獨(dú)立完成，而輔助青年人能夠獨(dú)立完成這些事，除了在生活和學(xué)校中學(xué)習(xí)重要的技術(shù)知識之外，更重要的是建立符合社會(huì)發(fā)展的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，在正確的視角下順利的完成可以決定人生轉(zhuǎn)折的重要大事。這些人生大事都要從依賴走向獨(dú)立的青少年時(shí)期完成，與青少年青澀的年紀(jì)形成了主要矛盾。

（三）青年成長遇到的矛盾

當(dāng)青年步入社會(huì)必然會(huì)產(chǎn)生個(gè)人利益和社會(huì)利益的沖突和矛盾，如何解決青年個(gè)人、團(tuán)體、國家之間的矛盾[4]，最好的方法是找到三點(diǎn)之間的一個(gè)平衡點(diǎn)，而青少年在成長的過程中經(jīng)歷沒有良好的向?qū)?huì)帶來著重某一方的利益造成心理不平衡，而共青團(tuán)在這方面可以通過大數(shù)據(jù)對青年行為和國家政策進(jìn)行分析，給青年成長提供一個(gè)良好的方案，解決青少年成長遇到的矛盾。

三、共青團(tuán)組織在青少年發(fā)展中應(yīng)盡的責(zé)任

為了切實(shí)的完成為青少年謀福利的任務(wù)，解決青少年在成長中遇到的利益矛盾是共青團(tuán)的主要責(zé)任。要想解決矛盾就要找到矛盾存在的內(nèi)在邏輯，找到矛盾的平衡點(diǎn)以才能有效的解決問題。

為了回歸共青團(tuán)建設(shè)的初心，團(tuán)結(jié)青少年力量，為實(shí)現(xiàn)祖國建設(shè)全面小康提供基礎(chǔ)，則要針對性的對青少年做工作，如青少年犯罪、青少年創(chuàng)業(yè)就業(yè)等問題就要交給有關(guān)部門，共青團(tuán)而是做黨和青年潤滑劑的作用，在解決青少年利益矛盾中起到關(guān)鍵作用，以下在七個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行分析：

（一）服務(wù)

提高共青團(tuán)的基層服務(wù)水平，青少年樂于參與到共青團(tuán)所組織的團(tuán)建活動(dòng)，激發(fā)青少年的主題性和創(chuàng)造性，在團(tuán)內(nèi)實(shí)行民主，尊重每位青少年團(tuán)員的地位，提升基層團(tuán)組織的活力。整合團(tuán)內(nèi)資源進(jìn)行基層團(tuán)建活動(dòng)，解決在培訓(xùn)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面出現(xiàn)的困難。在資源周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行社會(huì)化籌資，發(fā)揮共青團(tuán)特殊的服務(wù)功能。

（二）發(fā)現(xiàn)

模仿人民代表大會(huì)制度建立“青年代表”制度，通過會(huì)議投票反映出團(tuán)組織出現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)青少年發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾。

（三）報(bào)告

建立有效的報(bào)告渠道，將從青少年發(fā)展獲得的各項(xiàng)問題告訴給黨，利用黨的有力資源，針對問題的嚴(yán)重性，可以更全面、更細(xì)膩、更貼近的方式幫助共青團(tuán)解決其內(nèi)部無法解決的工作，讓黨知道并且確定青少年當(dāng)下切身關(guān)注的利益事宜[5]，國家規(guī)定縣以及縣以上的機(jī)關(guān)，必須要求其各級黨組織每年至少去參加一次共青團(tuán)組織有關(guān)青年利益的匯報(bào)會(huì)。

（四）協(xié)調(diào)

共青團(tuán)必須承擔(dān)起政府和青少年的協(xié)調(diào)工作，保證項(xiàng)目實(shí)施中青少年的宣傳引導(dǎo)部分，將其青少年問題的嚴(yán)重性及時(shí)傳達(dá)給政府，在青少年利益得到侵犯時(shí)要求加大政府對共青團(tuán)工作的支持，共青團(tuán)幫助完善各部門之間工作的聯(lián)動(dòng)能力。

（五）立法

在有關(guān)青少年法律立法中，共青團(tuán)要積極參與進(jìn)來，為立法程序提供便利，以依法治國的方略為綱，將長期與青少年相關(guān)的工作內(nèi)容及時(shí)匯報(bào)，根據(jù)事實(shí)情況向立法機(jī)關(guān)反映立法或者修法的訴求。并通過向青少年宣傳，用法律武器保護(hù)自己的權(quán)利和權(quán)益不受侵害，并為青少年權(quán)利或權(quán)益受到侵害時(shí)提供法律支持。

（六）協(xié)商

共青團(tuán)要引導(dǎo)青少年井然有序的參與到國家建設(shè)之中，在政治活動(dòng)中起到重要作用[6]，青少年正值壯年，要有所為有所不為，在黨組織的協(xié)商民主會(huì)議上積極發(fā)言參與，幫助青少年與政協(xié)代表對話，幫助青少年將其訴求完整且準(zhǔn)確的表達(dá)出來。為后續(xù)政治協(xié)商會(huì)議提供議題的切入口，以對癥下藥。

（七）補(bǔ)位

當(dāng)有些地方部門不健全，則出現(xiàn)相關(guān)青少年的問題時(shí)，共青團(tuán)要扛起大旗，因?yàn)槠湟?guī)?；蛘呓?jīng)濟(jì)條件不允許的情況會(huì)導(dǎo)致青少年的權(quán)益或服務(wù)得不到保護(hù)，這時(shí)共青團(tuán)要及時(shí)補(bǔ)位，做到可以完善管理結(jié)構(gòu)的“自由人”。“希望工程”項(xiàng)目就是一個(gè)當(dāng)?shù)胤揭蚪逃?jīng)費(fèi)不足，孩子沒學(xué)上，沒書讀情況下，由共青團(tuán)所扛起具有時(shí)代意義的大旗。

四、結(jié)語

綜上所述，進(jìn)入新的歷史時(shí)期，黨和政府隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律正在進(jìn)行根本性改革，自1979年開始中國開始實(shí)行獨(dú)生子女政策，如今已經(jīng)歷經(jīng)40年，現(xiàn)在獨(dú)生子女已成為社會(huì)青少年主力軍，其給予時(shí)代的特征是個(gè)性化和多樣化，共青團(tuán)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代特征與時(shí)俱進(jìn)，找到符合時(shí)代的定位。

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