李若寧 王海棠

摘? 要：社區(qū)是居民生活?yuàn)蕵返闹匾獔?chǎng)所，提高社區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量有利于滿足居民群眾的多樣化需求，更進(jìn)一步提升居民生活質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。提高社區(qū)公共服務(wù)的前提是要對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)現(xiàn)狀有比較全面的了解。本文采用訪談和問卷調(diào)查等方法，對(duì)杭州現(xiàn)有的社區(qū)公共服務(wù)中的重要組成部分體育公共服務(wù)體系進(jìn)行了深入的調(diào)研和分析，并針對(duì)體育公共服務(wù)體系中存在的問題提出了完善社區(qū)公共服務(wù)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育? 公共服務(wù)? 現(xiàn)狀調(diào)查

中圖分類號(hào)：G812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2019）11（a）-0189-02

隨著我國(guó)城市化水平的不斷提高，社區(qū)體育作為社區(qū)公共服務(wù)的一部分，為社區(qū)居民提供了鍛煉身體的場(chǎng)所和設(shè)施，讓社區(qū)居民養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，及時(shí)緩解社區(qū)居民的不良情緒，促進(jìn)人際交往，有利于社區(qū)居民樹立正確的健康意識(shí)，形成正確、積極、健康向上的價(jià)值觀，推動(dòng)精神文明建設(shè)[1]。通過讓居民群眾廣泛參與社區(qū)體育活動(dòng)，提升居民群眾的素質(zhì)，改善社會(huì)的精神風(fēng)貌，有利于提高居民群眾的凝聚力，增進(jìn)社區(qū)鄰里之間的和諧。

1? 社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

社區(qū)體育是社區(qū)公共服務(wù)中一個(gè)重要的組成部分，是指以社區(qū)為空間范圍，以轄區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求，提高居民身心健康水平、鞏固和發(fā)展社區(qū)感情為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性群眾體育[2]。

1.1 社區(qū)體育設(shè)施配套情況

本次調(diào)研選取的24個(gè)社區(qū)，基本都配備了簡(jiǎn)易的健身器具，包括有秋千、單/雙杠、蹺蹺板、乒乓球臺(tái)、腰背按摩器、單/雙人太空漫步機(jī)、太極輪、仰臥起坐板、雙位蹬力器等。其中以單/雙杠和乒乓球臺(tái)居多。其中13個(gè)社區(qū)廣場(chǎng)舞空地，使用頻率為100%，即每天都有居民自發(fā)到廣場(chǎng)空地跳廣場(chǎng)舞。有些場(chǎng)地過小或沒有場(chǎng)地的居民在晚飯后會(huì)到附近的廣場(chǎng)或公園休閑娛樂。24個(gè)社區(qū)中建有專業(yè)健身房的有2個(gè)，專業(yè)游泳池的有3個(gè)，有籃球場(chǎng)的有5個(gè)。由于此類設(shè)施的規(guī)劃配置需要投入較多的資金，而且后續(xù)也需要有足夠的資金支持，因此只有少數(shù)社區(qū)配備。

1.2 社區(qū)居民參與健身的現(xiàn)狀

據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，散步和慢跑是居民們最主要的健身方式，以這種方式健身的居民80%以上為40歲以上者。近60%的居民會(huì)同時(shí)選擇兩種以上的健身方式。如有的居民在晚飯之后，先到樓下散步，然后再去打乒乓球。在健身的頻次上，20%的居民每天都會(huì)健身，46%的居民偶爾健身，62%的居民1周至少健身1次，健身頻次相對(duì)較低。健身時(shí)間調(diào)查結(jié)果顯示：96%的居民認(rèn)為早上和晚上是健身的最佳時(shí)間，21%的人每天早上和晚上都會(huì)健身，早上健身的人以中老年人居多，晚上健身的人以年輕人居多，其中52%的居民健身的時(shí)長(zhǎng)為≤30min，健身時(shí)間段的原因主要是時(shí)間有限，還有的是難以持續(xù)堅(jiān)持。

1.3 社區(qū)體育存在問題

第一，社區(qū)內(nèi)場(chǎng)地有限，沒有健身房、游泳池、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等專門規(guī)劃建設(shè)用地;第二，配套的健身設(shè)施存在諸多問題，有很多設(shè)施因維護(hù)不到位老化或損壞，設(shè)施質(zhì)量較差，種類太少，不能滿足群眾多元化的健身需求，想要健身的群眾只能到附近的公園或廣場(chǎng);第三，居民健身都是自發(fā)的，沒有專人指導(dǎo)，健身的方式單一，主要以散步、慢跑、跳廣場(chǎng)舞、打太極為主，一些比較專業(yè)的訓(xùn)練很少。單一的健身方式居民健身的積極性、時(shí)常、頻次等均會(huì)下降。

2? 杭州社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查分析

2.1 杭州市社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀滿意度和影響因素

為了客觀反映社區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育的滿意度情況，將居民對(duì)社區(qū)體育的現(xiàn)狀滿意度劃分成了10個(gè)指標(biāo)（見表1）。

根據(jù)以上10個(gè)指標(biāo)，可以將影響因素歸為地理?xiàng)l件因素、設(shè)備質(zhì)量因素、自身情況因素和維護(hù)管理因素。從表1中數(shù)據(jù)可看出，居民對(duì)健身設(shè)施總體滿意度的均值為3.2。對(duì)自身健身狀況、健身效果、健身設(shè)施位置、健身設(shè)施所處環(huán)境的滿意度均高于3.2均值。在健身設(shè)施的滿意度方面，只有設(shè)施本身的安全性略高于3.2均值。

從以上數(shù)據(jù)可以看出居民自身健身有“盲目樂觀”的成分存在，因?yàn)榫用駥?duì)自己的自身健康給出的分值是比較高的，這其實(shí)也就從側(cè)面說明了居民尚沒有樹立正確的健身觀念和健康觀念，而且對(duì)健身效果的評(píng)分也偏高。

2.2 杭州社區(qū)健身設(shè)施現(xiàn)狀分析

通過問卷調(diào)查的結(jié)果分析可以得知，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)健身設(shè)施的現(xiàn)狀總體是不太滿意的，而且健身的積極性也有待提高。同時(shí)居民也表現(xiàn)出了加強(qiáng)對(duì)健身設(shè)施管理、維護(hù)及更新的訴求。社區(qū)健身設(shè)施存在的以上問題并非是相互孤立的，而且解決這些問題不能僅憑體育部門的一己之力，還需社區(qū)居民、居委會(huì)、物業(yè)管理部門共同參與[3]。

其一是杭州現(xiàn)有的住宅小區(qū)有很大一部分已有了30年以上的歷史，當(dāng)時(shí)由于設(shè)計(jì)規(guī)劃方案缺乏前瞻性，未充分考慮到健身場(chǎng)地規(guī)劃、環(huán)境綠化等問題。如今隨著城市化步伐的加快，市區(qū)土地價(jià)值飆升，有限的閑余土地都已征用為商業(yè)用地。

其二是一些年代比較久遠(yuǎn)的小區(qū)中的居民以老人小孩居多，健身設(shè)施安全性存在一定隱患，被損壞的設(shè)施可能會(huì)對(duì)使用者造成傷害，而且一些低級(jí)老舊設(shè)施無法滿足年輕人的健身需求，健身設(shè)施一經(jīng)投放之后就成了“三不管”，沒有專人維護(hù)維修，責(zé)任人不明確。

其三是有些新式健身設(shè)施被投放到社區(qū)之后，居民不知如何使用，若使用不當(dāng)則會(huì)拉傷肌肉損傷骨骼等。社區(qū)體育沒有專門的引導(dǎo)人員來引導(dǎo)居民使用設(shè)施，用科學(xué)的方法健身，同時(shí)這也造成一些新設(shè)備被投放后被棄之不用浪費(fèi)資源的問題。

3? 對(duì)策和建議

3.1 推進(jìn)用地配套政策，完善管理制度

社區(qū)體育是社區(qū)公共服務(wù)中非常重要的一個(gè)部分，需要一定面積的土地資源支持。為確保居民的健身需求，發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，推進(jìn)城市的精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。政府在規(guī)劃用地時(shí)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定用于健身社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及場(chǎng)所，如公園、廣場(chǎng)、球場(chǎng)、健身場(chǎng)館的面積指標(biāo)[4]。

針對(duì)目前杭州市區(qū)內(nèi)體育設(shè)施維護(hù)不當(dāng)，缺乏居民健身引導(dǎo)人的，建議應(yīng)建立或完善社區(qū)體育及其他公共服務(wù)的管理制度，明確責(zé)任人，并為其制定績(jī)效考核制度，進(jìn)行分區(qū)管理。負(fù)責(zé)維護(hù)或引導(dǎo)的責(zé)任人要定期對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的體育設(shè)施及其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告呈報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 規(guī)劃專業(yè)場(chǎng)地

因?yàn)橥恋貎r(jià)格不斷上漲，城市用地越來越緊張，居民生活休閑鍛煉的去處越來越少。因此地產(chǎn)開發(fā)商在規(guī)劃興建之前就要嚴(yán)格按照政府的規(guī)定，規(guī)劃好專門的社區(qū)體育用地和其他社區(qū)公共服務(wù)用地，這些專門的用地不能挪作其他用途。同時(shí)也要根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民的年齡收入構(gòu)成，靈活調(diào)整健身設(shè)施的檔次。并采用供應(yīng)商招標(biāo)的形式，采購(gòu)售后服務(wù)好，質(zhì)量有保證的健身設(shè)施和器材。

3.3 加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管理，引導(dǎo)群眾健身

有些體育設(shè)施因?yàn)槿狈Ｈ酥笇?dǎo)，居民不會(huì)使用的情況，因此采購(gòu)體育健身設(shè)施的部門在采購(gòu)設(shè)備時(shí)應(yīng)要求供應(yīng)商提供全套的操作方法指導(dǎo)標(biāo)識(shí)。體育主管部門或社區(qū)居委會(huì)要指派專人對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期清理，存在安全和質(zhì)量隱患的要及時(shí)排除。另一方面是為了鼓勵(lì)居民健身，居委會(huì)可以發(fā)動(dòng)熱心群眾充當(dāng)健身引導(dǎo)員，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)居民科學(xué)健身、積極健身，為社區(qū)創(chuàng)造一個(gè)積極健康向上的歡樂運(yùn)動(dòng)氛圍。

3.4 加強(qiáng)宣傳，提高社區(qū)居民的健身意識(shí)

當(dāng)前居民對(duì)自身的健康狀況持盲目樂觀的態(tài)度，這一方面跟社區(qū)體育設(shè)施存在各種問題有關(guān)，同時(shí)也說明社區(qū)居民健身的意識(shí)還沒有形成。對(duì)此政府部門就要加大宣傳力度，比如可以在社區(qū)張貼公益廣告、橫幅、宣傳欄公告等宣傳參與健身的重要性。杭州市政府也應(yīng)倡導(dǎo)公眾媒體積極宣傳全民健身的意義，讓居民真正意識(shí)到健身不僅能提高自身的身體素質(zhì)，還能共同推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

4? 結(jié)語(yǔ)

杭州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和文化都比較發(fā)達(dá)的城市，加快推進(jìn)杭州社區(qū)公共服務(wù)持續(xù)向前發(fā)展，有利促進(jìn)城市的宜居指數(shù)和居民的幸福感。經(jīng)過對(duì)杭州市社區(qū)體育的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)雖然目前杭州各社區(qū)體育健身設(shè)施基本已普及，但還存在一些問題，問題背后還有幾個(gè)制約因素。對(duì)此就要政府、體育主管部門、居委會(huì)、開發(fā)商、社區(qū)物業(yè)等共同攜手解決。具體的解決方式就是合理規(guī)劃配套用地，完善設(shè)施，加強(qiáng)管理和宣傳。

參考文獻(xiàn)

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