基于時代變革的行政領(lǐng)導(dǎo)者角色定位

摘 要 處于新時代的行政領(lǐng)導(dǎo)者面臨前所未有的挑戰(zhàn)，行政領(lǐng)導(dǎo)者要認清新征程中的新問題，重塑角色，重新定位，分析影響行政領(lǐng)導(dǎo)角色變革和定位的因素，積極推動行政領(lǐng)導(dǎo)角色變革，促成行政領(lǐng)導(dǎo)工作的順利開展。

關(guān)鍵詞 行政領(lǐng)導(dǎo)者 新時代 角色定位 影響因素

中圖分類號：D630文獻標識碼：A

隨著時代和環(huán)境的變化，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須始終堅持與時俱進、擁有開拓創(chuàng)新精神，不斷適應(yīng)時代發(fā)展與社會進步的新需求。行政領(lǐng)導(dǎo)者要想要在快速變化的社會中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，想要滿足社會公眾多元的需求，就應(yīng)該立足于行政領(lǐng)導(dǎo)者角色定位、完善領(lǐng)導(dǎo)方式方法、履行領(lǐng)導(dǎo)職能等方面進行變革。在新時代，行政領(lǐng)導(dǎo)者總是扮演著多種的角色，迎接各種挑戰(zhàn)，在行政組織中處于重要的核心位置，領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗取決于其角色扮演的成敗，決定著到行政組織的興衰。

1行政領(lǐng)導(dǎo)者角色的特征與定位

行政領(lǐng)導(dǎo)者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共組織中依法擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，行使法定權(quán)力，負有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個人和集體。行政領(lǐng)導(dǎo)者要善于根據(jù)角色要求開展行政活動，認清形勢，定位自己所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)角色，合理安排工作，完成領(lǐng)導(dǎo)活動，提高領(lǐng)導(dǎo)績效。具體而言，行政領(lǐng)導(dǎo)者角色主要特征：一是社會性，行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政組織的主體，其角色的職責(zé)是對國家和社會事務(wù)實施有效管理;二是引導(dǎo)性，行政領(lǐng)導(dǎo)者角色的主要任務(wù)是引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)行政目標;三是服務(wù)性，行政領(lǐng)導(dǎo)者角色的服務(wù)性既體現(xiàn)在維護統(tǒng)治階級的利益，實現(xiàn)國家意志，又體現(xiàn)為群體成員服務(wù);四是感召性，行政領(lǐng)導(dǎo)者通過言行影響他人的思想情感;五是超越性，行政領(lǐng)導(dǎo)者要勝任領(lǐng)導(dǎo)角色，最重要的是能夠自我超越;六是多重角色性，一個行政領(lǐng)導(dǎo)者，他的角色可能是領(lǐng)導(dǎo)者，可能是公民，也可能是被領(lǐng)導(dǎo)者。

行政領(lǐng)導(dǎo)者要有效實施領(lǐng)導(dǎo)行為，發(fā)揮職務(wù)上應(yīng)有的作用，既要充分認識自身的角色特征又要準確定位。行政領(lǐng)導(dǎo)者扮演三類角色：一是傳播者，這種角色的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該傳播知識和智慧，常常被稱為“教師”、“師傅”、“教練”和“導(dǎo)師”等。二是控制者，這種角色的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該聯(lián)合群眾，設(shè)計組織，被稱為 “設(shè)計師”、“建筑師”和“組織締造者”等。三是培養(yǎng)者，這種角色的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該傳播領(lǐng)導(dǎo)技能，培養(yǎng)未來的領(lǐng)導(dǎo)人，被稱為“領(lǐng)導(dǎo)鑄造者”、“栽培者”。

2影響行政領(lǐng)導(dǎo)角色變革和定位的因素

行政領(lǐng)導(dǎo)者作為行政領(lǐng)導(dǎo)工作的主體，他的領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方式方法會對行政領(lǐng)導(dǎo)活動整體發(fā)生重要影響，必須重視行政領(lǐng)導(dǎo)者定位的影響因素。

一是社會轉(zhuǎn)型。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，用戶不斷增加促成我國從傳統(tǒng)社會向網(wǎng)絡(luò)社會過渡的轉(zhuǎn)型期。我國行政領(lǐng)導(dǎo)人員中還有相當(dāng)一部分人缺乏信息技術(shù)知識，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至連信息錄入都是一個障礙，一些年紀偏大、職位較高的行政領(lǐng)導(dǎo)，信息技術(shù)知識欠缺，這對行政領(lǐng)導(dǎo)駕馭復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)社會提出了巨大的挑戰(zhàn)。客觀要求行政領(lǐng)導(dǎo)者必須加強現(xiàn)代信息知識的學(xué)習(xí)，以新的領(lǐng)導(dǎo)方式方法看待新問題，接受新挑戰(zhàn)。二是建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府的構(gòu)建，導(dǎo)致技術(shù)、觀念、機制、體制等的變革，這是一項更深層次的、全方位的工程，它要求全體公務(wù)員特別是行政領(lǐng)導(dǎo)者角色的重新塑造和重新定位，以實現(xiàn)服務(wù)型政府理念。三是影響行政領(lǐng)導(dǎo)角色定位的主要因素：法定因素——行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位，是否是行政領(lǐng)導(dǎo)者取決于其是否擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是否具有領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)和責(zé)任;客觀因素——社會認同，行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該融入到行政組織和群體中，為同事和群眾接受并認同;主觀因素——個人心理認知，行政領(lǐng)導(dǎo)者要在公共組織中找到一個適當(dāng)?shù)奈恢茫@其中就包含了心理感受的因素。

3促進推動行政領(lǐng)導(dǎo)角色變革

社會演變，時代巨變，環(huán)境改變，全球化、信息化、市場化、民主化是當(dāng)今幾大潮流。它們交互作用，將人類社會引入一個快速變化的新時代，進入新征程，也給我國帶來了新的發(fā)展機遇和前所未有的挑戰(zhàn)。行政環(huán)境決定行政領(lǐng)導(dǎo)活動，行政領(lǐng)導(dǎo)活動反作用于行政環(huán)境。行政領(lǐng)導(dǎo)活動總是在一定的具體環(huán)境中開展的，在具體的行政領(lǐng)導(dǎo)活動過程中，行政領(lǐng)導(dǎo)的有效性并不單純?nèi)Q于采用什么樣的行政領(lǐng)導(dǎo)方式，而在于行政領(lǐng)導(dǎo)者是否選擇了適宜于這種特定環(huán)境的有效的領(lǐng)導(dǎo)方式，與環(huán)境相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式能夠取得較高的領(lǐng)導(dǎo)效能，否則就是失敗的。行政領(lǐng)導(dǎo)者要在充分考慮環(huán)境因素影響的前提下，做好角色變革的相應(yīng)工作。未來的行政領(lǐng)導(dǎo)者不僅要能夠靈活應(yīng)變，更要能夠在未來的變化因素影響下，主動變革，勇于創(chuàng)新。當(dāng)組織處于變動的環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)該成為定海神針，既要帶給組織穩(wěn)定的力量，又要借著改變現(xiàn)狀的機會，提升領(lǐng)導(dǎo)力，包括提升目標規(guī)劃、決策制定、調(diào)查研究、解決問題和組織協(xié)調(diào)能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者不僅要帶給組織穩(wěn)定的力量，還要改變一些不合乎實際的指導(dǎo)思想，加強對行政人員的監(jiān)督。

行政領(lǐng)導(dǎo)者角色的變革首先是其角色的重新定位，實施角色的轉(zhuǎn)換。從本質(zhì)看，政府從權(quán)力的集中代表者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)與公共產(chǎn)品的提供者;從功能看，政府從維護政治統(tǒng)治轉(zhuǎn)向履行社會管理職能;從地位看，政府從以自我為中心到以服務(wù)社會與人民為中心;從信念看，政府公務(wù)員從“父母官”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)維護社會公共秩序和代表民意的責(zé)任人。公務(wù)員特別是行政領(lǐng)導(dǎo)者要主動提高為公眾提供公共產(chǎn)品的能力和為社會服務(wù)的水平，優(yōu)化公共政策制定、公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。

作者簡介：劉明（1970.07-），男，漢族，湖北鐘祥人，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院，研究生學(xué)歷，副教授，研究方向：公共（義務(wù)教育）管理，人事行政。

參考文獻

[1] 李傳軍.公共組織學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社，2015.

[2] 邱霈恩.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社，2014.