國務(wù)院：養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全將定強制性國標(biāo)

近日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。會議指出，促進養(yǎng)老服務(wù)增加供給、改善質(zhì)量，一是要鼓勵地方多渠道解決養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足問題，簡化和放寬準(zhǔn)入，支持各類所有制養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展；二是要大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，落實新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；三是要加強養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能培訓(xùn)，加快推進長期照護服務(wù)發(fā)展，對從事養(yǎng)老服務(wù)并符合條件的個人和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持；四是要強化跨部門協(xié)同監(jiān)管，制定養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，實施敬老院改造提升和民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標(biāo)流程。會議還聽取了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作匯報，要求將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。

點 評

在國家加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游政策支持的背景下，近年來，國內(nèi)對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老金制度等進行了多方有益嘗試和探索。根據(jù)會議精神，下一步，各地將強化政策落實，促進現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老機構(gòu)合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢。簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)設(shè)立流程，實行“一個窗口”辦理。將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。促進農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)的激勵機制。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評定等方面享受同等待遇。2018 年以來，各地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。北京養(yǎng)老服務(wù)社會化程度達 70%，廣州逾 85%養(yǎng)老機構(gòu)具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能，中國人壽首個養(yǎng)老社區(qū)在蘇州揭幕。11 月內(nèi)，近八成養(yǎng)老概念股實現(xiàn)上漲，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢頭良好。

2018 年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域產(chǎn)值都有所增長。建議商業(yè)銀行積極支持智能養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)，關(guān)注輕資產(chǎn)模式小型養(yǎng)老項目開發(fā)，適度關(guān)注“養(yǎng)老+旅游”模式等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合方面的業(yè)務(wù)機會。密切關(guān)注政策導(dǎo)向，助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

開放銀行成為商業(yè)銀行金融科技轉(zhuǎn)型新趨勢

開放銀行，又稱平臺銀行，是指商業(yè)銀行開放API端口（Application Programming Interface,應(yīng)用程序編程接口，是一些預(yù)先定義的函數(shù)，目的是提供應(yīng)用程序與開發(fā)人員基于某軟件或硬件得以訪問一組例程的能力，而又無需訪問源碼，或理解內(nèi)部工作機制的細(xì)節(jié)），連接各類在線平臺服務(wù)商；銀行通過與服務(wù)商合作，從而開展各種基于具體、特定消費場景服務(wù)的方式。開放API端口，銀行將突破傳統(tǒng)物理網(wǎng)點、手機App的局限，開放產(chǎn)品和服務(wù)，將其嵌入到各個合作伙伴的平臺上。銀行與生態(tài)圈伙伴合作，優(yōu)勢互補，有利于產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新迭代。

2018年8 月 25 日，建設(shè)銀行的開放銀行管理平臺正式上線，響應(yīng)發(fā)展金融科技、構(gòu)建生態(tài)體系的策略，也打開了核心業(yè)務(wù)對外輸出的大門。9 月 17 日，招商銀行宣布開放用戶和支付體系，通過 API、H5 和 APP 跳轉(zhuǎn)等連接方式，實現(xiàn)金融和生活場景的銜接。開放銀行使得銀行能夠突破傳統(tǒng)物理網(wǎng)點、手機 APP 的局限，以API 和 SDK 為連接器，連結(jié)各類合作伙伴和客戶。

點 評

開放銀行體現(xiàn)了一種平臺戰(zhàn)略，即銀行通過開放自身的數(shù)據(jù)端口，吸引外部合作機構(gòu)加入其中，聚合各消費場景，為消費者提供“一站式”服務(wù)。這也意味著，銀行不再是一個場所，而是一種服務(wù)，用戶在哪里，銀行的服務(wù)就在哪里。

商業(yè)銀行向開放銀行轉(zhuǎn)型的動力來自于四個方面。一是監(jiān)管要求，近年來各國政府層面對于銀行業(yè)開放環(huán)境的構(gòu)建提出了新的要求；二是需求推動，客戶對于便捷、個性化、安全化、普惠化的金融服務(wù)需求激增；三是技術(shù)推動，API 和 SDK 技術(shù)的快速發(fā)展為銀行開發(fā)提供了技術(shù)支撐；四是市場推動，銀行與金融科技公司逐漸從競爭走向合作共贏的新生態(tài)。BBVA、花旗、星展、匯豐等外資銀行在業(yè)內(nèi)率先搭建起開放平臺，向開放式銀行轉(zhuǎn)型。國內(nèi)的中國銀行于 2013 年即發(fā)布“中銀開放平臺”，開放了 1600 多個接口，是國內(nèi)首先嘗試開放銀行轉(zhuǎn)型的典范。2018年以來，國內(nèi)傳統(tǒng)銀行開始集中向開放銀行領(lǐng)域進發(fā)，加速了銀行業(yè)開放發(fā)展的進程。目前，銀行業(yè)對外開放的核心模塊主要集中在支付、財務(wù)和現(xiàn)金管理方面。

隨著未來場景化服務(wù)需求愈發(fā)強烈、市場競爭更加多元、金融服務(wù)格局持續(xù)演化，開放銀行將是銀行業(yè)一個重要的轉(zhuǎn)型方向。建議商業(yè)銀行積極調(diào)整發(fā)展思路，在風(fēng)險可控的前提下，以開放共贏的戰(zhàn)略決策指導(dǎo)銀行轉(zhuǎn)型。從轉(zhuǎn)型進程來看，建議先從單向模塊輸出著手，待技術(shù)、運營、模式成熟之后再搭建自身開放平臺。

鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展獲政策支持

近日，文化和旅游部等17個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展作出全面部署。出臺《意見》是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》的重要舉措，將有效推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

意見明確了促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的五項措施，包括加強規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進鄉(xiāng)村旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，促進鄉(xiāng)村旅游便利化；豐富文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品品質(zhì)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理水平；創(chuàng)建旅游品牌，加大市場營銷，培育構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游品牌體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游營銷模式；注重農(nóng)民受益，助力脫貧攻堅，探索推廣發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制。意見還提出了完善財政投入機制、加強用地保障、加強金融支持、加強人才隊伍建設(shè)等推進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的保障措施。

點 評

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章；2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署；本次《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》則是對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步落實。

隨著我國人民收入的不斷提高，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體已達33萬家，營業(yè)收入近5500億元，呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對振興我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題具有重要意義：首先，我國大約70%的旅游資源分布在鄉(xiāng)村，資源豐富但開發(fā)率較低，將鄉(xiāng)村旅游納入?yún)^(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；⒓夯l(fā)展，對于區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重大意義。其次，從我國旅游業(yè)40年的發(fā)展實踐來看，鄉(xiāng)村旅游對于扶貧富民的作用明顯，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以使資源優(yōu)化利用，實現(xiàn)農(nóng)民致富。鄉(xiāng)村旅游已成為我國旅游業(yè)的重要組成部分，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

鄉(xiāng)村旅游在蓬勃發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了盲目發(fā)展、千村一面、文化流失等問題。商業(yè)銀行應(yīng)在風(fēng)險可控的前提下，嚴(yán)格挑選優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，關(guān)注有豐富開發(fā)、運營經(jīng)驗的龍頭企業(yè)，為其提供多元化金融服務(wù)。

我國初步建成208個較高水平智能工廠

近期，工信部召開全國智能制造試點示范經(jīng)驗交流電視電話會議。會上，工信部副部長辛國斌介紹，當(dāng)前我國已初步建成208個具有較高水平的數(shù)字化車間、智能工廠，智能制造試點示范項目拉動投資超過千億元。4年來，我國智能制造試點示范取得了積極進展。工信部與各地工信主管部門聯(lián)合遴選出305個智能制造試點示范項目，涉及92個行業(yè)類別，拉動投資超過千億元。初步統(tǒng)計，這些項目智能化改造前后對比，生產(chǎn)效率平均提升37.6%、能源利用率平均提升16.1%，運營成本平均降低21.2%、產(chǎn)品研制周期平均縮短30.8%、產(chǎn)品不良率平均降低25.6%。此外，我國已初步建立起國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，已有7項國際標(biāo)準(zhǔn)、215項國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，還有157項標(biāo)準(zhǔn)草案獲得國家標(biāo)準(zhǔn)立項。據(jù)介紹，目前我國已培育超過50家有一定影響力的區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)量超過10萬臺套。在智能制造試點示范的帶動下，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

點 評

近年來，隨著工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化設(shè)備、機器社區(qū)等新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革命的快速興起，智能制造熱度高企，石化、鋼鐵、機械裝備制造、汽車制造、航空航天、飛機制造等行業(yè)紛紛開始探索建設(shè)智能工廠。中國制造2025明確提出要推進制造過程智能化，在重點領(lǐng)域試點建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，這必將加速智能工廠在工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。中國民生銀行研究院預(yù)計，未來3-5年，全國將涌現(xiàn)出一批智能工廠，虛擬仿真設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化智能設(shè)備、模塊化定制生產(chǎn)以及人性化新型人機交互將迎來發(fā)展高潮。

商業(yè)銀行應(yīng)積極貫徹國家戰(zhàn)略部署，立足服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是遴選自動化流水線導(dǎo)入、新材料和節(jié)能環(huán)保、汽車關(guān)鍵零部件等重點領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大金融支持力度，發(fā)揮重點項目示范帶動作用，推進產(chǎn)融合作。二是找準(zhǔn)融資痛點，在通過供應(yīng)鏈金融助力企業(yè)“融資”、設(shè)備租賃助力企業(yè)“融物”的同時，創(chuàng)造性地發(fā)展出履約見證等衍生服務(wù)職能，通過“融資、融物、融服務(wù)”的智能制造綜合金融服務(wù)方案有效推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。