事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的認(rèn)識

文/王育梅，長治市博物館財務(wù)科

毋庸置疑，在事業(yè)單位的發(fā)展中，其資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是十分重要的組成部分，積極做好預(yù)算管理是實現(xiàn)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)與保障，且做好資產(chǎn)管理也是實現(xiàn)預(yù)算管理的延伸，所以需要對兩者加以重視，實現(xiàn)其有效結(jié)合。對于事業(yè)單位而言，其資產(chǎn)管理是保障事業(yè)單位有效運作的基礎(chǔ)與保障，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的相互結(jié)合是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是一項基本原則，這樣不僅可以進一步明確事業(yè)單位資產(chǎn)投資方向，并且還可以推動單位資產(chǎn)的分配，提升資產(chǎn)的整體應(yīng)用效率，所以加強研究事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合具有重大現(xiàn)實意義。

1 事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的基本概述

從理論上分析，在事業(yè)單位的發(fā)展中，其資產(chǎn)管理所涉及到的內(nèi)容比較多，特別是在國家財政部第36 號令中也提出了資產(chǎn)含管理的重要性。其中資產(chǎn)主要是指事業(yè)單位所占有與所使用，且符合國家規(guī)定，可以利用貨幣加以量化的經(jīng)濟資源的總稱，這屬于事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，而對國有資產(chǎn)圍繞所開展的管理活動則被稱之為資產(chǎn)管理。預(yù)算管理包括了營業(yè)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算等，實現(xiàn)對各項預(yù)算的結(jié)合，以此形成總預(yù)算，然后進行預(yù)算管理，這對于事業(yè)單位發(fā)展而言具有推動性。

2 事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的現(xiàn)實意義

2.1 實現(xiàn)事業(yè)單位資源的優(yōu)化配置

眾所周知，事業(yè)單位的資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，需要對其進行有計劃的管理，如果缺乏計劃性與針對性，那么則會導(dǎo)致國有資產(chǎn)發(fā)生浪費。除此之外，資產(chǎn)管理能夠?qū)⑾嚓P(guān)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)及時的上傳給相關(guān)部門，為日后的預(yù)算編制起到幫助。因此預(yù)算管理可保證后期資產(chǎn)管理的完善，促使事業(yè)單位資產(chǎn)管理有序進行，將其結(jié)合還能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，對國有資產(chǎn)的支出與收入加以管理。

2.2 提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率

正如上文所言，現(xiàn)階段預(yù)算所涉及到的內(nèi)容比較多，包括了財務(wù)、物資、費用等，但是不可否認(rèn)的一點是預(yù)算是離不開對內(nèi)部資產(chǎn)的管理，假如需要重新組合與合并，那么則需要對所擁有的資產(chǎn)加以核算。另外在平時的預(yù)算管理活動之中，可以實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的量化與核算，進而有效提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率。就目前而言，在日常工作中加強重視，做好資產(chǎn)管理，進行資產(chǎn)支出與收入預(yù)算，可在無形之中提升資產(chǎn)管理效率。

3 新時期事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的措施

3.1 加強結(jié)合意識

要想真正實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的相互結(jié)合，那么最為主要的便是要樹立正確的結(jié)合意識，且要做好宣傳工作，真正明確資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的重要性。除此之外，不論是從資金形式還是資產(chǎn)形式，均需要加大銜接管理，做好探究與規(guī)劃，將財政資金的作用發(fā)揮出來。還要一改傳統(tǒng)的缺陷與不足，需要將傳統(tǒng)模式下的資產(chǎn)管理理念加以摒棄，遵循由上而下的原則，制定完善的制度，從本質(zhì)上加強預(yù)算管理與資金管理的相互結(jié)合。

3.2 構(gòu)建資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)前我國財政改革的深化下，積極制定完善的資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為了目前改革的關(guān)鍵所在，另外，設(shè)定資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)還能夠成為事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的基礎(chǔ)與保障。通常情況下，在資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過程中需要明確兩個問題，其中第一個問題便是需要嚴(yán)格按照當(dāng)前事業(yè)單位的真實需求，構(gòu)建獨立的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，且事業(yè)單位種類多，在進行改革的時候難度比較多，面對這種情況需要遵循基本的原則，嚴(yán)格按照事業(yè)單位的真實狀況做好分類改革，特別是需要在資產(chǎn)種類、分配標(biāo)準(zhǔn)等方面進行科學(xué)分配。只有真正做到這幾點，才能減少重復(fù)采購現(xiàn)象的發(fā)生，真正推動我國事業(yè)單位資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水平。與此同時，還需要重視標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，保證執(zhí)行到位，落實各項目標(biāo)。

3.3 構(gòu)建資產(chǎn)預(yù)算考評體系

在新時期我國事業(yè)單位需要針對實際的發(fā)展情況構(gòu)建績效考評機制，尤其是要在預(yù)算管理體系下，做好激勵工作，以此調(diào)動員工的積極性。其一是要不斷提高預(yù)算的權(quán)威性，將預(yù)算作為主要的考核標(biāo)準(zhǔn)，增強員工的主動性；其二是要定期或不定期的開展考核，要細(xì)化指標(biāo)，結(jié)合其中所存在的問題提出相應(yīng)的解決對策。當(dāng)然，還需要嚴(yán)格按照資產(chǎn)考核的標(biāo)準(zhǔn)完善資產(chǎn)管理績效考核機制，在不斷增強預(yù)算管理水平的同時，提高財政資金的應(yīng)用效率。換而言之，在未來的發(fā)展進程中，還需要加強對信息化的應(yīng)用，將規(guī)劃管理作為主要的原則與核心，并加強應(yīng)用陽光化管理理念，構(gòu)建資產(chǎn)調(diào)劑體系，實現(xiàn)存量資產(chǎn)的盤活，發(fā)揮其作用與價值。

3.4 強化監(jiān)督約束機制

積極做好監(jiān)督與約束能夠提高資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合的有效性。其一是各個部門需要對自身的職責(zé)有所了解，結(jié)合實際情況制定完善資產(chǎn)監(jiān)管體系，并落實到實處，實現(xiàn)資產(chǎn)應(yīng)用的合理性與規(guī)范性。其二是事業(yè)單位要做好內(nèi)部控制優(yōu)化工作，可以制定完善的資產(chǎn)盤點機制，將其積極融入到財務(wù)管理流程之上。其三是部門之間需要相互配合與相互監(jiān)督，對事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式加以強化，避免出現(xiàn)閑置與消耗現(xiàn)象，及時找出其中所存在的問題，提出解決對策。在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相互結(jié)合過程中，事業(yè)單位還需要對新增資產(chǎn)進行核查，假如發(fā)現(xiàn)違規(guī)采購的現(xiàn)象需要在第一時間內(nèi)處理，從而保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性。

總之，在新形勢下需要對事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的重視，結(jié)合其發(fā)展現(xiàn)狀，制定完善的制度與策略，落實資產(chǎn)分配管理工作，提高資產(chǎn)應(yīng)用績效，保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性，實現(xiàn)兩者的有效結(jié)合。