淺談如何有效提升精準扶貧資金績效審計

張曉燕

（云南經(jīng)濟管理學院，云南 昆明 650304）

引言

對窮人而言，扶貧資金是扶貧的“催化劑”和“救命錢”。由于扶貧資金的重要性，政府必須確保在扶貧工作和貧困人口中實施扶貧資金。因此，有必要對扶貧資金進行績效審計監(jiān)督，建立相應制度，跟蹤，調(diào)查，監(jiān)督扶貧資金審計過程。然而，根據(jù)目前的調(diào)查，中國對精準扶貧資金的績效審計仍存在一些不足之處。

一、審計扶貧資金是實現(xiàn)精準扶貧的重要保證

精準扶貧指導方針，用科學有效的程序，為不同貧困地區(qū)和不同貧困家庭實施精確識別，精確協(xié)助，精確管理扶貧目標。注重完善“人民”和“錢”的方式，確保村里對家庭，人民，家庭和家庭實施援助措施和效果。實現(xiàn)精準管理，加強農(nóng)民信息化管理。

扶貧審計堅持創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放，共享的發(fā)展理念，檢查扶貧工作責任制，項目實施和資金管理的實施，推進精準扶貧和扶貧政策。在審計中，沿扶貧資金流，從中央政府專項管理，預算分配，資金分配到地方使用，項目建設(shè)，農(nóng)民利益等方面實施全線后續(xù)審計。在中央財務管理層面，揭示了有關(guān)部門在扶貧資金管理，多頭管理等方面的職能。有許多類型的扶貧項目，許多分銷環(huán)節(jié)，長期管理鏈，以及使用“小，分散，混亂”的條件。影響資金使用績效等問題。在地方財政管理層面，關(guān)鍵是基層監(jiān)督和監(jiān)督力量薄弱，騙取，侵占和侵占扶貧的專項資金是以及諸如大量扶貧資金，支付進展緩慢以及資金整合不足等問題。

在審計中，我們必須堅持鼓勵創(chuàng)新，突破原有制度或規(guī)章制度，但有利于扶貧政策和措施的落實，有利于維護貧困人口的利益。有利于促進財政資金的協(xié)調(diào)利用，提高資金績效，有利于資源節(jié)約和保護生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新措施。要堅決支持，鼓勵探索，積極推進規(guī)范和完善，大力推進新制度規(guī)范的形成。

二、改進精準扶貧基金績效審計的策略

（一）擴大對扶貧資金的績效審計范圍

目前，扶貧資金的績效審計范圍比較窄，造成有需要的人不能按時領(lǐng)取扶貧資金，所以，擴大扶貧資金績效的審計范圍是當前需要及時解決的問題。從現(xiàn)實問題處罰，擴大審計范圍的途徑如下：

1、將扶貧資金績效審計與領(lǐng)導干部經(jīng)濟審計相結(jié)合。這種做法既可以提高對領(lǐng)導干部經(jīng)濟職責履行狀況的審計效率，又可以在一定程度上擴大貧困資金績效審計的覆蓋范圍。

2、將精準扶貧資金績效審計與財務審計進行結(jié)合。強化精準扶貧資金的審計意識，同時，對審計的具體工作進行確定，最終達到擴大精準扶貧資金績效審計覆蓋范圍的目的。

（二）將精準扶貧資金績效審計與財務審計和經(jīng)濟責任審計相結(jié)合

首先，將績效審計與財務審計相結(jié)合。能夠在一定程度上實現(xiàn)審計關(guān)口的前移，發(fā)現(xiàn)精準扶貧資金在使用中存在的漏洞，提前做好預防措施，避免審計后期無法挽回的局面。其次，將扶貧審計與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合。這種做法，能夠在一定程度上避免扶貧過程中人浮于事的現(xiàn)象，同時，還可以有效避免出現(xiàn)為了迎合考核而做出的突擊扶貧的行為。第三，將扶貧績效審計納入財務審計范圍之內(nèi)。根據(jù)審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)預算管理中需要重點關(guān)注的項目，為下一年的工作目標指明了方向。

（三）深化績效審計的深度，加強力度

在對精準扶貧資金展開績效審計之前，結(jié)合相關(guān)理論，做好績效審計前期、審計實施過程中，以及審計后期的相關(guān)工作安排，深化績效審核的力度，提高審計效率。

1、在績效審計的準備階段，相關(guān)工作人員應該做好相關(guān)規(guī)劃，對各個階段需要完成的工作事項進行詳細的規(guī)劃。在績效審計工作的實施中，要求按照規(guī)劃方案落實各項任務，確?？冃徲嫲凑沼媱澯行蛲瓿伞?/p>

2、績效審計結(jié)束之后，要進行全面的歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)審計工作中存在的缺陷，針對問題找出有效的解決方案。

3、在績效審計的規(guī)劃中，要全面布局，以發(fā)展的眼光看待，分析地方發(fā)展的實際情況，考慮如何將其與財政扶貧資金進行全方位的結(jié)合，合理規(guī)劃扶貧資金，提升扶貧資金的實際利用效果；用發(fā)展的眼光看事物，盡量將扶貧資金用于社會及環(huán)境等能幫助人民群眾實現(xiàn)長遠發(fā)展的項目上。

（四）增加審計結(jié)果的披露，拓寬審計結(jié)果的使用渠道

一是提高金融扶貧資金績效審計報告的質(zhì)量，確保及時有效地反映審計信息，提高金融扶貧資金績效審計結(jié)果的利用效率。二是堅持金融扶貧資金績效審計公告制度，實現(xiàn)扶貧資金宣傳工作的規(guī)范化，制度化，規(guī)范化，法治化發(fā)展。三是提高扶貧資金績效審計結(jié)果的利用水平，加強審計單位部門，紀檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)之間的溝通。確保全面落實財務扶貧基金的績效審計建議。

結(jié)語

總之，與傳統(tǒng)的扶貧模式相比，精準扶貧具有資金利用率高、扶貧精準、節(jié)約資金等優(yōu)點，精準扶貧的模式，能夠在很大程度上幫助貧困人口改善生活，提高人們的生活質(zhì)量，提高扶貧效率。