徐岳桐 張曉雪 王 濤 張海燕 陳 川

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 陜西楊凌 712100)

十九大報告提出強化土壤污染管控和修復(fù)的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《耕地質(zhì)量保護與提升行動方案》也提出貫徹落實中央1號文件精神，開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，促進糧食和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。耕地是最寶貴的農(nóng)業(yè)資源、最重要的生產(chǎn)要素。不合理、不科學(xué)的施藥施肥行為使得有毒物質(zhì)積聚在土壤中，直接導(dǎo)致了我國耕地質(zhì)量堪憂的現(xiàn)狀。鑒于此，課題組成員在糧食、蔬菜主產(chǎn)區(qū)進行了農(nóng)戶的施藥施肥行為調(diào)查，希望總結(jié)出當(dāng)今農(nóng)戶的施藥施肥習(xí)慣與特性，提出有關(guān)政策性建議，為推動我國耕地質(zhì)量保護作出貢獻[1]。

課題組采用問卷調(diào)查的方法，詢問了農(nóng)戶土地情況、農(nóng)藥化肥來源、是否被限制購買量、選擇農(nóng)藥化肥依據(jù)、購買農(nóng)藥化肥影響因素、對農(nóng)藥化肥的副作用了解情況等方面的信息。2018年6～8月，課題組招募30余名調(diào)查員，采用隨機抽樣方式，赴陜西靖邊、山東濰坊、江西九江等全國范圍內(nèi)7個省、自治區(qū)，14個市16個區(qū)的糧食、蔬菜主產(chǎn)區(qū)進行調(diào)研。課題組根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的施藥施肥習(xí)慣與特征，提出有關(guān)耕地質(zhì)量保護的政策性建議。

1 農(nóng)戶施藥施肥行為特征

1.1 農(nóng)藥化肥施用的經(jīng)驗性傾向

農(nóng)戶施用農(nóng)藥化肥的傾向是其進行施藥施肥行為的思維導(dǎo)向。從個體來看，農(nóng)戶依據(jù)不同的傾向所體現(xiàn)的施藥施肥行為必然不同，對耕地質(zhì)量的影響也不同；從整體來看，不同農(nóng)戶的不同施藥施肥行為必然導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量的參差不齊。掌握農(nóng)戶施藥施肥行為的傾向性對推動精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)保護耕地，全面提高耕地質(zhì)量具有重要意義。

在我國，大多數(shù)的農(nóng)戶施藥施肥是憑借自己祖祖輩輩的經(jīng)驗來選擇種類、掌握施用量和施用時間的。根據(jù)說明書、農(nóng)藥化肥商、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)的比重依次減少。且對比3年內(nèi)農(nóng)戶農(nóng)藥化肥施用量的增加減少情況時，大多數(shù)農(nóng)戶對增減量沒有概念。在交叉對比中發(fā)現(xiàn)，有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)的農(nóng)戶種植規(guī)模都在1.33 hm2以上，形成了不小的規(guī)模。尤其是一位蘋果種植大戶有10 hm2果園，從播種到施藥施肥再到收獲的每一個步驟都有專業(yè)人員的指導(dǎo)。由此可見，普通農(nóng)戶與小農(nóng)戶在施藥施肥過程中的經(jīng)驗性傾向較高，且缺乏專業(yè)的指導(dǎo)。

1.2 農(nóng)藥化肥施用方式不合理

農(nóng)戶以何種方式施藥施肥是影響耕地質(zhì)量的重要因素。調(diào)查農(nóng)戶施藥施肥方式，從中尋求科學(xué)施藥施肥行為的良方，對提出耕地質(zhì)量保護建議具有重大意義。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有69.5%的農(nóng)戶選擇傳統(tǒng)的施肥方式，如撒施、表施。這種施肥方式存在極大弊端。首先，傳統(tǒng)的施肥方式會使化肥在噴灑過程中流失，不僅降低了化肥的利用率，還可能導(dǎo)致土壤和空氣的污染。在訪談過程中，部分農(nóng)戶會把農(nóng)藥直接噴灑在作物的根苗上，這種噴灑后果雖不是有意為之，但確實可能對農(nóng)作物造成爛根等問題。在農(nóng)藥使用過程中，病蟲位置決定了農(nóng)藥使用方法，不同蟲害位置要有不同噴藥方法，病蟲若發(fā)生在葉子上面，要從上向下噴；若病蟲位置在葉子下面，要從下向上噴，若病蟲在葉子兩面就要從側(cè)面噴灑，使各個方面都能夠得到治理。要注意當(dāng)根部發(fā)生病蟲時，不要直接使農(nóng)藥接觸到農(nóng)作物根部，否則會對農(nóng)作物造成損壞[2]。

1.3 農(nóng)藥化肥施用認知不科學(xué)

農(nóng)戶施藥施肥的傾向及方式受制于其對農(nóng)藥化肥相關(guān)知識的認知。充分了解農(nóng)戶對農(nóng)藥化肥相關(guān)知識的認知程度，可以有效解釋農(nóng)戶的施藥施肥行為特征。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)戶主要存在對農(nóng)藥化肥相關(guān)副作用的了解程度較低且不全面、對可替代農(nóng)藥的生態(tài)措施了解較少、對綜合施用有機肥與無機肥的認知存在偏差等3個方面的缺陷，同時這些認識不足在農(nóng)戶中普遍存在，也直接導(dǎo)致了農(nóng)戶的多種不科學(xué)施藥施肥行為，對耕地破壞較大。

(1)體現(xiàn)在農(nóng)戶對農(nóng)藥化肥副作用的認知方面，雖然了解農(nóng)藥化肥副作用的農(nóng)戶占總體的70.9%和71.4%。但是他們的了解并不全面，僅知曉其部分副作用，并且只是停留在“聽說過”的層面。并且仍有近三分之一的農(nóng)戶不知道農(nóng)藥化肥是帶有副作用的。(2)不知道可替代農(nóng)藥的生物防蟲技術(shù)的農(nóng)戶幾乎占總體的3/4，且有1/2以上的農(nóng)戶即使了解生物殺蟲技術(shù)也仍未運用。(3)雖然大部分農(nóng)戶認為農(nóng)家肥與化肥配合使用是最科學(xué)的施肥方式，但仍有大部分農(nóng)戶認為單一施用化肥或單一施用農(nóng)家肥是最科學(xué)的施肥方式。這種基本知識的偏差對于施肥行為的實施是致命的。

1.4 青年農(nóng)民對施藥施肥培訓(xùn)積極性更高

年齡越小的農(nóng)民對政府組織的施藥施肥培訓(xùn)熱情更高，而年齡越大的農(nóng)民熱情較低。在詢問中，年齡較大者表示由于聽力、視力及記憶能力顯著下降，不能更好參與培訓(xùn)。并且大齡農(nóng)民即將退休，對于相關(guān)知識的需求程度較低。而青年農(nóng)民對相關(guān)培訓(xùn)的需求程度較高，更愿意加入培訓(xùn)以獲得更多專業(yè)技能，在種植過程中科學(xué)施藥施肥。

2 政策性建議

2.1 推進農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳與培訓(xùn)的革新

首先要明確宣傳主體。宣傳不是現(xiàn)在已有的大量向農(nóng)戶發(fā)放宣傳單的老舊手段，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部門農(nóng)戶不愿意盯著打印的小字研究宣傳的內(nèi)容，他們更傾向于通過與人交談了解農(nóng)藥化肥施用的實際操作。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門農(nóng)技站，作為縣農(nóng)業(yè)局植保站的下派單位，專門負責(zé)農(nóng)藥化肥入戶指導(dǎo)工作。與此同時，在農(nóng)村勞動力老齡化、青壯年人口大量流失的現(xiàn)實背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機制的革新尤為重要。課題組認為應(yīng)當(dāng)按年齡、種植規(guī)模劃分不同群體農(nóng)戶，并對他們進行區(qū)別化的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，特別是將年齡正值青壯年且種植規(guī)模較大的農(nóng)戶召集進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。因為在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，大部分高齡種植農(nóng)戶不愿意參加相關(guān)培訓(xùn)，由于身體狀況不比青壯年，且視力減弱老花，記憶力衰退，學(xué)習(xí)能力嚴重退化，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)心有余而力不足。

2.2 建立農(nóng)藥電子診斷系統(tǒng)

針對農(nóng)戶認知方面的缺陷，建立農(nóng)藥電子診斷系統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)戶購買農(nóng)藥時的選擇依據(jù)來看，按自身經(jīng)驗進行選擇的占比最大，農(nóng)藥商推薦的次之。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)戶因為不了解禁用、限用類農(nóng)藥的種類，從而導(dǎo)致盲目使用、濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象。建立農(nóng)藥電子診斷系統(tǒng)后，農(nóng)戶在購買農(nóng)藥時，在農(nóng)藥商店的電子診斷系統(tǒng)中輸入農(nóng)作物、土地數(shù)量、地形區(qū)、作物病情等一系列信息，由此自動匹配出最合適的農(nóng)藥品種、需用量及使用頻次等，做到最大程度的科學(xué)化，盡可能地起到減少農(nóng)戶在施藥環(huán)節(jié)中的不合理操作，減少農(nóng)藥殘留，從而緩解農(nóng)業(yè)污染。此系統(tǒng)應(yīng)由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開發(fā)，在部分地區(qū)試用改進后，授權(quán)給全國有農(nóng)藥營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)藥商使用，通過農(nóng)藥商鏈接農(nóng)戶。

2.3 應(yīng)用ET農(nóng)業(yè)大腦，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥“精準(zhǔn)施用”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施農(nóng)藥化肥零增長行動方案，在全國范圍內(nèi)控制農(nóng)藥化肥施用總量是不夠的。落實農(nóng)藥化肥施用量的減少，就要建立農(nóng)藥化肥“精準(zhǔn)把控”的配套制度。施藥施肥細節(jié)，均需實現(xiàn)精準(zhǔn)管控。這就體現(xiàn)了人工智能與農(nóng)業(yè)結(jié)合的迫切性。

生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是十九大報告“振興鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。但目前國內(nèi)在邊際生產(chǎn)成本、農(nóng)產(chǎn)品安全、環(huán)保平衡、疾控預(yù)防等方面還存在不少問題。據(jù)此要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。目前阿里云ET農(nóng)業(yè)大腦這種技術(shù)已局部應(yīng)用，希望將人工智能與農(nóng)業(yè)深入結(jié)合，具備有數(shù)字檔案生成、全生命周期管理、智能農(nóng)事分析、全鏈路溯源等功能[3]。

人工智能和農(nóng)業(yè)結(jié)合，在農(nóng)藥化肥施用過程中通過對施藥量、施肥量這些數(shù)據(jù)的智能分析，ET農(nóng)業(yè)大腦可以建立起一整套關(guān)于施用農(nóng)藥化肥的數(shù)據(jù)庫與知識庫，指導(dǎo)農(nóng)戶播種、施肥和耕作，提供最佳方案，同時還可以智能選址，針對不同品種的農(nóng)作物選擇最適宜的水土環(huán)境。據(jù)此，將人工智能和農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，驅(qū)動農(nóng)業(yè)數(shù)字化，將現(xiàn)有發(fā)達技術(shù)應(yīng)用到實際農(nóng)業(yè)種植和施用農(nóng)藥化肥中，為耕地質(zhì)量保護作出貢獻。

2.4 建立農(nóng)地檔案管理制度

建檔立案有利于實現(xiàn)對農(nóng)戶施藥施肥行為的精準(zhǔn)管控，對緩解土壤污染具有重要意義。農(nóng)地檔案是指將農(nóng)民的確權(quán)土地按地域及使用權(quán)權(quán)屬劃分成一定地塊，詳細記錄農(nóng)民在土地上的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括播種、施肥、追肥、除草等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。另外還要登記時間、地點、農(nóng)產(chǎn)品名稱、用量、方法、安全間隔、施用規(guī)模、記錄人的具體信息。建立農(nóng)地檔案管理制度，守住農(nóng)地內(nèi)源性污染管控的“最后一里路”，動土必登記，對農(nóng)地內(nèi)源性污染有效地進行精細化管控。這不僅填補了政府對農(nóng)藥化肥入田監(jiān)管環(huán)節(jié)的空白，還有利于實現(xiàn)對農(nóng)藥化肥精準(zhǔn)施用的把控，推進耕地質(zhì)量保護。

2.5 推進高效低毒低殘留的農(nóng)藥化肥技術(shù)革新

在我國，農(nóng)藥化肥的殘留是造成耕地污染的重要原因。推進高效低毒的農(nóng)藥化肥技術(shù)革新有利于減少其殘留，緩解耕地污染。農(nóng)戶在購買農(nóng)藥化肥時最看重的是藥效。農(nóng)戶農(nóng)藥化肥施用行為是根據(jù)現(xiàn)實情況決定的。正因為病蟲害頻發(fā)，產(chǎn)量無法提高，農(nóng)戶只能通過多施農(nóng)藥的方式來控制病蟲害，提高產(chǎn)量。農(nóng)藥減量控害，目標(biāo)在減量，底線在控害(控制病蟲草鼠危害)，關(guān)鍵在降低農(nóng)藥使用所產(chǎn)生的負外部性(降低農(nóng)藥使用所帶來的環(huán)境成本與社會成本)。推進技術(shù)革新，推廣農(nóng)藥減量控害技術(shù)，需通過兩個層面的技術(shù)設(shè)計來減少農(nóng)藥使用量，一是“避護”，提高植物抗性，降低作物感病能力；二是“激健”，提高農(nóng)藥利用率，植物生病概率減少，農(nóng)藥的利用率提升，農(nóng)藥的使用量就會得到有效控制。但目前這項技術(shù)的推廣是鼓勵性，不具有強制性，也不具備強制的依據(jù)。

2.6 加強培育新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)民是促進耕地質(zhì)量保護的“先頭兵”。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育思路，深入推進新型職業(yè)農(nóng)民工作對有效規(guī)范農(nóng)戶施藥施肥行為、切實提升農(nóng)戶勞動生產(chǎn)能力、全面增強農(nóng)戶環(huán)境保護意識等具有重要意義，是構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是當(dāng)下綜合改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題中的一劑良藥。

目前，我國從事農(nóng)耕的農(nóng)民主要有生產(chǎn)效率低、收入少和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識水平不足的特點，這成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的極大阻力。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，單從農(nóng)戶種植規(guī)模來分析，不論大規(guī)模種植農(nóng)戶還是小規(guī)模種植農(nóng)戶均對接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)保有較高熱情，但目前我國各地所推行的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)普遍針對大規(guī)模農(nóng)戶，這與培育新型職業(yè)農(nóng)民的目的——實現(xiàn)經(jīng)濟性效應(yīng)相吻合，卻忽視了占絕大部分的中小規(guī)模農(nóng)戶對接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的需求。單個中小規(guī)模農(nóng)戶施用農(nóng)藥化肥行為對耕地污染雖小，但其基數(shù)較大，最終由此群體造成的污染總量十分驚人。所以，應(yīng)當(dāng)拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育之路，加強對中小規(guī)模農(nóng)戶的培訓(xùn)。

對大規(guī)模種植農(nóng)戶施行“研究生式”培養(yǎng)方法，不光要在課堂上進行理論講解，同時要在田間地頭進行實際性指導(dǎo)；不光進行單方面的傳輸，同時要接收農(nóng)戶反饋，進行有針對性培育指導(dǎo)。針對中小規(guī)模農(nóng)戶普遍知識水平較低的特點，對其的培育以“掃盲”為主要目標(biāo)，掃現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念之盲，通過定期開展“大課堂”、“大講堂”，力求整體上提高全農(nóng)村農(nóng)民對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念的認知，進而有效引導(dǎo)中小規(guī)模種植農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)種植行為趨向科學(xué)種植、綠色種植，以此促進耕地質(zhì)量的保護與修復(fù)。

3 結(jié)束語

當(dāng)今農(nóng)戶不合理、不科學(xué)的施藥施肥行為使得有毒物質(zhì)積聚在土壤中，直接導(dǎo)致了我國耕地質(zhì)量堪憂的現(xiàn)狀。為了促進糧食和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，應(yīng)加強農(nóng)戶相關(guān)農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，促進耕地質(zhì)量的保護與資源的再利用。