節(jié)約型社會視角下的綠色財(cái)政稅收政策

張欣

平度市田莊鎮(zhèn)人民政府 山東平度 266700

1 綠色財(cái)政稅收政策的內(nèi)涵及意義

綠色財(cái)政稅收政策主要是為了促進(jìn)社會進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展而提出的一項(xiàng)符合現(xiàn)代社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，其內(nèi)涵主要在于保護(hù)國家生態(tài)環(huán)境、有效利用國家資源，從而保證社會經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)最初為西方發(fā)達(dá)國家提出，已經(jīng)逐漸完善，形成一定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)模，這也可以表明西方發(fā)達(dá)國家對環(huán)保意識更為強(qiáng)烈，而該項(xiàng)政策在我國施行時(shí)間并不長，其中依然存在一定問題，而以西方發(fā)達(dá)國家施行現(xiàn)狀看來，該項(xiàng)政策能夠隨著時(shí)間的推移，逐漸起到越來越重要的作用。

就目前而言，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府部門、企業(yè)以及個(gè)人的行為具有一定的盲目性，這種盲目性，最容易體現(xiàn)在一些人為了短期收益，會下意識忽視破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源所造成的不良影響上，因此，這些人在運(yùn)用國家資源獲得企業(yè)效益的同時(shí)，未必能以國家堅(jiān)持的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為核心進(jìn)行，同時(shí)還會產(chǎn)生損害他人以及損害公共利益的情況出現(xiàn)，這將會對社會乃至全人類帶來非常不利的影響。因此，政府部門職能發(fā)揮其職能，結(jié)合科學(xué)的財(cái)政稅收政策，能夠通過投資主體、個(gè)人的利益與社會利益掛鉤的形式，從而達(dá)到促進(jìn)社會發(fā)展的目標(biāo)，使其在注重經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還能重視資源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)方面行為，也因此，綠色財(cái)政稅收政策對實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會具有非常重要的意義。

2 綠色財(cái)政稅收政策面臨的問題

2.1 政策不夠完善

由于綠色財(cái)政稅收政策實(shí)施時(shí)間不長，而且實(shí)施范圍存在一定局限性，導(dǎo)致綠色財(cái)政稅收政策無法形成一定規(guī)模。例如一些地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為落后，而管理者為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，引進(jìn)資源高耗產(chǎn)業(yè)，這與國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相悖逆，而且管理者的企業(yè)管理方式較為粗放，從而導(dǎo)致該區(qū)域?qū)沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略施行程度不足的情況出現(xiàn)。此外，企業(yè)廢棄物品處理方針以及廢物利用理念的相關(guān)政策也并沒有得到有效實(shí)施。這便是綠色財(cái)政稅收政策的施行程度，短期內(nèi)無法達(dá)到預(yù)想目標(biāo)的原因。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)不夠具體

在節(jié)約型社會推廣普及之下，雖然綠色財(cái)政稅收政策起到一定的效果，但是與發(fā)達(dá)國家相比，依然存在很多不足之處。其中包括稅種不夠健全、收費(fèi)存在不合理情況、財(cái)政政策執(zhí)行難度大等。此外，一些政策標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，其中包括高耗資源、電器節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，階梯式電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)并沒有在社會中得到有效普及，因而一些區(qū)域并沒有建立起以綠色財(cái)政稅收為核心的經(jīng)濟(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這才是節(jié)約型社會無法大范圍有效實(shí)現(xiàn)的主要原因。

2.3 激勵(lì)效果不足

因?yàn)榫G色財(cái)政稅收政策實(shí)施時(shí)間比較短，存在一定的宣傳不足，這也造成綠色財(cái)政稅收政策本應(yīng)產(chǎn)生的激勵(lì)職能并沒有達(dá)到預(yù)想效果，此外，對一些綠色建設(shè)、技術(shù)的研發(fā)補(bǔ)貼不足，也是無法激發(fā)社會各界研究節(jié)能技術(shù)、開展資源節(jié)約積極性的主要原因。其中最主要的一點(diǎn)還包括當(dāng)前我國財(cái)政稅收政策，在執(zhí)行過程中過于依賴行政手段，而對于并未有效形成規(guī)模的綠色財(cái)政稅收政策，產(chǎn)生了不良影響。

3 節(jié)約型視角下完善我國綠色財(cái)政稅收政策的建議

3.1 健全綠色財(cái)政稅收政策和制度

就當(dāng)前我國綠色財(cái)政稅收政策的具體情況來看，還沒有真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全壽命周期的綠色稅收體系，所以該政策的具體作用并沒有得到深入地開發(fā)，還沒有實(shí)現(xiàn)其調(diào)控與激勵(lì)作用，因此進(jìn)一步對我國的綠色財(cái)政稅收政策進(jìn)行完善十分有必要。首先，做好稅種的確定，要從產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，制定相應(yīng)的污染排放稅、垃圾稅等稅種，對于那些資源回收利用率較高的企業(yè)要定期給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)良好地進(jìn)行管理，避免造成環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)。其次，在資源開采階段，應(yīng)當(dāng)針對于水資源、石化能源等建立資源稅稅種，拓寬增稅范圍，提升該方面稅收征收的合理性。再次，應(yīng)當(dāng)做好消費(fèi)稅的征收和管理，將征稅的重點(diǎn)放在高能耗和高污染的產(chǎn)品中，為低能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)做基礎(chǔ)，推動(dòng)人們樹立綠色環(huán)保理念。最后，地方政府在建立綠色財(cái)政稅收政策的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)綜合分析地區(qū)其它方面的財(cái)政政策，使其形成一種和諧的效應(yīng)，推動(dòng)綠色稅收政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2 做好綠色財(cái)政稅收標(biāo)準(zhǔn)的制定，并加強(qiáng)政府的指導(dǎo)作用

我國政府應(yīng)當(dāng)在綠色財(cái)政稅收標(biāo)準(zhǔn)方面加大完善力度，做好該方面標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)與構(gòu)建，比如可以建立規(guī)范化的小組針對于稅收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行良好地協(xié)商，在每一個(gè)行業(yè)都建立相對應(yīng)的稅收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)的具體發(fā)展情況定期進(jìn)行稅收標(biāo)準(zhǔn)的完善和優(yōu)化。并且還要構(gòu)建專門化的小組對綠色稅收政策的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤與調(diào)查，明確具體的使用狀況，確保使用能夠符合規(guī)范[1]。另外，還要加強(qiáng)政府的干預(yù)和指導(dǎo)作用，比如政府可以合理進(jìn)行相關(guān)技能產(chǎn)品的推廣，提升相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，推動(dòng)企業(yè)更好地進(jìn)行節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)，并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政稅收標(biāo)準(zhǔn)的理解，嚴(yán)格依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅收的繳納等等。

3.3 創(chuàng)新綠色稅收管理機(jī)制

政府應(yīng)當(dāng)做好綠色稅收管理機(jī)制的創(chuàng)新，綜合對不同地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況和制約因素進(jìn)行分析，合理進(jìn)行管理方針的制定，推動(dòng)綠色財(cái)政稅收政策能夠得到良好地運(yùn)用，并積極進(jìn)行管理方案的創(chuàng)新，爭取不斷獲得新的突破，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展需求得到滿足，推動(dòng)綠色財(cái)政稅收政策發(fā)揮良好的效果。在進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將綠色財(cái)政政策的具體要求作為基礎(chǔ)，并與市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展情況相適應(yīng)，綜合制定節(jié)約型視角下綠色財(cái)政稅收政策的創(chuàng)新工作。另外，要合理區(qū)分大中型企業(yè)與小型企業(yè)，針對不同類型的企業(yè)創(chuàng)建不同的管理機(jī)制，使得管理機(jī)制能夠與其具體發(fā)展情況相符合，推動(dòng)管理效果的有效提升，為綠色財(cái)政稅收政策的良好落實(shí)做基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

以人為本的理念之中包含了人才培養(yǎng)規(guī)劃以及培養(yǎng)。隨著事業(yè)單位的飛速發(fā)展，通過應(yīng)用以人為本的人力資源管理理念，能夠讓事業(yè)單位保持升級以及活力。