社會主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理研究

解秀平

山東省青島市即墨區(qū)金口鎮(zhèn)人民政府 山東青島 266200

做好農(nóng)村的財務(wù)管理工作能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。所以，必須要不斷加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)。在現(xiàn)階段，由于一些傳統(tǒng)觀念與客觀因素的影響，我國的農(nóng)村財務(wù)管理工作仍然存在不及時、不公開等現(xiàn)象，為了能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，必須要有針對性地解決此類問題。

1 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財務(wù)管理意識比較淡薄

長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況赤裸裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會計電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。

1.2 農(nóng)村財務(wù)管理模式混亂滯后

農(nóng)村財務(wù)管理模式先后出現(xiàn)了“村財村管”模式、農(nóng)村會計委派制模式、村級會計委托代理模式、“雙代管”模式等多種模式，不同的模式在不同地區(qū)有不一樣的作用，例如，“雙代管”模式在提高會計信息質(zhì)量、加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理、保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵害等方面有顯著的成效，但在實際工作中，會出現(xiàn)弱化財務(wù)管理職能、財會人員依附性強(qiáng)、獨立性差、不能很好地發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管職能等問題，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境以及政策環(huán)境的改變下財務(wù)管理模式?jīng)]有更好的支撐。

1.3 管理體系不完善

開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，需要管理體制的支持。但是目前我國很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)和實際不符，造成管理體系不科學(xué)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的開展。隨著各項法律政策的不斷完善，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理提出了越來越高的要求。監(jiān)管執(zhí)法與管理型模式逐步代替了服務(wù)指導(dǎo)型模式，但由于受到各種因素的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推廣不利，沒有真正發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的職能。同時存在管理方法較落后、相關(guān)政策法規(guī)未落到實處、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)職責(zé)偏離機(jī)構(gòu)性質(zhì)、農(nóng)村經(jīng)營管理人員素質(zhì)不齊、工作人員壓力大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理力量薄弱及經(jīng)營管理質(zhì)量較低等問題。

2 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的措施

2.1 提升財務(wù)管理工作人員的水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該組織各個村級財務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，召開專門的講座，讓財務(wù)工作人員能夠更加全面地掌握財務(wù)管理知識，提高工作水平。同時也要對財務(wù)管理工作人員進(jìn)行思想品德的教育，使其明確自身的職責(zé)，愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法，按照規(guī)定開展財務(wù)管理工作。此外，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也可以使用一些典型案例，對財務(wù)管理人員進(jìn)行有針對性的教育，讓財務(wù)管理工作人員約束自身的行為，進(jìn)而提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的效率。

2.2 加強(qiáng)財務(wù)公開、會計核算管理

財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄危切滦蝿菹录訌?qiáng)農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民主權(quán)利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。首先，要建立民主管理機(jī)制，做到有章可循。健全村級年度財務(wù)預(yù)決算體系、村級會計代理制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標(biāo)制度、現(xiàn)金管理制度等，使財務(wù)人員遵章而行。一言以蔽之，從管理制度和機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范是保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會得以順利實施的基礎(chǔ)。只要《會計法》得以有效實施，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)管。審計是農(nóng)村財務(wù)管理中的包青天，推行農(nóng)村財務(wù)審計制度，及時糾正農(nóng)村財務(wù)管理中的各種問題，全面正確的貫徹農(nóng)村財務(wù)管理工作。

2.3 建立健全規(guī)章制度，探索、建立農(nóng)村財務(wù)管理新模式

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境的變革下，農(nóng)村財務(wù)會計管理工作暴露了很多新的問題和矛盾，面對這些問題，要求政府等有關(guān)部門因地制宜地選擇適合農(nóng)村發(fā)展特點的財務(wù)會計管理模式。例如，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新農(nóng)村，可以把會計管理工作服務(wù)市場化，而對于大部分農(nóng)村來說，會計為委派制其實是更合適的，不僅加強(qiáng)了財務(wù)的控制管理職能，還對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性分析提出了保障[1]。并且要根據(jù)各地農(nóng)村的實際情況，制定適合本地區(qū)的相關(guān)財務(wù)管理制度，對農(nóng)村現(xiàn)金、費用開支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項以及財會賬目進(jìn)行嚴(yán)格管理。

2.4 宣傳培訓(xùn)，全員推進(jìn)

針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點，晉源區(qū)加大培訓(xùn)力度，外出學(xué)習(xí)與區(qū)內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合，動態(tài)宣傳與靜態(tài)宣傳相結(jié)合。先后舉辦大型培訓(xùn)會10次，深入鎮(zhèn)街輪訓(xùn)干部30次，累計培訓(xùn)村干部、村會計、村務(wù)監(jiān)督小組成員及參與改革的群眾等各類人員2360余人次。區(qū)產(chǎn)權(quán)辦帶領(lǐng)產(chǎn)權(quán)改革工作人員，赴北京市昌平區(qū)、呂梁孝義市等地考察學(xué)習(xí)。同時加大宣傳力度，通過“一群一欄一冊一信”宣傳改革政策。建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級微信工作群，設(shè)置村級公開欄，印發(fā)宣傳指導(dǎo)手冊46000份，發(fā)放《致農(nóng)民朋友一封信》46000份，做到改革工作家喻戶曉。

3 結(jié)語

近年來，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會，為了維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益和農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序，政府結(jié)合各地農(nóng)村的實際情況對農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行了積極有益的探索、改進(jìn)以及完善，嘗試、推廣了一些農(nóng)村財務(wù)管理模式。另外，為了及時發(fā)現(xiàn)并解決財務(wù)管理工作中的問題，要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，完善各項制度，提高農(nóng)村財務(wù)會計工作的水平。