淺談我國企業(yè)年金制度的建立與發(fā)展

□ 趙紅群

伴隨著社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國社會逐步呈現(xiàn)的老齡化趨勢，作為我國公民最基本的養(yǎng)老保險制度的主要補(bǔ)充——企業(yè)年金制度，創(chuàng)立和開展已經(jīng)勢在必行。本文根據(jù)我國國情深入剖析了企業(yè)年金制度在我國創(chuàng)立及發(fā)展完善的必要性和社會基礎(chǔ)，解析了對企業(yè)年金制度造成影響的各種原因。

一、建立和發(fā)展企業(yè)年金制度的意義

在我國，存在眾多關(guān)于企業(yè)年金制度的討論，其中最主流的想法是以改革養(yǎng)老保險制度為基礎(chǔ)，為順應(yīng)我國人口老齡化加速的基本情況，從我國保障制度模式的完善等方面入手。比如，企業(yè)養(yǎng)老年金制度正在發(fā)展成為社會保障制度的主要支柱之一。養(yǎng)老保險的替代比率是反映退休工作人員基本生活保障水平的重要指標(biāo)之一，合適的養(yǎng)老保險替代率目標(biāo)成為我國養(yǎng)老保險制度設(shè)計的關(guān)鍵問題之一，同時也是完善我國社會保障制度的一項重要工作。在對以往研究的回顧中發(fā)現(xiàn)，目前我國社會逐漸增高的養(yǎng)老保險替代率，隨著人口老齡化越來越嚴(yán)重，我國對養(yǎng)老保障的壓力也越來越大。如果沒有企業(yè)養(yǎng)老年金制度的支撐，我國政府將承受前所未有的壓力。反復(fù)審查我國養(yǎng)老保險目標(biāo)的替代率，目前養(yǎng)老保險替代率已經(jīng)有很大幅度的下降，企業(yè)需要將本年度的企業(yè)年金系統(tǒng)作為緩沖機(jī)制，否則社會公民的生活將不可避免地受到影響。因此，在降低我國基本養(yǎng)老保險替代比率和深化改革養(yǎng)老保險體制的過程中，促進(jìn)企業(yè)年金制度的創(chuàng)立和發(fā)展必須行動起來，這不僅是符合社會環(huán)境要求的，也是不可或缺的。

二、建立和發(fā)展企業(yè)年金制度的必要性

在我國企業(yè)實行年金制度緩沖機(jī)制的條件下，可以降低我國基本養(yǎng)老保險替代比率。在我國，社會關(guān)于養(yǎng)老保險的替代比率長期保持在較高水平，接近80%。但隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會生活水平的提高，養(yǎng)老保險的基本水平替代比率已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，而這一比例將逐步降至60%左右，大幅度的下降將有可能引起社會環(huán)境的動蕩。下降接近20%的比率將從企業(yè)年金中補(bǔ)充，以此來穩(wěn)定社會保障制度的發(fā)展。

社會基本養(yǎng)老保險現(xiàn)階段的狀態(tài)是強(qiáng)制性的，其公平性是由基本性所決定。但是，在市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，只有公平是不全面的。由于大多數(shù)企業(yè)年金采用定額累積繳納的方式，在保護(hù)企業(yè)員工個人權(quán)利的同時，也將企業(yè)員工的個人能力得到充分展示。所以，企業(yè)年金系統(tǒng)的靈活性和適應(yīng)能力更大，從而能夠適應(yīng)現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

隨著全球老齡化的日益嚴(yán)重，中國的老齡化時代已經(jīng)到來。在我國，已有超過1 億人口的60 歲以上的老年人，約占總?cè)丝诘?0%，標(biāo)志著我國已進(jìn)入人口老齡化階段，預(yù)計20年后，我國60 歲以上老年人口將達(dá)到3 億，占總?cè)丝诘?0%。我國必須直視國家養(yǎng)老問題，尤其是養(yǎng)老基金受到多年累積的影響下。多年來，世界銀行一直倡導(dǎo)多點支撐模式：多方面養(yǎng)老金模式，并認(rèn)為低收入和中等收入國家采用這種模式可以更有效地解決老年保障問題。在20 世紀(jì)90年代，世界銀行還在華盛頓特區(qū)召開了一次特別會議，并邀請70 多個低收入和中等收入國家參與。世界銀行的專業(yè)人士建議，隨著人口老齡化的規(guī)律，老年人的比率越來越高，贍養(yǎng)老年人的負(fù)擔(dān)逐漸增加。要解決這個難題，養(yǎng)老金制度必須從單方面變?yōu)槎喾矫孢M(jìn)行。

三、對于建立和發(fā)展企業(yè)年金制度的相關(guān)建議

社會基本養(yǎng)老保險的替代比率推動了企業(yè)年金制度的發(fā)展和建立。因此，適當(dāng)降低社會基本養(yǎng)老保險的替代比率是尤為重要的。這將拓寬社會基本保險的覆蓋面，提高退休員工的養(yǎng)老生活水平，降低企業(yè)所需要承受的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而從根本上改變?nèi)藗儗︷B(yǎng)老觀念的認(rèn)識。

事實上，由于過去我國企業(yè)中沒有企業(yè)年金制度，在不同程度上導(dǎo)致了我國基本養(yǎng)老保險的替代比率過高，因此，企業(yè)可以通過適當(dāng)降低企業(yè)年金規(guī)劃的方式，來為其留出資金空余，以為企業(yè)年金制度發(fā)展提供方便。

目前，我國基本養(yǎng)老保險制度尚不完善，它需要社會各企業(yè)的年金制度來提供儲備，穩(wěn)定機(jī)制。同時，由于我國不完善的個人賬戶體系致使基本養(yǎng)老保險制度更加不牢固。因此，企業(yè)可以建立和發(fā)展年金制，促使退休員工的退休養(yǎng)老金來源相對更加穩(wěn)定。

通過借鑒一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)年金制度的多年規(guī)律，借鑒西方社會企業(yè)年金制度的發(fā)展和建設(shè)經(jīng)驗，并為企業(yè)年金基金的募集和投資提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策和合理稅收。

21 世紀(jì)初，我國改善城鎮(zhèn)及農(nóng)村社會保障體系的試點方案符合國際標(biāo)準(zhǔn)，明確了市場化運(yùn)作和企業(yè)年金管理的原則。通過對這一原則的理解，我國社會將完成企業(yè)年金制度的全面性，突破社會保障機(jī)構(gòu)的局限性，遵循市場化方針，并引入相關(guān)機(jī)制來維持和增加基金的價值。

四、結(jié)語

企業(yè)年金制度作為社會基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)充，必須適應(yīng)各個地區(qū)的綜合發(fā)展方向。即使是一個經(jīng)濟(jì)水平落后的地區(qū)，也要堅持建立企業(yè)年金制度并使之發(fā)展、壯大。但企業(yè)年金制度應(yīng)該與企業(yè)的利益相適應(yīng)，不可以沒有依據(jù)對其盲目創(chuàng)立和發(fā)展。由于社會大環(huán)境，我國企業(yè)年金制度的實行不可能立竿見影，應(yīng)在不同地區(qū)設(shè)定不同模式，發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗將推動落后地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)我國企業(yè)年金覆蓋的進(jìn)程。（作者單位：山東省路橋集團(tuán)有限公司。）