深化改革創(chuàng)新 健全體制機(jī)制 推動(dòng)派駐監(jiān)督工作落實(shí)落細(xì)

□河南省紀(jì)委監(jiān)委駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組

駐河南省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組在河南省紀(jì)委監(jiān)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦監(jiān)督這一基本職責(zé)和第一職責(zé)，積極探索創(chuàng)新，以強(qiáng)化政治監(jiān)督為引領(lǐng)，建立了監(jiān)督工作責(zé)任制和十二項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力，推動(dòng)省人社廳全面從嚴(yán)治黨工作取得明顯成效。

一、提升政治站位，創(chuàng)新方式方法，監(jiān)督全省人社部門認(rèn)真落實(shí)中央重大決策部署

認(rèn)真履行政治監(jiān)督職責(zé)，確保中央重大決策部署在人社部門的貫徹落實(shí)，以實(shí)際工作成效詮釋忠誠(chéng)堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督檢查，今年以來(lái)，駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組在事前、事中、事后多次召開有關(guān)部門參加的座談會(huì)并深入一些市縣進(jìn)行調(diào)研，督促全省社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)工作落實(shí)，要求各地各單位，提前做好工作方案和相關(guān)測(cè)算，不折不扣地落實(shí)國(guó)家的社保降費(fèi)減負(fù)政策，推動(dòng)有關(guān)工作取得實(shí)效，預(yù)計(jì)2019年減征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用155億元。省人社廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉世偉就落實(shí)社保降費(fèi)在中央黨校專題作了經(jīng)驗(yàn)介紹。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“中人”退休待遇落實(shí)的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門加大工作力度，建立日調(diào)度、周通報(bào)制度，與省人社廳聯(lián)合下發(fā)通報(bào)20期，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地方進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，通報(bào)抄送各市、縣黨委、政府、紀(jì)委監(jiān)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。協(xié)助省人社廳黨組分3次分別約談22名進(jìn)展緩慢的省轄市、直管縣市人社局長(zhǎng)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)，責(zé)令4個(gè)省轄市人社局作出檢查，深入6個(gè)進(jìn)展緩慢的省轄市人社局進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，有力推動(dòng)了“中人”退休待遇核算工作。2019年“中人”退休待遇發(fā)放實(shí)現(xiàn)了從0到80%多的歷史性突破。針對(duì)全省社保信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展緩慢問(wèn)題進(jìn)行督查，多次召開座談會(huì)，有效傳導(dǎo)工作壓力，全省社保信息系統(tǒng)已經(jīng)建成并投入使用。

二、著眼責(zé)任落實(shí)，聚合監(jiān)督力量，構(gòu)建大監(jiān)督工作格局

充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，做到同向發(fā)力、同頻共振。實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，夯實(shí)自身監(jiān)督責(zé)任。制定印發(fā)《駐省人力資源社會(huì)保障廳紀(jì)檢監(jiān)察組干部日常監(jiān)督工作職責(zé)任務(wù)》和《日常監(jiān)督職責(zé)分工》，對(duì)全組職責(zé)進(jìn)行了分工，每個(gè)同志負(fù)責(zé)監(jiān)督5到7個(gè)廳機(jī)關(guān)處室或廳屬單位，做到對(duì)自己監(jiān)督的單位整體情況熟悉、職能熟悉、人員熟悉、廉政風(fēng)險(xiǎn)熟悉等7個(gè)熟悉，壓實(shí)了監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)了監(jiān)督威懾和監(jiān)督實(shí)效?？椕軆?nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，與省人社廳黨組聯(lián)合印發(fā)了《駐人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組與人社廳有關(guān)處室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，與廳辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事、信訪等具有監(jiān)督職能的部門，建立定期召開聯(lián)席會(huì)議、情況線索交流轉(zhuǎn)遞、共同開展監(jiān)督工作等制度。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室和廳屬單位紀(jì)委書記紀(jì)檢委員履職工作暫行辦法》，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和情況報(bào)告，調(diào)動(dòng)紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員工作積極性，形成監(jiān)督工作合力。建立外部監(jiān)督工作機(jī)制。下發(fā)了《關(guān)于選聘第一屆河南省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)特邀監(jiān)督員的通知》和《河南省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)特邀監(jiān)督員工作規(guī)定》，從有關(guān)部門和社會(huì)各界選取50名人員作為全省人社系統(tǒng)特邀監(jiān)督員，對(duì)人社業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。建立全省人社系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，制定印發(fā)了《全省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同監(jiān)督工作制度》，對(duì)重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)委托進(jìn)行共同監(jiān)督。

三、突出重點(diǎn)，分類施策，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

建立了重要節(jié)日落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神集中監(jiān)督檢查機(jī)制。與省人社廳黨組聯(lián)合下發(fā)了《節(jié)假日落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查工作機(jī)制》。通過(guò)在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)編發(fā)節(jié)日典型案例通報(bào)、聯(lián)合下發(fā)過(guò)節(jié)通知提出要求等方式，提高廣大黨員干部廉潔意識(shí)，2019年共編發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料56期。組成聯(lián)合檢查組，帶著第三方審計(jì)人員，對(duì)各單位進(jìn)行明察暗訪和審計(jì)。建立政治巡視巡察監(jiān)督整改機(jī)制，出臺(tái)了《河南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察整改工作的暫行辦法》，完成對(duì)省人社廳6家廳屬單位巡察反饋工作，反饋問(wèn)題近90條，督促制定整改措施240條，并派出督導(dǎo)組對(duì)重點(diǎn)單位整改情況進(jìn)行了實(shí)地核查。建立黨內(nèi)民主生活會(huì)（組織生活）監(jiān)督機(jī)制，制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)省人社廳廳屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）監(jiān)督工作的暫行辦法》，通過(guò)會(huì)前加強(qiáng)材料分析、會(huì)中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、會(huì)后落實(shí)情況監(jiān)督檢查，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。8月份對(duì)20家廳屬單位“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會(huì)進(jìn)行了監(jiān)督。建立人才、資金評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，與省人社廳黨組聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展資金評(píng)審類監(jiān)督工作的暫行辦法》《關(guān)于開展人才類評(píng)審監(jiān)督工作的暫行辦法》《關(guān)于重大事項(xiàng)報(bào)備及監(jiān)督工作的暫行辦法》，對(duì)事前報(bào)備、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督方案制訂、廉政承諾、全程錄音錄像作出明確規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專家?guī)斐槿?、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理、人員隔離等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。今年以來(lái)開展各類監(jiān)督30多項(xiàng)，涉及金額200多億元。建立專項(xiàng)核查機(jī)制，出臺(tái)了《河南省紀(jì)委監(jiān)委駐省人力資源社會(huì)保障廳紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于開展資金項(xiàng)目專項(xiàng)核查工作的暫行辦法》，由駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與，對(duì)問(wèn)題突出的事項(xiàng)辦理情況開展專項(xiàng)核查。

通過(guò)監(jiān)督，促進(jìn)了黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的落實(shí)；規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，防范化解了重大廉政風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格考試招錄、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審等監(jiān)督工作，促進(jìn)了社會(huì)公平正義；推進(jìn)了“放管服”改革和作風(fēng)建設(shè)；促進(jìn)了人社系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)，為全省人社系統(tǒng)的改革創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。