合肥市中職學(xué)校服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的典型案例探討

□杜啟明

當(dāng)前我國精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)進入到了關(guān)鍵階段，精準(zhǔn)扶貧的主要對象是貧困地區(qū)的貧困群眾，在扶貧開發(fā)過程中，既需要保障貧困群眾的基本生活，同時也要通過系統(tǒng)的教育和技能扶貧，幫助貧困群眾獲得持續(xù)發(fā)展的能力。

一、中職學(xué)校服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的可行性及主要途徑

我國很多特困地區(qū)的貧困群眾扶貧難度大，返貧率高，這一問題的原因是多方面的，如歷史遺留問題、自然環(huán)境束縛、教育資源匱乏等。精準(zhǔn)扶貧的參與主體向多元化發(fā)展，為了更好適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要提升勞動者的綜合素質(zhì)能力，優(yōu)化我國人力資源結(jié)構(gòu)，職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮其對精準(zhǔn)扶貧的助力作用，通過職業(yè)教育方式，對教育適齡人員進行系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)，幫助其更好地適應(yīng)崗位需求。

（一）中職學(xué)校能夠為精準(zhǔn)扶貧助力

我國要想完成全面建成小康社會目標(biāo)，必須首先解決貧困問題，激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力和經(jīng)濟活力，而通過職業(yè)教育能夠提升貧困群眾的脫貧致富能力。以往扶貧工作更加注重物質(zhì)層面的幫扶，但精準(zhǔn)扶貧是在注重解決貧困群眾生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)之上，通過造血方式讓貧困群眾掌握解決貧困的能力。很多從貧困地區(qū)走出來的貧困群眾很難達到工業(yè)生產(chǎn)的崗位要求，并非他們的智力和水平不夠，而是缺少系統(tǒng)的技能培訓(xùn)。因此，對于貧困地區(qū)的人力資源開發(fā)應(yīng)該通過職業(yè)教育方式讓他們掌握職業(yè)技能，適應(yīng)崗位需求并獲得就業(yè)能力，從而擺脫貧困。

（二）職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的主要途徑

第一種是直接性扶貧，這種扶貧方式是對貧困群眾進行系統(tǒng)的職業(yè)教育，讓他們具備一定的就業(yè)能力，從而為其個人經(jīng)濟收益增長奠定基礎(chǔ)。第二種是發(fā)展性扶貧，這種扶貧方式是指貧困人口在接受教育之后不僅掌握就業(yè)能力，同時還獲得職業(yè)教育頒發(fā)的相應(yīng)證書，能夠通過證書再獲得額外的效益。

二、合肥市中職學(xué)校服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的做法舉例

（一）直接性扶貧

1.基于扶貧開發(fā)目標(biāo)打造品牌專業(yè)。合肥市中職學(xué)校嚴格按照安徽省出臺的《安徽省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校自身特點，按照“一校一品”的專業(yè)建設(shè)意見，在養(yǎng)老、文化、家政、旅游等方面堅持品牌化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，為精準(zhǔn)扶貧提供專業(yè)人才保障，同時依托計算機專業(yè)和商貿(mào)專業(yè)學(xué)生實訓(xùn)機會，主動適應(yīng)該省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托自身優(yōu)勢突出品牌專業(yè)建設(shè)需要，將專業(yè)建設(shè)與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，進一步提升了人才培養(yǎng)的專業(yè)性和針對性，通過打造品牌專業(yè)，更好地為扶貧開發(fā)提供人才保障。

2.落實職業(yè)教育資助政策，實現(xiàn)“精準(zhǔn)招生”。目前，合肥市許多中職學(xué)校已經(jīng)建立了“獎、助、貸、勤、補、免”六位一體的職業(yè)教育學(xué)生資助體系，基本實現(xiàn)了對本校貧困學(xué)生的全覆蓋。為了更好地解決貧困地區(qū)子女上學(xué)問題，合肥市制定了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助項目》，該項目的實施為貧困群體提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會。各中職學(xué)校嚴格按照資助項目的要求，以國家助學(xué)金和免學(xué)政策為主，同時配合頂崗實習(xí)學(xué)生工學(xué)結(jié)合獎學(xué)金和學(xué)費減免等方式解決貧困地區(qū)學(xué)生上學(xué)難的問題。鼓勵各類金融機構(gòu)為貧困學(xué)生提供適當(dāng)貸款，減免建檔立卡的家庭貧困學(xué)生學(xué)雜費，并為每生準(zhǔn)備了每年2000元的國家助學(xué)金，為這一部分學(xué)生優(yōu)先安排學(xué)校內(nèi)的公益崗位，輔助其勤工助學(xué)。還有部分中職學(xué)校針對農(nóng)村貧困地區(qū)建檔立卡的家庭子女實施了雨露計劃，按照每名學(xué)生每年不低于3000元的補助，幫助其解決學(xué)業(yè)壓力。

（二）發(fā)展性扶貧

1.加強實用技術(shù)培訓(xùn)，推行“精準(zhǔn)培訓(xùn)”。合肥市中職學(xué)校發(fā)揮自身主陣地優(yōu)勢，采取現(xiàn)場實訓(xùn)、送訓(xùn)下鄉(xiāng)、遠程教學(xué)等多種方式，對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、家庭貧困人員踐行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，按照貧困群眾自愿因材施教的方式開展流動課堂和網(wǎng)絡(luò)課堂，向完成相應(yīng)學(xué)業(yè)的貧困群眾按照技能等級頒發(fā)畢業(yè)證書和技能證書。在做好學(xué)校下鄉(xiāng)扶貧的基礎(chǔ)上，積極組織引導(dǎo)貧困地區(qū)初高中畢業(yè)生進入合肥市中職學(xué)校接受教育和技能培訓(xùn)，讓這部分初高中畢業(yè)生掌握專業(yè)技能和脫貧致富能力，同時結(jié)合生源的具體特點，以學(xué)校為依托聯(lián)系社會企業(yè)和其他社會組織幫助其實現(xiàn)就業(yè)，阻斷貧困世代傳遞。

2.整合精準(zhǔn)扶貧資源，對接扶貧項目。近年來，合肥市中職學(xué)校對地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進行準(zhǔn)確研判，按照政府相關(guān)要求對接扶貧項目，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作組織進行實操資源傳播，致力于構(gòu)建更為系統(tǒng)的扶貧體系，提升精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量。實現(xiàn)強強聯(lián)合，加強學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與政府之間的合作，將精準(zhǔn)扶貧重點放在如何提升貧困群眾的技術(shù)能力層面，并對精準(zhǔn)扶貧過程中存在的職業(yè)教育弊端進行系統(tǒng)總結(jié)，對教育課程進行優(yōu)化，創(chuàng)新專業(yè)培訓(xùn)知識體系，從更高的角度對如何培養(yǎng)貧困群眾的專業(yè)技能進行重新認知。2018年，合肥市中職學(xué)校聯(lián)合其他全國65所職業(yè)院校成立了扶貧協(xié)作聯(lián)盟，通過精準(zhǔn)扶貧合作交流平臺凝聚各所職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧力量，通過典型經(jīng)驗交流和經(jīng)驗總結(jié)，為精準(zhǔn)扶貧工作開展提供了智力支持，推動了合肥市中職學(xué)校職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展。

三、合肥市中職學(xué)校服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的建議

（一）建立貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作機制

合肥市中職學(xué)校將解決學(xué)校內(nèi)部貧困學(xué)生的上學(xué)問題作為工作重點，在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧過程中，需進一步完善貧困地區(qū)學(xué)生的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)系統(tǒng)構(gòu)建過程中，需征詢貧困生意見，同時與第三方企業(yè)進行洽談和溝通，明確數(shù)據(jù)的衡量指標(biāo)。通過貧困學(xué)生數(shù)據(jù)系統(tǒng)體系建設(shè)，將貧困地區(qū)學(xué)生納入系統(tǒng)之中，對合肥市中職學(xué)校貧困學(xué)生的具體情況進行全面了解，并將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)系統(tǒng)之中，進一步提升學(xué)校精準(zhǔn)扶貧的針對性和精準(zhǔn)性，同時也避免國家教育資源和學(xué)校教育資源的浪費。具體而言，以國家政策為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對于家庭建檔立卡的貧困學(xué)生，按照國家相關(guān)政策無條件免除學(xué)生學(xué)雜費，在貧困學(xué)生認定上堅持八條紅線原則，即參考村委會和縣級民政部門開具的貧困證明，同時也參考學(xué)生在學(xué)校的實際表現(xiàn)，避免某些貧困學(xué)生因統(tǒng)計疏忽沒有被納入系統(tǒng)之中，也避免某些非貧困學(xué)生通過其他途徑進入貧困系統(tǒng)，借助信息化手段保障扶貧的精準(zhǔn)性。

（二）增設(shè)貧困學(xué)生具體扶貧措施

1.辦理貧困一卡通。對于貧困學(xué)生可以按照國家相關(guān)政策申請2000元-4000元不等的國家助學(xué)金，并為貧困學(xué)生建立貧困一卡通，凡是被學(xué)校認定的貧困生可以憑借貧困一卡通，在學(xué)校指定范圍內(nèi)享受一定的優(yōu)惠，從而幫助貧困學(xué)生依靠精準(zhǔn)扶貧政策解決生活問題和溫飽問題。

2.幫助學(xué)生推薦兼職，提供補助。對于貧困學(xué)生的具體情況進行等級劃分，對于特別貧困的學(xué)生實施寢室費全免、學(xué)費減半的政策，幫助貧困學(xué)生尋找校內(nèi)兼職，為貧困學(xué)生發(fā)放一定的補助。

3.制定更為嚴謹?shù)呢毨W(xué)生獎學(xué)金政策。結(jié)合各中職學(xué)校院系意見，對于年級組排名前20的貧困學(xué)生，可在學(xué)期末根據(jù)學(xué)生具體成績和貧困情況給予一定的獎學(xué)金表彰，減輕學(xué)生在學(xué)校的學(xué)業(yè)壓力。

4.密切與企業(yè)溝通，為貧困生提供就業(yè)信息咨詢、崗位推薦和校企對接服務(wù)。對于在學(xué)校表現(xiàn)良好的貧困學(xué)生給予一定的推薦并與企業(yè)進行溝通，為貧困學(xué)生提供就業(yè)崗位，幫助他們順利實現(xiàn)就業(yè)，更早地為家庭減輕負擔(dān)。此外，還可聯(lián)系一些愛心企業(yè)和組織，對于品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予社會資助，幫助貧困學(xué)生順利畢業(yè)。

總之，精準(zhǔn)扶貧工作不僅是政府的重要職能，同時也需要各類社會組織成員的參與。合肥市中職學(xué)校作為重要參與主體，在精準(zhǔn)扶貧過程之中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過為貧困地區(qū)出謀劃策，加強對貧困地區(qū)人才培養(yǎng)，為精準(zhǔn)扶貧工作提供直接性扶貧和發(fā)展性扶貧服務(wù)。通過典型案例研究，總結(jié)其經(jīng)驗做法，為同類中職學(xué)校服務(wù)精準(zhǔn)扶貧提供借鑒，也為合肥市中職學(xué)校進一步深化精準(zhǔn)扶貧助力工作提供建議。