高校財務(wù)部門如何做好政府會計制度的銜接工作

邢小敏

我國高校的改革一直在進(jìn)行當(dāng)中，改革所設(shè)計的范圍也在不斷擴(kuò)大，隨著改革的深入，高校財務(wù)部門現(xiàn)行的會計制度已經(jīng)不能滿足高校改革發(fā)展的需求，為了為高校的財務(wù)管理工作提供標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，我國開始推動實(shí)施新的會計制度，并要求各高校以政府會計制度為依據(jù)，加快高校會計制度的改革，建立健全全新的會計制度。因?yàn)楦咝，F(xiàn)行的會計制度與政府新推行的會計制度之間存在一些差別，所以，高校財務(wù)部門在推動會計制度改革的過程中要注意從多維度做好會計制度沾邊與銜接的工作，推動新的政府會計制度地順利展開。

一、政府會計制度與高校傳統(tǒng)會計制度的差異性

政府會計制度指的是一種全面而準(zhǔn)確地記錄和整理政府財政收支的數(shù)目、性質(zhì)、用途、關(guān)系和過程的程序和方法，是政府預(yù)算執(zhí)行情況最客觀而直觀的反映。

政府會計制度與高?，F(xiàn)行的傳統(tǒng)的會計制度在許多方面都存在一定的差異性，最明顯的不同主要表現(xiàn)在制定依據(jù)、核算基礎(chǔ)以及會計報告等方面。分析兩者之間存在的差異性，可以幫助高校會計人員更加準(zhǔn)確地掌握政府會計制度的要點(diǎn)，認(rèn)清高校自身會計制度需要改變的具體點(diǎn)，找好兩者之間的先借點(diǎn)，更好地完成高校會計制度的改革，形成完善的全新的與政府會計制度相銜接的制度

（一）在制定依據(jù)方面的差異性

高校傳統(tǒng)的會計制度是以《中華人民共和國會計法》以及《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》為依據(jù)，并在高校自身財務(wù)工作的實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上制定的。而政府的會計制度則是以《中華人民共和國預(yù)算法》與《政府會計準(zhǔn)則》為基礎(chǔ)，建立的預(yù)算會計以及財務(wù)會計雙重體系。所以，與高校的會計制度相比政府的會計制度更具有全面性和系統(tǒng)性。

（二）在核算基礎(chǔ)方面的差異性

高校財務(wù)部門的會計核算一般是采用原收付實(shí)現(xiàn)制，而新的政府會計制度則引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，在這一基礎(chǔ)上，預(yù)算會計將開始采用首付實(shí)現(xiàn)制，這就使得會計工作的核算具有了雙重基礎(chǔ)，會計工作更加全面，以此為基礎(chǔ)開展的單位會計工作，財務(wù)狀況將更加直觀化，其運(yùn)行成本及收益表現(xiàn)也更加明朗化，這些改變的出現(xiàn)將極大地方便會計報告的編寫過程。

（三）在會計報告方面的差異性

高校的會計報告主要體現(xiàn)高校的負(fù)債情況、收支情況與財政補(bǔ)貼等項目，一般會計報表及其附注組成。而政府的會計制度則要求會計報告要對財務(wù)報表及預(yù)算決算表進(jìn)行同時編寫，財務(wù)報表的編寫要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，而預(yù)算決算表的編寫則需要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。政府新實(shí)行的這種會計報告模式，對于會計工作提出了更高的要求，也提出了更加明確的標(biāo)準(zhǔn)，可以很好地規(guī)范會計行為，提升財務(wù)部門的財務(wù)管理能力。

二、政府會計制度對高校財務(wù)部門會計工作造成的影響

因?yàn)檎峦菩械臅嬛贫扰c高校傳統(tǒng)的會計制度之間存在多方面的差異性，所以，高校的財務(wù)部門在實(shí)行新的政府會計制度時需要對許多項原有的工作進(jìn)行調(diào)整，勢必會造成很大的不便與不適應(yīng)，這也是高校進(jìn)行會計制度改革的必經(jīng)之路，只有解決好這些方面的影響，才能更好地推動新舊兩種會計制度的融合和銜接。

（一）高校財務(wù)管理成本將會出現(xiàn)增加

新的政府會計制度對于高校財務(wù)部門的會計工作提出了更高的要求，高校要想貫徹落實(shí)新的會計制度，就要對財務(wù)工作進(jìn)行細(xì)化分工，除了要保證原有項目的質(zhì)量，還要新增加成本核算、資產(chǎn)清查以及債務(wù)風(fēng)險調(diào)控等工作。這些新的會計工作的出現(xiàn)除了需要高校增加更多的資源投入外，還要培養(yǎng)或者引進(jìn)具備開展這些工作的專業(yè)能力的人才，這些都會造成高校財務(wù)管理成本的增加。

（二）對高校財務(wù)預(yù)算產(chǎn)生的影響

新的政府會計制度對于高校的財務(wù)預(yù)算工作提出了新的要求，不僅要求高校要自主制定發(fā)展預(yù)算，還要將預(yù)算會計與高校原本的財務(wù)會計結(jié)合起來，更需要引入政府會計制度的權(quán)責(zé)發(fā)生制。為了應(yīng)對這些必須的改變，高校在進(jìn)行新的預(yù)算編制時海需要對折舊費(fèi)用進(jìn)行估算，這會大大增加預(yù)算工作的任務(wù)量和工作難度，影響預(yù)算工作的后續(xù)開展。

（三）對于高校財務(wù)決算產(chǎn)生的影響

政府會計制度所碎釘?shù)臅媹蟊淼木幹品椒ㄅc高?，F(xiàn)行的方法之間存在較大的差異性，所以，高校需要對會計報表的編制方式及內(nèi)容作出相應(yīng)的改變，除了要增加高校收支及補(bǔ)貼等項的內(nèi)容，還需要改變傳統(tǒng)的呈現(xiàn)形式，改用獨(dú)立表格的方式來呈現(xiàn)。因?yàn)橛幸恍┬录禹椖浚攧?wù)報表的編制工作將更加困難。而因?yàn)樨攧?wù)報表工作難度的增加，相應(yīng)的財務(wù)的決算工作也受到了影響，工作的開展將更加困難。

三、高校財務(wù)部門銜接政府會計制度的有效措施

（一）加快高校的專業(yè)會計隊伍建設(shè)

新的政府會計制度與高校傳統(tǒng)的會計制度之間在許多方面都存在差異性，所以，要想更好地推動政府會計制度的落實(shí)，做好與高校會計制度的銜接，順利實(shí)現(xiàn)高校會計工作的變革，首先應(yīng)該對高校的相關(guān)會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們充分理解政府會計制度，掌握兩者之間的差別，掌握開展新的會計制度的工作方法，不斷提高他們適應(yīng)時代的變化發(fā)展對于會計工作的新要求，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和能力。還可以引進(jìn)更多專業(yè)素養(yǎng)較高的現(xiàn)代化的會計人才，擴(kuò)展高校的會計隊伍，提高會計隊伍的專業(yè)性。通過外引進(jìn)、內(nèi)培養(yǎng)的方式，建設(shè)一支專業(yè)素養(yǎng)過硬的會計人才隊伍，加快高校會計工作的轉(zhuǎn)變，提高高校財務(wù)管理的能力。

（二）做好政府會計制度實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作

首先，高校財務(wù)部門應(yīng)該做好舊賬的清理工作，認(rèn)真梳理高校各部門的舊賬項目，將在新制度推行期間未入賬的業(yè)務(wù)按照新的制度記入新賬；做好“受托代理資產(chǎn)”等相關(guān)數(shù)據(jù)的分析、核對，以及“長期借款”等科目數(shù)據(jù)的分析處理，按照新的制度進(jìn)行重新地細(xì)化；組織資產(chǎn)管理部門核實(shí)高校相關(guān)固定資產(chǎn)情況并加強(qiáng)管理，計算固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷金額等費(fèi)用并做好記錄和整理工作。

其次，做好相關(guān)事項的前期思考，根據(jù)政府會計制度與高校原有制度之間的差異性，對高校財務(wù)報告的填報工作進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以便適應(yīng)新的政府會計制度的推廣。

再次，在前期準(zhǔn)備階段，高校財務(wù)部門就要做好相關(guān)制度的修訂工作，確保高校的會計制度不會與政府會計制度相沖突，保證政府會計制度的貫徹落實(shí)。高校財務(wù)部門應(yīng)該加快財務(wù)管理的現(xiàn)代化，引進(jìn)現(xiàn)代的信息管理技術(shù)對搞笑的相關(guān)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的數(shù)字化、信息化與系統(tǒng)化、統(tǒng)一化。通過信息化的管理方式的應(yīng)用，對原有的各項會計工作進(jìn)行梳理，將各種信息用數(shù)據(jù)庫的方式進(jìn)行存儲，提高高校財務(wù)部門各項會計工作的效率。

（三）提升高校財務(wù)部門的會計管理意識

高校財務(wù)部門要貫徹落實(shí)政府會計制度首先要做的就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，提高管理者以及財務(wù)部門的財務(wù)管理尤其是會計管理意識，認(rèn)識到會計管理工作的重要性，確保政府會計制度的貫徹落實(shí)，加快推動高校會計制度的轉(zhuǎn)變，規(guī)范財務(wù)部門的會計工作，并加強(qiáng)對相關(guān)工作的管理與監(jiān)督。要以會計管理思維為導(dǎo)向制定高校的會計管理工作流程與準(zhǔn)則，明確工作責(zé)任，構(gòu)建完善的會計管理體系，提高會計工作的效率。

（四）加強(qiáng)對會計管理工作的管理和監(jiān)督

首先，在會計預(yù)算管理的過程中，要進(jìn)行更加細(xì)致與準(zhǔn)確地編制，增加預(yù)算編制的科學(xué)性；其次，在會計核算過程中，應(yīng)該安排具有專業(yè)素養(yǎng)的人員來進(jìn)行，而且，為了保證核算工作的群面性，還應(yīng)該將教育成本核算歸入會計成本核算當(dāng)中，規(guī)范核算行為，提高核算的準(zhǔn)確性；再次，高校的會計管理工作既要滿足政府會計制度的要求與標(biāo)準(zhǔn)，還要以高校自身的財務(wù)狀況為基礎(chǔ)，保證管理工作的規(guī)范性與實(shí)用性。

四、結(jié)語

為了更好地規(guī)范高校的會計工作，政府推動實(shí)施了新的會計制度，高校的財務(wù)部門需要依據(jù)政府會計制度對自身的制度進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，加快兩者之間的銜接。要做好銜接工作，就要在充分了解兩者之間的差異性的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行針對性地改革，推動政府會計制度的貫徹落實(shí)，推動高校會計工作的高效發(fā)展。