淺談新時(shí)代中如何加強(qiáng)廣東高速路政隊(duì)伍建設(shè)

文/凌智文，廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司佛開分公司

廣東今年底將實(shí)現(xiàn)全省高速公路通車總里程突破9000公里，連續(xù)五年保持全國(guó)第一。廣東公路的發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代公路需求已經(jīng)從“有路走”向“走得快”“走好路”轉(zhuǎn)變，而要提升人民群眾幸福出行的獲得感，保證公路暢通有序，路政執(zhí)法工作尤其重要。

1 新時(shí)代廣東路政隊(duì)伍的現(xiàn)狀

在2017年廣東省承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)中，省公路行業(yè)深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東的重要批示精神，原廣東省公路管理局改成廣東省公路事務(wù)中心.在路政管理方面，廣東省交通運(yùn)輸廳現(xiàn)在委托省公路事務(wù)中心對(duì)高速公路路政管理，以前各路政大隊(duì)名稱前冠名的廣東省公路管理局變更為廣東省公路事務(wù)中心。但因廣東路政隊(duì)伍體制的特殊性，實(shí)際上各路政大隊(duì)人員還是各高速公路公司的職工，由公司出資，在員工工作福利、晉升、績(jī)效管理等方面享有主導(dǎo)權(quán)。

2 廣東路政工作的特點(diǎn)

2.1 車多面廣工作量大。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路客貨運(yùn)輸量急劇增加（例如沈海高速佛開段2018年最高日斷面車流量已高達(dá)12.5車次），在廣東珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)主干道上，路網(wǎng)復(fù)雜、交通擁擠、行車緩慢、事故頻發(fā)。且公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、廣告控制區(qū)、橋下空間，亂建建筑，未經(jīng)許可違法占用公路用地的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這些工作量巨大，路政執(zhí)法涉及范圍廣，管理難度大。

2.2 工作環(huán)境開放動(dòng)態(tài)管理難度大。由于公路運(yùn)輸工作的動(dòng)態(tài)性，道路、自然環(huán)境及天氣環(huán)境都在不斷變化，而且道路運(yùn)輸工作在一天24小時(shí)之內(nèi)的任何時(shí)段都可能進(jìn)行，這給長(zhǎng)期在戶外工作的路政執(zhí)法人員帶來(lái)較大管理難度。

2.3 屬地多部門交叉問(wèn)題多。廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，特別是珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源緊缺，屬地政府為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資，要求公安、交警、交通、城建、工商等部門對(duì)政府關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目（例如城際軌道建設(shè)項(xiàng)目）給予政策上支持，對(duì)進(jìn)入高速公路控制區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目往往事先不征求路政管理部門意見(jiàn)，使公路建筑控制區(qū)失去了應(yīng)有的保護(hù)。

2.4 貨車占比高事故隱患大。2016年底，全國(guó)注冊(cè)貨車2416萬(wàn)輛，占汽車總量的12.28%。而據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2016年全國(guó)共發(fā)生貨車責(zé)任事故5.04萬(wàn)起，造成2.5萬(wàn)人死亡、4.68萬(wàn)人受傷，分別占汽車責(zé)任事故總量的30.5%、48.23%和27.81%，遠(yuǎn)高于貨車保有量占汽車總量的比例。廣東省物流業(yè)發(fā)達(dá)，貨車數(shù)量占比高（例如沈海高速佛開段2018年貨車總量占比高達(dá)28.47%），且違法超限超載現(xiàn)象屢禁不止，貨車責(zé)任事故影響大，給保暢通保安全工作帶來(lái)巨大隱患。

3 加強(qiáng)廣東高速路政隊(duì)伍建設(shè)的建議

結(jié)合廣東高速路政隊(duì)伍現(xiàn)狀及管理的特點(diǎn)。筆者提出幾點(diǎn)粗淺建議，希望在新時(shí)代中加強(qiáng)廣東高速路政隊(duì)伍建設(shè)中提供一些參考。

3.1 培育精湛業(yè)務(wù)是隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。習(xí)近平總書記提出，“要擇天下英才而用之”。路政管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，特別在新時(shí)代高速公路發(fā)展中，更加需要業(yè)務(wù)精湛的路政執(zhí)法隊(duì)伍。要加強(qiáng)路政隊(duì)員法規(guī)業(yè)務(wù)及文化素質(zhì)的培訓(xùn)，嚴(yán)把隊(duì)員出入關(guān)，按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)的選人用人機(jī)制，推行逢進(jìn)必考和末位淘汰制度，樹立高速公路執(zhí)法窗口的基礎(chǔ)。

3.2 建立健全路政管理機(jī)制。進(jìn)一步健全路產(chǎn)案件處理制約機(jī)制及程序?qū)徟贫龋瑥膰?yán)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，把握裁量權(quán)的監(jiān)督與制約，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，捍衛(wèi)路產(chǎn)路權(quán)才能有理有據(jù)，確保執(zhí)法隊(duì)伍的威嚴(yán)性。

3.3 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)。在路政人員中，大力宣揚(yáng)“甘當(dāng)公仆、愛(ài)路護(hù)路、依法行政、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的優(yōu)良風(fēng)尚，采用內(nèi)部通報(bào)制度，樹立正面典型，用身邊人身邊事樹立團(tuán)隊(duì)標(biāo)兵、榜樣，讓隊(duì)員充分認(rèn)識(shí)高速路政員是高速公路的護(hù)路衛(wèi)士，增加崗位與職責(zé)的優(yōu)越感與團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)感。

3.4 優(yōu)化路政隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)配置。古人曰：才以用而日生，思以引而不竭。在日常管理中根據(jù)人才的特點(diǎn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性組建結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)，更有利于開展路政管理工作。既要注意年齡、性別的搭配，也要按照人的性格、技能及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分考慮。

3.5 完善人才激勵(lì)機(jī)制。一個(gè)團(tuán)隊(duì)要吸引人才、留住人才離不開好的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行按能力上崗，推行人員內(nèi)部輪崗制，崗變薪變，能上能下的規(guī)范有效的人才激勵(lì)機(jī)制。有能力者提現(xiàn)出能力的價(jià)值，更好地吸引人才、留住人才，讓隊(duì)伍充滿凝聚力。

3.6 從嚴(yán)加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督力度。無(wú)規(guī)矩，不成方圓。加強(qiáng)監(jiān)督力度是工作實(shí)效的有力保障。一是加強(qiáng)路政執(zhí)法日常監(jiān)督檢查，暗查暗訪經(jīng)?；?，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不包庇、不遷就，及時(shí)制止和處理，保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性。二是接受人民群眾的監(jiān)督，在收費(fèi)廣場(chǎng)、執(zhí)法車輛顯著位置增加監(jiān)督舉報(bào)電話，并專人接聽(tīng)處理，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)，確保執(zhí)法隊(duì)伍的對(duì)外形象。

4 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)新時(shí)代新要求，廣東高速公路路政隊(duì)伍也應(yīng)該走在時(shí)代前列，必須遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代要求，提高政治站位，準(zhǔn)確把握隊(duì)伍建設(shè)力度，樹立正確的路政執(zhí)法理念，不斷提高路政管理水平，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。