文/張曉明，知合環(huán)境（北京）有限責(zé)任公司

1 引言

環(huán)保行業(yè)是指以防治、改善及保護自然生態(tài)環(huán)境為目的而進行的技術(shù)開發(fā)、資源利用等一系列活動，它是我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。隨著我國工業(yè)化和城市化的快速推進，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，環(huán)保行業(yè)市場受到了廣泛關(guān)注和重視，因此，國家層面相繼出臺一系列政策法規(guī)對環(huán)保行業(yè)進行扶持與推動。在國家政策支持以及經(jīng)濟發(fā)展形勢的推動作用下，“加強環(huán)保意識”和“可持續(xù)性”等熱詞已作為一種環(huán)保潮流逐漸從源頭影響著各行各業(yè)的市場結(jié)構(gòu)。近年來，在大環(huán)境影響下我國環(huán)保行業(yè)市場已具備一定規(guī)模，總產(chǎn)值呈現(xiàn)逐步穩(wěn)定上升的趨勢，環(huán)保行業(yè)市場發(fā)展呈現(xiàn)出新局面。本文就目前環(huán)保行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀進行分析研究，針對行業(yè)市場出現(xiàn)的問題提出解決方案，為該產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供可行性建議，促進該行業(yè)發(fā)展。

2 環(huán)保行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，隨著十九大相關(guān)政策的出臺，黨和國家生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)深入開展。環(huán)境污染治理力度加大，污水處理，廢物排放，垃圾降解等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的需求提升，環(huán)保行業(yè)蓬勃發(fā)展，形成以下局面：環(huán)保企業(yè)數(shù)量大幅增多，逐步形成以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的“沿海發(fā)展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿江發(fā)展軸”，呈現(xiàn)地理上的“一帶一軸”的分布特征；企業(yè)效益大幅提升，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值從2012年的2.99萬億元增加到2017年的6.87萬億元，2018年我國環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值達到8萬億元左右，環(huán)保行業(yè)市場呈現(xiàn)穩(wěn)定有序的發(fā)展局面。

此外，在行業(yè)內(nèi)部，也形成著“大為主，小為輔”的發(fā)展態(tài)勢：擁有資本，服務(wù)等優(yōu)勢的龍頭企業(yè)不斷起到帶頭作用，擴寬市場空間，加速市場發(fā)展；擁有核心技術(shù)的中小型企業(yè)，通過引進人才，技術(shù)研發(fā)，資源整合等方式，積極提升自身綜合實力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)良性競爭與發(fā)展。

通過國家的引導(dǎo)和企業(yè)的呼應(yīng)，環(huán)保行業(yè)市場空間不斷擴大，發(fā)展趨勢一片大好，為行業(yè)整體提供了新的切入點與機遇。該行業(yè)初步攻克了早期發(fā)展存在的市場化程度不夠，專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不充分，產(chǎn)業(yè)分散結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。

3 基于PEST模型針對環(huán)保行業(yè)市場發(fā)展分析

3.1 政治環(huán)境（P）

十二五后期，國家出臺了多項環(huán)保領(lǐng)域政策規(guī)劃，2016年印發(fā)的十三五規(guī)劃中，也明確提出了實施三大計劃（目標(biāo)到2020年生態(tài)環(huán)境總體得到改善）。在黨的十八大報告中提出了“推進綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展”，“建設(shè)美麗中國”等規(guī)劃。提出了生態(tài)文明建設(shè)放突出位置，融入經(jīng)濟，政治，社會，文化建設(shè)等一系列綱領(lǐng)。在黨的十九大報告中更是明確提出了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的要求。隨后，2018年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》的實行，標(biāo)志著中國有了首個以環(huán)保為目標(biāo)的稅種。與此同時，環(huán)保行業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重逐年提升，環(huán)保行業(yè)財政支出比重也在逐年增加。由此可見，國家多項政策支持對環(huán)保行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了有力影響，國家相繼出臺的政策規(guī)劃及法律法規(guī)都有利于環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，總體來看，環(huán)保行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展勢頭良好，雖然目前市場逐漸趨于飽和，競爭比較激烈，但隨著國家的不斷發(fā)展，科技的不斷進步，環(huán)保力度的不斷加大，行業(yè)的廣度，深度將得以擴張，結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，資源得到最有效的利用，整個行業(yè)將會進入到“百花齊放，百家爭鳴”的繁榮發(fā)展階段。因此，政治因素是對行業(yè)有力的外部環(huán)境因素。

3.2 經(jīng)濟環(huán)境（E）

正如前文提到的，環(huán)保行業(yè)可以說是在多項政策“關(guān)懷”下茁壯成長起來的，宏觀經(jīng)濟的運行情況并不會在很大程度上影響政府對環(huán)保行業(yè)的政策支持和法律保護，因此對整個環(huán)保行業(yè)的影響微乎其微。

3.3 社會環(huán)境（S）

近年來，霧霾，水污染，土壤污染等事件頻發(fā)，與此同時，政府大力倡導(dǎo)環(huán)保，民眾越來越認(rèn)識到建設(shè)美麗中國的重要性，越來越多的人不再使用一次性購物袋，學(xué)會了如何進行垃圾分類，并且日常出行也多以低碳環(huán)保方式進行，國民環(huán)保意識逐漸提高，對環(huán)保的了解也越來越多。對于群眾來說，無論是購買環(huán)保產(chǎn)品，還是投資環(huán)保企業(yè)，都促進了環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。因此，目前的社會環(huán)境對環(huán)保行業(yè)的發(fā)展是極為有利的。

3.4 科技環(huán)境（T）

馬克思曾經(jīng)說過“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從宏觀上來看，科技的進步在很大程度上推進了社會的發(fā)展，但是若從微觀角度出發(fā)，不難發(fā)現(xiàn)，對于某些行業(yè)來說，科技的進步卻是一柄雙刃劍。近年來，科技進步在環(huán)保行業(yè)的發(fā)展中一直起著至關(guān)重要的作用，但科技的發(fā)展同樣會帶來一系列的環(huán)境問題，因此我們應(yīng)理性看待科技的進步，把對環(huán)保行業(yè)的促進作用發(fā)揮到最大，同時最大限度的減小對環(huán)境的破壞。

4 針對環(huán)保行業(yè)市場發(fā)展的問題及建議

近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)成為治國理政的核心內(nèi)容之一，政府對環(huán)保工作重視的加強，工作力度的加大，人們環(huán)保意識的提高以及隨工業(yè)發(fā)展帶來的大量市場需求等因素的相互作用，大大的促進了中國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，但與此同時，環(huán)境治理體系、環(huán)保行業(yè)格局也發(fā)生了重大變化，許多不容小覷的問題漸漸浮上水面。在環(huán)保行業(yè)發(fā)展的機遇期，如何看待和處理這些問題成為重中之重，下面筆者將就其中重點問題給出以下幾點建議。

1）毫無疑問，環(huán)保行業(yè)是一個政策驅(qū)動型行業(yè)，他的蓬勃發(fā)展離不開政策的規(guī)范與扶持，但我國環(huán)保行業(yè)尚處于不成熟的發(fā)展階段，因此，國家要注重規(guī)劃引導(dǎo)，進一步完善并形成成熟完整的政策支持體系，制定與我國現(xiàn)階段發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)規(guī)則，出臺更為明確，操作性更強的政策細則，為環(huán)保行業(yè)提供政策的“母乳”，加快其發(fā)展步伐，讓其健康步入成熟階段。

2）現(xiàn)如今，在“去杠桿”的大背景下，環(huán)保企業(yè)融資難，成為了其發(fā)展受限的首要威脅，融資渠道急劇萎縮，信貸風(fēng)險急劇上升，資本成本劇增等問題撲面而來，這對于一個還處在發(fā)展階段的行業(yè)而言，已然成為了無法承受的沖擊，因此，國家應(yīng)拓寬環(huán)保行業(yè)融資渠道，提升融資優(yōu)惠力度，擴大宣傳綠色金融工具，降低金融業(yè)與非金融企業(yè)間的信息不對稱，為環(huán)保行業(yè)提供緊急救治，助其度過難關(guān)。

3）正如前文提到的，我國環(huán)保行業(yè)發(fā)展時間不長，整體來看仍處于粗獷發(fā)展，環(huán)保企業(yè)之間過于同質(zhì)化，市場趨于飽和，優(yōu)勝劣汰加劇，這難免會產(chǎn)生企業(yè)之間的惡性競爭，無疑會惡化企業(yè)的經(jīng)營狀況，甚至將整個行業(yè)拖入“冰窖”，因此，國家應(yīng)出臺并完善相應(yīng)法律法規(guī)，建立健全環(huán)保行業(yè)的監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，促進良性競爭，抵制惡性競爭，讓環(huán)保行業(yè)井然有序發(fā)展。

4）眾所周知，環(huán)保行業(yè)的發(fā)展與環(huán)保二字的貫徹落實密不可分，現(xiàn)如今，隨著中國工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展，國民環(huán)保意識也在逐漸提高，但與發(fā)達國家相比仍存在較大差距，比如，在國外早已普及但垃圾分類，國內(nèi)才剛剛起步，因此，國家應(yīng)進一步提升國民環(huán)保意識，牢牢抓住環(huán)保的“上層建筑”。具體而言，應(yīng)建立健全環(huán)境教育體系，開展環(huán)境保護實踐教育；充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對環(huán)保的宣傳力度；倡導(dǎo)科學(xué)的環(huán)境消費理念，推廣綠色產(chǎn)品。這樣才能將環(huán)保二字逐漸滲入社會的每個角落，環(huán)保行業(yè)的發(fā)展也便是水到渠成。

5）近年來，PPP模式不斷普及，在去杠桿逐漸深化，政府控債不斷落實的背景下，PPP成為了環(huán)保行業(yè)發(fā)展模式的不二之選,伴隨著國家的大力推行，掀起了PPP項目的熱潮，極大的促進了環(huán)保行業(yè)PPP的發(fā)展，但與此同時卻暴露出了一系列但問題：政府財政管理能力不足，合作企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下，成為地方政府隱性債務(wù)；國家監(jiān)管日趨嚴(yán)格，大量PPP項目被叫停，讓其余還未中標(biāo)的企業(yè)遲遲處于觀望態(tài)勢；前期發(fā)展勢頭過猛，行業(yè)整體服務(wù)水平?jīng)]有顯著提高。針對這些問題筆者認(rèn)為國家應(yīng)：加強地方政府信用體系建設(shè)，建立PPP違約擔(dān)保等相應(yīng)條款，完善相應(yīng)政策，支持環(huán)保行業(yè)項目建設(shè),提升行業(yè)服務(wù)水平。