“加強(qiáng)版”促就業(yè)“大禮包”來(lái)了

□李丹青

當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)，個(gè)別地區(qū)、個(gè)別企業(yè)還面臨著一些新挑戰(zhàn)。

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），為相關(guān)部門做好就業(yè)工作做了指引，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的一攬子相關(guān)政策隨之出臺(tái)。

出招援企穩(wěn)崗

2018年以來(lái)，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，人社部副部長(zhǎng)張義珍介紹稱，主要表現(xiàn)在三方面：

一是核心指標(biāo)運(yùn)行良好。2018年1～10月新增就業(yè)累計(jì)達(dá)1200萬(wàn)人，比去年同期增加9萬(wàn)人。三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來(lái)低位。

二是重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)中向好。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，困難群體就業(yè)援助力度加大。特別是前10個(gè)月，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)新就業(yè)149萬(wàn)人，同比增加2萬(wàn)人。

三是人力資源市場(chǎng)供求基本平穩(wěn)。100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)顯示，三季度人力資源市場(chǎng)的求人倍率保持在1.25，環(huán)比和同比均有所上升。這說(shuō)明招聘崗位數(shù)量依然大于求職人數(shù)。

“目前就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。但個(gè)別地區(qū)、個(gè)別企業(yè)還面臨著一些新挑戰(zhàn)。”張義珍說(shuō)，2018年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多，對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)帶來(lái)影響。再加上就業(yè)領(lǐng)域固有的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，勞動(dòng)者對(duì)高質(zhì)量就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加，這些都對(duì)就業(yè)工作提出新的要求，需進(jìn)一步加大政策力度，完善措施保障。

穩(wěn)崗先穩(wěn)企。在中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮看來(lái)，“要通過(guò)加大企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)金融支持等措施，來(lái)幫扶面臨暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)尤其是小微企業(yè)”。

此前，《意見》提出，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。

幫助青年找到心儀工作

一直以來(lái)，高校畢業(yè)生都是就業(yè)工作的重點(diǎn)群體。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2019屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)到834萬(wàn)人，比2018屆增加14萬(wàn)人。

“從目前情況看，高校畢業(yè)生就業(yè)情況總體平穩(wěn)?！睆埩x珍表示，具體表現(xiàn)在，今年高校畢業(yè)生就業(yè)水平和去年同期相比略有提高，總體保持在較高水平。從整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)求人倍率看，連續(xù)保持在1.2以上，就業(yè)崗位數(shù)大于求職人數(shù)。

為使更多畢業(yè)生找到心儀工作，張義珍指出，人社部和相關(guān)部門抓好高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，促進(jìn)畢業(yè)生到基層城鄉(xiāng)、到中小企業(yè)就業(yè)，同時(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

對(duì)一些離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。對(duì)于建檔立卡貧困家庭、殘疾等困難畢業(yè)生，人社部門還提供就業(yè)援助和就業(yè)幫扶。

值得注意的是，在國(guó)務(wù)院就業(yè)新政策“組合拳”中，提出實(shí)施“三年百萬(wàn)青年見習(xí)計(jì)劃”，重點(diǎn)為沒(méi)有就業(yè)的高校畢業(yè)生提供見習(xí)崗位，組織參加就業(yè)見習(xí)活動(dòng)，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

“而且這個(gè)見習(xí)計(jì)劃，不僅僅面向高校畢業(yè)生，對(duì)于16～24歲的失業(yè)青年，也提供就業(yè)見習(xí)崗位?！睆埩x珍說(shuō)。

公共就業(yè)服務(wù)常態(tài)化

為促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，人社部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，指出要提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，人社部日前印發(fā)《關(guān)于開展2019年全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求各地要在2019年統(tǒng)一組織開展10項(xiàng)全國(guó)性的公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。

這10項(xiàng)活動(dòng)主要包括就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)、全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)、金秋招聘月、就業(yè)扶貧行動(dòng)日、人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、中央企業(yè)面向西藏青海新疆高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘活動(dòng)等。同時(shí)，活動(dòng)將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

在服務(wù)內(nèi)容方面，人社部將指導(dǎo)各地按照全國(guó)統(tǒng)一部署，在組織10項(xiàng)全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)造性地開展N項(xiàng)形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，打造“10+N”的專項(xiàng)活動(dòng)格局。

促就業(yè)政策措施的落地需要資金保障。張義珍指出，要用足用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職工教育經(jīng)費(fèi)等各類資金渠道。同時(shí)，還專門從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排一部分資金，用于當(dāng)前穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)相關(guān)工作。