惠山區(qū)：聚焦城市管理應民聲

“目前我區(qū)城市管理工作是如何開展績效考核的？在城市管理中如何正確處理好行政推動和市場化之間的關系？在進一步提高城市管理績效水平方面今后有何打算和舉措？”2019年8月27日，惠山區(qū)第四屆人大常委會第二十二次會議就全區(qū)城市管理工作進行了專題詢問。這是本屆人大常委會繼去年對全區(qū)農(nóng)村住房建設工作進行專題詢問后的第二次嘗試和實踐。

做足功課，出好城市管理專題詢問“試題”。去年，惠山區(qū)在全市率先開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提升三年行動，出臺了“1+1+10”系列實施方案，提出了“美麗村”“宜居村”“整潔村”三類提升標準；今年又召開全區(qū)城鄉(xiāng)建設大會，啟動了“6+6”重點道路、重要節(jié)點提檔升級，謀劃了錫西鄉(xiāng)村振興風光帶打造。惠山區(qū)城市管理工作內(nèi)容更加豐富、范圍更加廣泛，人民群眾對城市管理的關注度和期望值也越來越高。為有效回應群眾關切，惠山區(qū)人大常委會就城市管理工作開展專題詢問，通過詢問互動，直面問題，集思廣益，推動政府和職能部門進一步改進工作，切實解決群眾關注的問題，有效助推全區(qū)城市管理工作再上新臺階。

會前，為保障專題詢問工作取得實效，根據(jù)區(qū)人大常委會新修訂的《詢問辦法》規(guī)定，常委會有關工作機構(gòu)制定了工作方案，采取“詢問+調(diào)研”“詢問+代表聯(lián)系選民活動”相結(jié)合的方式，組織區(qū)人大各代表組在“代表之家”“代表聯(lián)絡站”開展了聯(lián)系選民活動，專題就城市管理工作廣泛征集意見和建議?；顒又泄舱骷?7個共性和個性問題，經(jīng)梳理匯總，最終經(jīng)主任會議確定了8個詢問“必答題”，并確定了2個現(xiàn)場隨機詢問的“附加題”，每一個問題都切中城市管理熱點，反映了群眾的呼聲。

現(xiàn)場答疑，做好城市管理專題詢問“試卷”。專題詢問采取一問一答的方式進行。會上，在聽取區(qū)政府關于全區(qū)城市管理工作推進情況的報告后，8位區(qū)人大常委會組成人員和來自企業(yè)及基層社區(qū)的區(qū)人大代表先后對農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設、公廁建設管理、違法建設整治、戶外廣告管理、生活垃圾分類、停車秩序整治、城市管理績效提升等內(nèi)容進行了詢問。應詢單位區(qū)城管局負責人正視問題、誠懇作答，不推卸責任、不回避矛盾，既說出了工作舉措和成效，也坦承目前工作中還存在的一些突出問題和短板。

“區(qū)城管局作為區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境領導小組辦公室所在單位，在推進我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治中開展了哪些工作，取得了哪些成效？目前還存在哪些短板和不足？下一步如何來補短板，抓推進？”區(qū)人大常委會副主任岳中云率先發(fā)問。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治一直是我區(qū)的重點工作之一?！眳^(qū)城管局局長張苗輝表示，“我們深入實施農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動計劃，持續(xù)推進村莊垃圾治理工作，加大對重點路段和區(qū)域的監(jiān)管整治，完善垃圾收運體系，新建改建村級垃圾集中收集站66座，村級生活垃圾集中收集覆蓋率100%?！睂τ诖寮壣罾占写嬖诘恼J識不到位、陳年垃圾清理不到位、保潔標準不統(tǒng)一、日常管理得不到有效保障等問題，他表示：“下一步我們將加強村莊保潔力度，完善考核制度，進一步調(diào)動保潔人員工作積極性；探索智能平臺管理，通過在主干道及重點區(qū)域安裝監(jiān)控設備，采集信息，控制垃圾偷倒源頭，不斷提升治理水平?！?/p>

“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提升是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，區(qū)政府將突出問題導向、目標導向、需求導向，堅決以繡花功夫加強城市管理，把精細化貫穿到規(guī)劃建設管理全過程，高水平打造城鄉(xiāng)建設特色區(qū)，確保城市建出新品質(zhì)，城鎮(zhèn)靚出新形象，鄉(xiāng)村美出新高度?！备眳^(qū)長孟棟在詢問中作表態(tài)。

跟蹤監(jiān)督，提交讓人民群眾滿意的“答卷”。開展專題詢問既有利于增強人大監(jiān)督的主動性、針對性和約束性，有效整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督實效，也有利于督促“一府兩院”研究解決工作中的重大問題，強化“一府兩院”及政府有關部門的履職責任，促使其更好地依法行政，用好手中的權力，改進工作。今年上半年，惠山區(qū)人大常委會根據(jù)法律新規(guī)定和新形勢新要求，對原有的《區(qū)人大常委會詢問辦法》進行了修訂完善，進一步規(guī)范了專題詢問工作的程序和要求。

“整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境是人民對美好生活的基本需求，開展城市管理工作是各級政府的應盡之責。城市管理工作只有起點，沒有終點?！眳^(qū)人大常委會建議區(qū)政府進一步重視城市管理工作，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提升三年行動計劃，加大領導統(tǒng)籌力度，強化綜合協(xié)調(diào)能力，形成城市管理的強大合力，高水平推進城鄉(xiāng)特色區(qū)建設。同時，常委會著力推進此次專題詢問的結(jié)果應用，將專題詢問征集到的問題和建議全部交區(qū)政府辦理，要求政府堅持立改立行，圍繞問題清單，拿出切實可行的方案，細化任務，明確責任，抓好整改落實，讓百姓的呼聲得到有效回應，讓專題詢問真正問出成效，給人民群眾交上一份滿意的答卷。