最高檢對(duì)人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案作出具體規(guī)定

文／本刊記者 徐盈雁

人民監(jiān)督員由人民群眾通過(guò)特定程序選任，代表人民群眾對(duì)人民檢察院的辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督

最高人民檢察院近日印發(fā)實(shí)施《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》，落實(shí)修改后人民檢察院組織法，從規(guī)范人民檢察院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的角度，對(duì)人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)作出全面調(diào)整和完善。

《規(guī)定》共30 條，主要內(nèi)容包括人民監(jiān)督員制度的基本定位與職責(zé)、履職要求、工作機(jī)構(gòu)配備、監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序、履職保障、文件的解釋及時(shí)間效力等。

人民監(jiān)督員由人民群眾通過(guò)特定程序選任，代表人民群眾對(duì)人民檢察院的辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去，人民監(jiān)督員監(jiān)督的對(duì)象是檢察機(jī)關(guān)辦理的職務(wù)犯罪案件。在國(guó)家監(jiān)察體制改革、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查職能整體轉(zhuǎn)隸后，原來(lái)的監(jiān)督對(duì)象發(fā)生了重大變化，需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整思路，落實(shí)法律要求，進(jìn)一步改革完善人民監(jiān)督員制度。因此，本《規(guī)定》與以往歷次規(guī)范人民監(jiān)督員制度的文件相比，有著根本性不同，本質(zhì)上是一份全新的文件。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，人民監(jiān)督員行使監(jiān)督權(quán)受法律保護(hù)。各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員工作的機(jī)構(gòu)。人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)，依法獨(dú)立發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案，列入檢察案卷。

《規(guī)定》明確，人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見(jiàn)，依法作出處理。監(jiān)督意見(jiàn)的采納情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民監(jiān)督員。人民檢察院經(jīng)研究未采納監(jiān)督意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向人民監(jiān)督員作出解釋說(shuō)明。人民監(jiān)督員對(duì)于解釋說(shuō)明仍有異議的，相關(guān)部門(mén)或者檢察官辦案組、獨(dú)任檢察官應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。

根據(jù)《規(guī)定》，人民檢察院下列工作可以安排人民監(jiān)督員依法進(jìn)行監(jiān)督:案件公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證;檢察官出庭支持公訴;巡回檢察;檢察建議的研究提出、督促落實(shí)等相關(guān)工作;法律文書(shū)宣告送達(dá);案件質(zhì)量評(píng)查;司法規(guī)范化檢查;檢察工作情況通報(bào);其他相關(guān)司法辦案工作。同時(shí)，人民監(jiān)督員通過(guò)其他方式對(duì)檢察辦案活動(dòng)提出意見(jiàn)建議的，人民監(jiān)督員工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理審查，及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理案件的檢察官辦案組或者獨(dú)任檢察官審查處理。

《規(guī)定》要求，人民檢察院組織的案件公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加。人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全檢察工作通報(bào)機(jī)制，向人民監(jiān)督員通報(bào)重大工作部署、司法辦案總體情況以及開(kāi)展檢察建議、案件質(zhì)量評(píng)查、巡回檢察等工作情況，聽(tīng)取人民監(jiān)督員的意見(jiàn)建議。

《規(guī)定》自公布之日起施行，2016年印發(fā)的《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》同時(shí)廢止?！?/p>