蔣介石對(duì)北平國(guó)共和平談判的應(yīng)對(duì)

張皓

摘?要：1949年之北平國(guó)共和平談判，深刻影響到蔣介石的政治命運(yùn)，他全力應(yīng)對(duì)。在解放軍兵臨長(zhǎng)江和桂系打算“局部和平”的壓力下，他認(rèn)為引退“寔為轉(zhuǎn)危為安之唯一關(guān)鍵”。為了控制李宗仁的和談，蔣介石將行政院變成引退總統(tǒng)的幕僚組織，將代總統(tǒng)變成總裁的下屬，牢牢抓住權(quán)力。他注意到，中共希望李宗仁、白崇禧變成民主人士而加入聯(lián)合政府，桂系則企圖在“劃江而治”基礎(chǔ)上組成與中共的“聯(lián)合政府”。蔣介石以國(guó)民黨中央提出對(duì)等條件表明他不會(huì)妥協(xié)，以心腹發(fā)起復(fù)職政潮表明他有能力重新出山。在國(guó)民黨政府拒絕接受《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》之后，他要考慮的問題就是如何撤退到臺(tái)灣。

關(guān)鍵詞：北平國(guó)共談判;蔣介石引退;聯(lián)合政府;代總統(tǒng)和總裁之關(guān)系

中圖分類號(hào)：K266?文章標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：0257-5833（2019）12-0127-16

作者簡(jiǎn)介：張?皓，北京師范大學(xué)歷史學(xué)院教授?（北京?100875）

1949年4月舉行的北平國(guó)共和平談判，不僅關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨以何方式統(tǒng)一全中國(guó)的問題，而且關(guān)系到新中國(guó)政府的組織體系，因而深刻影響到中國(guó)的政治走向。作為中國(guó)國(guó)民黨總裁的蔣介石，本著戰(zhàn)略撤退到臺(tái)灣的計(jì)劃來(lái)應(yīng)對(duì)。雖然學(xué)術(shù)界多少提到蔣介石與北平國(guó)共和平談判的關(guān)系，但并未專門分析和弄清楚他到底是如何應(yīng)對(duì)的①。因此，本文加以探討。

一、轉(zhuǎn)入幕后方式的考慮：引退“寔為轉(zhuǎn)危為安唯一之關(guān)鍵”

蔣介石對(duì)引退問題的考慮可以追溯到1948年8月。1947年10月人民解放軍發(fā)布“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的“雙十宣言”后，國(guó)民黨內(nèi)出現(xiàn)“和平運(yùn)動(dòng)”，至1948年7月更趨激烈②。蔣介石曾考慮和談，但隨即認(rèn)為實(shí)施金圓券改革方案有一絲希望而放棄，黃炎培日記說(shuō)：“文白（即張治中）說(shuō)：當(dāng)八月間，蔣在牯嶺，正考慮議和問題，電文白與邵力子上山，忽中止，則以蔣得經(jīng)濟(jì)新方案，大興奮，謂此真可以制勝，和議之取消以此。”《黃炎培日記》第10卷，華文出版社2008年版，第160頁(yè)。

金圓券改革很快失敗，桂系在美國(guó)的支持下對(duì)蔣施壓。9月24日濟(jì)南解放后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)合作總署署長(zhǎng)霍夫曼（Paul Hoffman）稱贊李宗仁“眼光遠(yuǎn)大”，批評(píng)蔣介石不和他說(shuō)話，“也不見他”《顧維鈞回憶錄》第6分冊(cè)，中華書局1988年版，第508頁(yè)。。10月15日錦州解放后“更有人主張非蔣總統(tǒng)下野不可的”陳方正編輯、校訂：《陳克文日記（1937—1952）》下冊(cè)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第1105頁(yè)。。于是，蔣介石在“雙十節(jié)”同李宗仁共進(jìn)“午餐”。11月2日，二人“敘談歷一小時(shí)之久”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（77），“國(guó)史館”2013年版，第221、340頁(yè)。，輿論稱“已講好某公下野出國(guó)，由某公做名義上的總統(tǒng)”本刊特約記者：《四方風(fēng)雨會(huì)古城》，《新路》周刊第2卷第6期，1949年1月7日，第12頁(yè)。。

蔣介石集團(tuán)內(nèi)張治中、張群也建議下野、“劃疆而治”。蔣介石電召?gòu)堉沃?1月4日至南京面商，黃炎培日記說(shuō)：張“累日詳陳不能再戰(zhàn)之實(shí)況，蔣謂：‘不戰(zhàn)將怎樣？答和。蔣謂：‘和直是投降耳。曰：‘公可暫休。蔣謂：‘要我下野耶！下野我絕對(duì)不出此。曰：‘那么打不下去怎【末】〈么〉辦？蔣謂：‘?dāng)【蛿《锩娙嗽聰∫　薄饵S炎培日記》第10卷，第160頁(yè)。同時(shí)，翁文灝提出辭行政院長(zhǎng)職，蔣介石打算以張群繼任。張群“允出任”，但“擬先赴美一行，與馬歇爾接洽援華事宜后，再行返國(guó)出任”。蔣介石批評(píng)說(shuō)：“如此，則又為時(shí)間所不許耳。且彼之最后計(jì)劃，仍望與共匪和談劃疆而治，則與文白之意見相近?！彼^“劃疆”，是將華北守軍撤至江南，蔣介石、張治中與華北“剿總”傅作義“商討華北棄守戰(zhàn)略，歷時(shí)甚久，迄無(wú)結(jié)果”。于是，蔣表示“劃疆而治”也“為必不可能之事”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（77），第370、362、370頁(yè)。。11月8日，他“重申貫徹戡亂剿匪決心”，指責(zé)一些人“提出和平的主張，這實(shí)在是自己?jiǎn)适Я嗣褡寰?，完全是投降主義者”《重申貫徹戡亂剿匪的決心》（1948年11月8日），載秦孝儀主編《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第22卷，中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1984年版，第504、505頁(yè)。。

華東野戰(zhàn)軍11月6日發(fā)起淮海戰(zhàn)役，11月22日全殲黃伯韜兵團(tuán)，12月4日包圍杜聿明所率邱清泉、李彌、孫元良三兵團(tuán)，12月15日全殲黃維兵團(tuán)。蔣介石對(duì)引退的思考與此極為合拍：11月21日對(duì)國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)誓言“共黨目的在推倒彼個(gè)人，以使全部瓦解，彼不中共黨之計(jì)”熊式輝：《海桑集——熊式輝回憶錄》，星克爾出版（香港）有限公司2009年版，第511頁(yè)。，但12月4日與李宗仁面商后對(duì)美國(guó)總統(tǒng)杜魯門稱“愿引退‘讓賢”《顧維鈞回憶錄》第6分冊(cè)，第564頁(yè)。，12月9日考慮張群“恢復(fù)和平”的建議《張群向蔣獻(xiàn)策搞和談陰謀》，《華商報(bào)》1948年12月10日第1頁(yè)。，12月13日與李宗仁商定圣誕節(jié)“主動(dòng)下野”程思遠(yuǎn)：《蔣介石發(fā)表求和聲明的經(jīng)過》，載《文史資料選輯》編輯部編《文史資料精選》第15冊(cè)，中國(guó)文史出版社1990年版，第20頁(yè)。。但是，蔣介石仍然幻想奇跡出現(xiàn)，12月18日寫道：“杜聿明部隊(duì)能否決戰(zhàn)，使局勢(shì)轉(zhuǎn)危為安，全于下一周中決定?！绷智锩艟庉嫞骸妒Y中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），“國(guó)史館”2013年版，第184頁(yè)。“下一周”即12月20日至26日，新聞局長(zhǎng)董顯光強(qiáng)調(diào)：“所謂蔣總統(tǒng)已同意恢復(fù)和談及決定和談時(shí)下野之說(shuō)”“絕對(duì)不確”《董顯光否認(rèn)總統(tǒng)同意恢復(fù)和談?wù)f》，《申報(bào)》1948年12月23日第1張第1版。。這就宣告蔣介石不會(huì)在圣誕節(jié)引退。

桂系望蔣介石下野之心迫切。12月22日，白崇禧威脅“從速下野，否則后悔莫及”。蔣回答，桂系如能做到三項(xiàng)，則其“甚愿辭職”：（1）桂系“必須先有安國(guó)保民、不受奸匪欺詐之辦法”;（2）李宗仁“必須有切實(shí)準(zhǔn)備，并須正式交替”;（3）“對(duì)前方被圍之部隊(duì)，必須援救出險(xiǎn)”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第216—217頁(yè)。。白崇禧12月24日發(fā)出“亥敬”電，強(qiáng)調(diào)：既然“主力兵團(tuán)損失殆盡”，何談援救！只能“迅作對(duì)內(nèi)對(duì)外和談部署”賈廷詩(shī)、陳三井、馬天綱、陳存恭：《白崇禧先生訪問紀(jì)錄》下冊(cè)，臺(tái)北“中央”研究院近代史研究所1984年版，第875—876頁(yè)。。蔣介石指責(zé)此“實(shí)為近來(lái)所最難堪者”，認(rèn)為“惟有決心下野，重起爐灶”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第235頁(yè)。。于是，張治中、張群、吳忠信與李宗仁商定元旦“由總統(tǒng)宣布引退，而后由副總統(tǒng)隨即發(fā)表一篇措辭嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆暶?，呼吁舉行和平談判，建立停戰(zhàn)秩序”[美]司徒雷登：《在華五十年——司徒雷登回憶錄》，程宗家譯，北京出版社1982年版，第199頁(yè)。。因此，李宗仁對(duì)立法院長(zhǎng)童冠賢、秘書長(zhǎng)陳克文透露：“蔣先生也已經(jīng)準(zhǔn)備為構(gòu)【媾】和而下野?！标惙秸庉嫛⑿Ｓ啠骸蛾惪宋娜沼洠?937—1952）》下冊(cè)，第1129頁(yè)。

12月25日，中共宣布戰(zhàn)犯名單，蔣介石高居榜首。這“激怒了委員長(zhǎng)”[美]司徒雷登：《在華五十年——司徒雷登回憶錄》，程宗家譯，第199頁(yè)。，他12月27日宣稱：“我如不能戰(zhàn)，即亦不能和。我如能戰(zhàn)，則言和又徒使士氣人心解體。故無(wú)論我能戰(zhàn)與否，言和皆有百害而無(wú)一利?！薄端姆治辶训姆磩?dòng)派為什么還要空喊“全面和平”？》（1949年2月15日），《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1409頁(yè)。李宗仁擔(dān)心蔣反悔，12月28日提出：（1）蔣“俯察輿情，顧全國(guó)本，不失其歷史立場(chǎng)，主動(dòng)下野”，李“依法繼承大任，宣布和平主張”。（2）“和談時(shí)機(jī)，宜主動(dòng)迅速，務(wù)在天津未失陷、蚌埠敵攻勢(shì)未發(fā)動(dòng)之前”。（3）以上海為和談地點(diǎn)，“宣布上海為和平都市”，“以和平人士主持市政”，“軍事指揮機(jī)關(guān)及部隊(duì)撤離市區(qū)，治安由警察維持”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第273—275頁(yè)。。蔣介石警覺起來(lái)。他一則已考慮防守上海，以利運(yùn)送黃金白銀及其它物產(chǎn);二則曾計(jì)劃調(diào)胡宗南部“南下以增援蚌埠”。他認(rèn)為，華東野戰(zhàn)軍“對(duì)蚌埠作監(jiān)視脅制之形態(tài)，不加進(jìn)犯，此殆與桂白潛約，對(duì)國(guó)軍據(jù)點(diǎn)只用威脅，不予進(jìn)占，以踐其不渡江南侵入首都之議言，留為組織聯(lián)合政府之余地”。他指責(zé)李宗仁“甘心接受無(wú)條件投降與毀滅國(guó)軍之卑鄙行動(dòng)已暴露無(wú)遺”，宣稱“決心留職奮斗”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第191、307、273頁(yè)。，對(duì)張群、吳忠信、閻錫山強(qiáng)調(diào)“余為國(guó)家民族計(jì)，決不能一走了之”。美國(guó)態(tài)度的變化，也使他堅(jiān)定了暫不引退的決心，他寫道：12月29、30兩日“美代理國(guó)務(wù)卿羅維特與杜魯門總統(tǒng)相繼斥責(zé)共匪以余為戰(zhàn)犯之荒謬，義正詞嚴(yán)，并堅(jiān)決表示擁護(hù)余所領(lǐng)導(dǎo)之政府，其態(tài)度顯明，為三年來(lái)所罕有。此寔予桂系逆謀者以當(dāng)頭棒喝”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第284—285、306頁(yè)。。

12月30日12時(shí)，新華社廣播毛澤東的新年獻(xiàn)詞，宣布：“只有徹底地消滅了中國(guó)反動(dòng)派，驅(qū)逐了美國(guó)帝國(guó)主義的侵略勢(shì)力出中國(guó)，中國(guó)才能有獨(dú)立，才能有民主，才能有和平?！薄秾⒏锩M(jìn)行到底》（1948年12月30日），載《毛澤東選集》第4卷，第1376頁(yè)。當(dāng)晚，張群帶來(lái)李宗仁修改后的“與共匪言和條件”，蔣介石指責(zé)“仍不外乎叛國(guó)降匪之疇范”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第293、294頁(yè)。。接著，他接到白崇禧“亥全”電，電文稱中共宣布戰(zhàn)犯名單目的是“繼續(xù)用兵”，“懇請(qǐng)”蔣介石“乘早英斷”賈廷詩(shī)、陳三井、馬天綱、陳存恭：《白崇禧先生訪問紀(jì)錄》下冊(cè)，第876頁(yè)。。蔣介石指責(zé)桂系竟然“不惜勾結(jié)共匪”“協(xié)以謀我”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第309—310頁(yè)。。

在這種情況下，蔣介石對(duì)其要發(fā)表什么性質(zhì)的文告精心雕琢。陶希圣日記說(shuō)：12月24日，陶希圣奉令起草文旦文告。12月26日，陶“以文告初稿呈核”。12月27日，“文告初次稿略改?！?2月28日，“草擬元旦文告二次稿請(qǐng)示，仍強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)”。12月29日，“稿經(jīng)改定，夜工作至四時(shí)，改從和議”。12月30日，“稿經(jīng)改定后，又與張?jiān)儡娤壬谈?。立夫?lái)反對(duì)下野之說(shuō)。夜間工作至三時(shí)半”。12月31日，“上午最后稿于十一時(shí)又略改，下午五時(shí)至六時(shí)在官邸總統(tǒng)辦公桌上又改定數(shù)處，八時(shí)在新聞局發(fā)英文稿，十時(shí)半在中央社發(fā)中文稿，八時(shí)至十二時(shí)官邸約中常中政委討論文告，余九時(shí)半到官邸，在候見室獨(dú)坐，中文稿定稿后，余即往中央社發(fā)出”陶晉生編：《陶希圣日記：1947—1956》上冊(cè)，臺(tái)北聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司2014年版，第193—194頁(yè)。?？梢姡母娣磸?fù)修改，至午夜才“修正”完畢《總統(tǒng)官邸竟日會(huì)議》，《申報(bào)》1949年1月1日第1張第1版。。

包括胡適在內(nèi)一些人要求蔣介石“下個(gè)像從前‘罪己詔一類的文告”胡頌平編著：《胡適之先生晚年談話錄》，中信出版社2014年版，第206頁(yè)。，蔣則強(qiáng)調(diào)：之所以“戡亂”，是因?yàn)橹泄踩妗芭褋y”;“如果共黨始終堅(jiān)持武裝叛亂到底，并無(wú)和平誠(chéng)意，則政府亦惟有盡其衛(wèi)國(guó)救民的職責(zé)，自不能不與共黨周旋到底”《中華民國(guó)三十八年元旦告全國(guó)軍民同胞書》（1949年1月1日），載秦孝儀主編《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第32卷，中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1984年版，第207頁(yè)。。文告提出和談五條件：“第一，無(wú)害于國(guó)家的獨(dú)立完整;第二，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一;第三，確保憲法與民主;第四，軍隊(duì)一體化，即全部軍事力量合并為統(tǒng)一的國(guó)家的軍隊(duì);第五，人民能夠維持其自由的生活方式與目前最低生活水準(zhǔn)。”《顧維鈞回憶錄》第6分冊(cè)，第603—604頁(yè)。他宣稱：如果中共“確能遵守上述各點(diǎn)，使國(guó)家民族與軍民皆能獲得真正和平之幸福，則一切犧牲皆所不計(jì)”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第479—480頁(yè)。。1949年元旦，他主持“開國(guó)紀(jì)念典禮”，“提出能戰(zhàn)始能和之意旨”陶晉生編：《陶希圣日記：1947—1956》上冊(cè)，第196頁(yè)。：“政府現(xiàn)在的力量仍舊比共產(chǎn)黨強(qiáng)，政府因?yàn)橛辛α坎拍軌蛑鲝埡推健绻伯a(chǎn)黨敢來(lái)京滬和我們決戰(zhàn)，我們一定可以勝利，絕無(wú)可疑?！标惙秸庉嫛⑿Ｓ啠骸蛾惪宋娜沼洠?937—1952）》下冊(cè)，第1135頁(yè)。

文告的“真正涵義在于中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論如何不會(huì)接受所提的條件”《顧維鈞回憶錄》第6分冊(cè)，第605頁(yè)。。蔣介石之所以這樣，一方面“要求共黨作確切的表示，如無(wú)誠(chéng)意則必周旋到底”吳興鏞編注：《吳嵩慶日記（一）：1947—1950》，“中央研究院臺(tái)灣史研究所”2016年版，第295頁(yè)。，一方面針對(duì)桂系而來(lái)。他強(qiáng)調(diào)：“蓋今日大難，不在于敵寇之共匪，而在于內(nèi)奸之桂逆。故文告用意，對(duì)桂考寔多于對(duì)共也。惟有如此表示下野，方能杜絕其野心與奸謀于一時(shí)耳?！绷智锩艟庉嫞骸妒Y中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第305頁(yè)。司徒雷登批評(píng)蔣介石這樣就撤銷了先前作出的“自己引退，讓副總統(tǒng)自由地去實(shí)行他自認(rèn)為有利于國(guó)家的任何政策”《美國(guó)與中國(guó)關(guān)系白皮書》，載《中美關(guān)系資料匯編》第1輯，世界知識(shí)出版社1957年版，第331頁(yè)。的決定。

蔣介石自稱“在原則上已作引退圖新之考慮”，只是“必須出于自動(dòng)”。元旦文告發(fā)表后，他注視桂系的反映。他對(duì)李宗仁說(shuō)引退“必須經(jīng)過一段時(shí)間，不能草率從事”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第339、338頁(yè)。。1月2日，他對(duì)白崇禧稱，兩人如果“齊一步驟，鞏固基礎(chǔ)，然后可戰(zhàn)可和，乃可運(yùn)用自如”《復(fù)白崇禧總司令表示對(duì)于和平及個(gè)人進(jìn)退出處之態(tài)度電》（1949年1月2日），載秦孝儀主編《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第37卷，第377頁(yè)。。1月3日，他要李宗仁勸說(shuō)白崇禧“在其下野問題上不要那么迫不及待，因?yàn)槔钭谌屎芸炀鸵吓_(tái)”893.00/1-449：Telegram. The Ambassador in China（Stuart） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， United States Government Printing Office， Washington： 1978. p.8.。如中共指出，蔣介石發(fā)表文告是“希望從白崇禧手里奪回和平攻勢(shì)的發(fā)明權(quán)”《四分五裂的反動(dòng)派為什么還要空喊“全面和平”？》（1949年2月15日），載《毛澤東選集》第4卷，第1409頁(yè)。，因此白崇禧“仍積極策劃‘和平運(yùn)動(dòng)，其勢(shì)甚急”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第367頁(yè)。。他強(qiáng)調(diào)蔣介石“要為軍事失敗負(fù)最大責(zé)任”893.00/2-749，The Consul General at Hankow（Callanan） to the Secretary of State， Telegram. Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， p.112.。1月上旬，他下令“若干部隊(duì)從漢口向長(zhǎng)江以南移動(dòng)”《白崇禧扣留存川軍火》，《華商報(bào)》1949年1月7日第1頁(yè)。。蔣介石分析白崇禧行動(dòng)，要張群到漢口轉(zhuǎn)達(dá)“能戰(zhàn)才能和”之旨以及：“（一）余如果引退，彼對(duì)于和平究竟有無(wú)確實(shí)把握？（二）余欲引退必由自我主動(dòng)”，“以免打擊士氣，震撼人心”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第420頁(yè)。。白崇禧強(qiáng)調(diào)，如果蔣介石仍不下野，桂系軍隊(duì)“就不與共軍作戰(zhàn)”《張群匆匆回南京》，《華商報(bào)》1949年1月11日第1頁(yè)。。蔣介石認(rèn)為白崇禧要求其“‘自動(dòng)下野之心，則似更切也”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第467頁(yè)。。但是，他認(rèn)為“自動(dòng)”引退之機(jī)未到。

蔣介石還與張群討論中共對(duì)文告“可能發(fā)生之反映，及其所提和談條件之預(yù)測(cè)”。到1月8日見中共仍“無(wú)正式之反響”，他指責(zé)中共對(duì)其“倡導(dǎo)和平，僅由其宣傳機(jī)關(guān)謾罵諷刺”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第354、444頁(yè)。。1月10日，杜聿明集團(tuán)被殲滅。1月14日，人民解放軍攻打天津，毛澤東發(fā)表聲明，首先批評(píng)蔣之五條“是繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的條件，不是和平的條件”，然后宣布和平談判八條原則：“（一）懲辦戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯;（二）廢除偽憲法;（三）廢除偽法統(tǒng);（四）依據(jù)民主原則改編一切反動(dòng)軍隊(duì);（五）沒收官僚資本;（六）改革土地制度;（七）廢除賣國(guó)條約;（八）召開沒有反動(dòng)分子參加的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府，接收南京國(guó)民黨反動(dòng)政府及其所屬各級(jí)政府的一切權(quán)力?！薄吨泄仓醒朊珴蓶|主席關(guān)于時(shí)局的聲明》（1949年1月14日），載《毛澤東選集》第4卷，第1388、1389頁(yè)。八條原則表明“在今天的中國(guó)只有一種和平，這就是反革命分子從根本立場(chǎng)上向人民革命力量投降的和平”《要求南京政府向人民投降》（1945年4月5日新華社社論），載《胡喬木文集》第1卷，人民出版社1992年版，第380頁(yè)。，蔣介石震動(dòng)極大，“一度決定下野”，但在陳立夫、閻錫山力勸“30年經(jīng)驗(yàn)，一走就完了”下，“擬以出巡名義赴臺(tái)，不宣布去職，以保留機(jī)動(dòng)”《楊尚昆日記》（上），中央文獻(xiàn)出版2002年版，第15、16頁(yè)。。他估計(jì)“各方反動(dòng)派因此必將更進(jìn)一步藉口共匪所提之條件，而更要威脅余下野，以便其投降耳”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第516-517頁(yè)。。

桂系進(jìn)一步施壓。白崇禧調(diào)第7軍駐防蕪湖以東，威脅南京;策動(dòng)鄂、豫、湘、桂四省“成立一堅(jiān)強(qiáng)的單位”，“完全不受南京政府的指揮”《白崇禧策動(dòng)組四省集團(tuán)》，《華商報(bào)》1949年1月22日第1頁(yè)。。1月16日，50多名立法委員聯(lián)名致函行政院長(zhǎng)孫科“要求政府速派員向共匪求和”，蔣介石指責(zé)他們受桂系指使逼其“立即引退”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第538頁(yè)。。1月17日，李宗仁派程思遠(yuǎn)告訴白崇禧他準(zhǔn)備飛漢Sir R. Stevenson to Mr. Bevin（Received， 17th， February），Paul Preston and Michael Partridge： British documents on foreign affairs—reports and papers from the Foreign Office confidential print， Part IV， Series E， Asia 1949， Volume 5， China. University Publications of America， 2001， p.104.。蔣介石下令監(jiān)視李宗仁，并一度打算在引退時(shí)強(qiáng)迫李同他一塊離寧800.00/1-2049： Airgram. The Ambassador in China（Stuart） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， pp.57—58.。1月20日，白崇禧在桂系骨干分子會(huì)議上宣布：如果蔣還不下野，他就在1月21日傅作義簽訂《關(guān)于和平解決北平問題的協(xié)議》這天通電“呼吁和平”程思遠(yuǎn)：《李宗仁先生晚年》，華藝出版社1996年版，第36頁(yè)。。

在這種情況下，蔣介石重新做了思考：其一，雖然有人說(shuō)“放棄權(quán)位，無(wú)異放下武器，任人宰割”，但是“與其強(qiáng)勉維持目前難挽之頹勢(shì)，徒失威信，增加詆毀與疑謗，則不如放棄權(quán)位，表明心跡。而且今日若干人民心目中以為余不下野，則一切責(zé)任皆在于余一人”。其二，毛澤東“特指出第一名戰(zhàn)犯蔣□□一語(yǔ)，此乃俄共必非去余不得甘心之主張與政策，甚為明顯。如奸徒必欲求和，則余必先引退之決心，不能不定也”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第496—497、534頁(yè)。，否則桂系“將退出武漢地區(qū)，讓長(zhǎng)江一線開放給‘中共軍”，“整個(gè)局勢(shì)不可收拾”董顯光：《蔣總統(tǒng)傳》下冊(cè)，臺(tái)北中國(guó)文化大學(xué)出版社1980年版，第511頁(yè)。。因此，引退“寔為轉(zhuǎn)危為安唯一之關(guān)鍵”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第636頁(yè)。。

1月19日上午，蔣介石約見李宗仁表示引退，李表示日期由蔣自行決定。蔣選擇在1月20日以中華民國(guó)總統(tǒng)名義電賀美國(guó)總統(tǒng)杜魯門就職之次日、國(guó)務(wù)卿艾奇遜“就職的那一天”[美]迪安·艾奇遜：《艾奇遜回憶錄》上冊(cè)，上?！秶?guó)際問題資料》編輯組、伍協(xié)力合譯，上海譯文出版社1978年版，第186頁(yè)。，宣布“以職權(quán)交李副總統(tǒng)代理”謝幼田整理：《居正日記書信未刊稿》第4冊(cè)，廣西師范大學(xué)出版社2004年版，第22頁(yè)。。蔣介石1948年10月31日曾對(duì)孫科、翁文灝等人稱“政府是否能避免崩潰，將在未來(lái)三個(gè)月內(nèi)決定”《蔣介石替自己算命，只望再拖三個(gè)月》，《華商報(bào)》1948年11月1日第1版。。1949年1月21日引退，恰好在三個(gè)月之內(nèi)。

二、兩大舉措：“國(guó)家大事已有安排”

雖然引退但能緊緊握住權(quán)力以指導(dǎo)國(guó)民黨政府的和談，是蔣介石處心積慮要解決的問題。他采取兩大舉措，一是左右行政院長(zhǎng)和關(guān)鍵閣員人選，將行政院變成引退總統(tǒng)的幕僚機(jī)構(gòu)。

隨著金圓券改革失敗和國(guó)民黨內(nèi)“和平運(yùn)動(dòng)”呼聲高漲，蔣介石考慮新的行政院長(zhǎng)人選。如前指出，他要求政學(xué)系頭子張群出任行政院長(zhǎng)。政學(xué)系要求“將行政院改成責(zé)任內(nèi)閣，似比萬(wàn)機(jī)握于一人更有力量”熊式輝：《海桑集——熊式輝回憶錄》，第511頁(yè)。?！皺?quán)威人士”稱：“張群內(nèi)閣一旦組織成功，將含有如下兩點(diǎn)的政治意義：（一）它將比翁文灝內(nèi)閣握有更大的權(quán)力，更接近于成為中國(guó)立憲政府的一個(gè)行政機(jī)構(gòu)。它將從蔣介石親自處理國(guó)政的束縛中解放出來(lái)……（二）將努力使它成為一個(gè)真正的責(zé)任內(nèi)閣，嚴(yán)格根據(jù)憲法與立法院取得密切合作。它所行的政策將不像翁內(nèi)閣時(shí)期那樣先請(qǐng)示蔣介石決定，而將提交立法院通過?！薄稄埲河謱⒊鰣?chǎng)》，《華商報(bào)》1948年11月10日第1頁(yè)。蔣介石則計(jì)劃1948年12月10日召開中常會(huì)會(huì)議通過“軍政改革辦法”：“甲、立法院授權(quán)總統(tǒng)案。乙、政府改組，成立大本營(yíng)，內(nèi)設(shè)國(guó)務(wù)會(huì)議，延攬五院院長(zhǎng)及各黨派領(lǐng)袖參加，由總統(tǒng)任主席。丙、中政會(huì)休會(huì)。丁、推選中央各部會(huì)長(zhǎng)。戊、政府中之非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)，除必要人員移駐廣州辦公外，其他分遣各地工作。己、定廣州為陪都。庚、全國(guó)宣布為戰(zhàn)時(shí)體制并戒嚴(yán)。辛、立監(jiān)兩院休會(huì)與否，由其自行決定。”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（77），第503—504頁(yè)。于是，張群拒絕組閣，對(duì)人透露他建議蔣介石“改組本黨的中政會(huì)，總統(tǒng)應(yīng)把國(guó)事決定的責(zé)任交給中政會(huì)，集中干部于中政會(huì)”，但是蔣介石“表示太過迂緩，不足以應(yīng)付目前的緊迫局面”陳方正編輯、校訂：《陳克文日記（1937—1952）》下冊(cè)，第1115—1116頁(yè)。。

11月26日，孫科同意組閣。蔣介石之所以要孫科組閣，是因?yàn)椋浩湟唬罢厌j釀遷至廣東，如孫科接任行政院長(zhǎng)，他是廣東人，必收地利人和之效”陳立夫：《成敗之鑑——陳立夫回憶錄》，臺(tái)北正中書局1994年版，第371頁(yè)。;其二，孫科“決心作戰(zhàn)直至可以獲得光榮的和平為止”《孫科班底已湊成》，《華商報(bào)》1948年12月21日第1頁(yè)。的主張符合蔣意。二人就“和平計(jì)劃”達(dá)成一致：先由孫科尋求“國(guó)際調(diào)停來(lái)再開和談”;此步不通，蔣介石則引退暫避，由李宗仁出面“呼吁和平”《華商報(bào)》1948年12月25日社評(píng)：《粉碎孫科的和平試探》。。

孫科亦曾提出行使權(quán)力，不必事事請(qǐng)示，但是最終“妥協(xié)了”Sir R. Stevenson to Mr. Bevin（22nd December， 1948）， Paul Preston and Michael Partridge： British documents on foreign affairs—reports and papers from the Foreign Office confidential print， Part IV， Series E， Asia 1949， Volume 5， China. p.142.。《中央日?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào)：“憲法第三十六條規(guī)定‘總統(tǒng)統(tǒng)率全國(guó)海陸空軍。今日正是全國(guó)海陸空軍作戰(zhàn)之時(shí)，并且民族戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是海陸空軍，并且是政治外交文化與武力交相為用的總體戰(zhàn)。我們以為最高統(tǒng)帥之下，應(yīng)有匯合全國(guó)智慧與才能而兼有軍事政治性的幕僚組織，有助于政戰(zhàn)兩略的建立，并有裨于各方意志的溝通和集中。”南京《中央日?qǐng)?bào)》1948年12月1日社論：《擴(kuò)大政治團(tuán)結(jié)——支持民族戰(zhàn)爭(zhēng)》。蔣介石緊緊抓住幾個(gè)閣員，將行政院變成其幕僚組織：其一，副院長(zhǎng)，“協(xié)助”行政院長(zhǎng)和代總統(tǒng)“和談”。蔣介石本擬張治中擔(dān)任，但因張以組成和談內(nèi)閣為條件而作罷，改以吳鐵城出任。吳“慨允”，蔣“為之一慰”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第191頁(yè)。。吳鐵城還兼任外交部長(zhǎng)，時(shí)論指出“日常實(shí)際責(zé)任，可能轉(zhuǎn)而落在副院長(zhǎng)吳鐵城的雙肩”天津《大公報(bào)》1949年1月4日社評(píng)：《兩周來(lái)的孫內(nèi)閣》。。其二，交通部長(zhǎng)與國(guó)防部長(zhǎng)。交通部長(zhǎng)對(duì)于軍隊(duì)運(yùn)輸、物資搶運(yùn)至關(guān)重要，蔣介石必然將該職搶在自己手中，以俞大維出任。國(guó)防部長(zhǎng)對(duì)于蔣桂兩系軍隊(duì)關(guān)系的處理相當(dāng)重要，蔣介石以徐永昌出任。他對(duì)徐永昌、俞大維“分別予以指示”。敲定后，他將“各部會(huì)首長(zhǎng)名單修改辦法”交給孫科，孫科“允遵辦”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第204—205頁(yè)。?？傊@些人選皆蔣介石“臨去時(shí)之余”的安排參見熊式輝1949年2月4日日記，載《熊式輝日記》（抄本，1943—1949），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史所藏。。

12月22日，孫科內(nèi)閣組成，蔣介石“殊足欣慰”，稱“雖白崇禧逼余下野，而國(guó)家大事已有安排”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第219頁(yè)。。司徒雷登指出：雖然“政府內(nèi)外對(duì)和平的要求正達(dá)到高潮，但沒有蔣委員長(zhǎng)的許諾，什么事也做不了。蔣委員長(zhǎng)根據(jù)國(guó)民大會(huì)的決定有緊急權(quán)力，使他在實(shí)際上有權(quán)作一切政策的決定。內(nèi)閣只能在實(shí)行蔣委員長(zhǎng)意旨時(shí)提出建議與協(xié)助”《駐華大使（司徒雷登）致馬歇爾國(guó)務(wù)卿》（1948年12月20日），載《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系》，中國(guó)現(xiàn)代史資料編輯委員會(huì)1957年翻印，第887頁(yè)。。孫科后來(lái)辭職時(shí)強(qiáng)調(diào)“組閣之命實(shí)未得到其同意，吳鐵城可以作證，全由蔣先生獨(dú)裁造成”《徐永昌日記》第9冊(cè)，臺(tái)北“中央”研究院近代史研究所1991年版，第250頁(yè)。。

孫科上任后對(duì)蔣的貢獻(xiàn)是：其一，按照商定，孫科向美蘇英法四國(guó)提出“調(diào)?！?，蔣介石遲遲不引退原因之一就是等待四國(guó)回答《南京加緊撤退》，《華商報(bào)》1949年1月14日第1頁(yè)。。在1949年1月20日國(guó)民黨中央政治委員會(huì)討論四國(guó)拒絕后，蔣介石才于次日宣布引退。其二，反對(duì)李宗仁“愿在中共所提八項(xiàng)和平條件下進(jìn)行談判的聲明”《新華社發(fā)表時(shí)局述評(píng)，蔣政府已根本崩潰，只剩幾群亡命之徒》，《華商報(bào)》1949年2月10日第1頁(yè)。。如果行政院仍在南京，蔣介石認(rèn)為李會(huì)“就近運(yùn)用，而利對(duì)共匪和談之進(jìn)行”。孫科乃“依照中央決議”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），“國(guó)史館”2013年版，第15、200頁(yè)。將行政院于2月5日遷至廣州，李宗仁批評(píng)孫科“故意為難”，“不特替中共制造借口，拒絕和談;同時(shí)也會(huì)動(dòng)搖軍心民氣”《李宗仁回憶錄》，廣西人民出版社1988年版，第658、659—660頁(yè)。。

在這之下，蔣介石與桂系又展開權(quán)力爭(zhēng)奪。政學(xué)系曾告誡李宗仁既要注意“與蔣公聯(lián)系”，又要注意“閣與府之配合”熊式輝1949年2月3日日記，《熊式輝日記》（抄本，1943—1949），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史所藏。。雖然李宗仁曾對(duì)蔣表示“行政院長(zhǎng)等人事相約概不更動(dòng)”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第553頁(yè)。，但是行政院遷粵使“李蔣之爭(zhēng)已尖銳化”《徐永昌日記》第9冊(cè)，第238頁(yè)。。桂系強(qiáng)調(diào)，如要府院一致，就“非去孫科不可”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第102頁(yè)。。2月17日，蔣介石稱：“李宗仁既有意調(diào)換孫院長(zhǎng)哲生，與其另找人選，協(xié)調(diào)府院，倒不如釜底抽薪，由李宗仁自行決定其行政院院長(zhǎng)的人選，使彼能完全肩負(fù)責(zé)任。”《蔣經(jīng)國(guó)自述》，湖南人民出版社1988年版，第225頁(yè)。白崇禧“屢薦何應(yīng)欽”《黃旭初回憶錄——李宗仁、白崇禧與蔣介石的離合》，臺(tái)北獨(dú)立作家出版社2015年版，第327頁(yè)。出任，李宗仁同意，而以黃紹竑“為其副”熊式輝1949年3月11日日記，《熊式輝日記》（抄本，1943—1949），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史所藏。。蔣經(jīng)國(guó)認(rèn)為：李宗仁“提何為行政院，其目的似在利用何作為工具，而進(jìn)行奪取全部政權(quán)之陰謀”《電陳李宗仁提名何應(yīng)欽為行政院長(zhǎng)及陳誠(chéng)在臺(tái)灣恐難持久》（1949年3月13日），載周美華、蕭李居編《蔣經(jīng)國(guó)書信集——與宋美齡往來(lái)函電》上冊(cè)，“國(guó)史館”2009年版，第95頁(yè)。。因此，蔣介石一度反對(duì)何應(yīng)欽出任：“（1）在準(zhǔn)備和談期間，敬之（即何應(yīng)欽）任行政院長(zhǎng)頗有不便，甚至發(fā)生不良影響;（2）現(xiàn)在是備戰(zhàn)求和，仍然以整飭軍事為重，不應(yīng)分心;（3）何在目前繼孫組閣也不相宜。”《張治中回憶錄》（下），文史資料出版社1985年版，第789—790頁(yè)。.于是，何應(yīng)欽表示不能充當(dāng)蔣桂之間的“中間人”！他對(duì)蔣“背后掣肘”也不滿，批評(píng)其“對(duì)海空軍經(jīng)費(fèi)猶親自批交中央領(lǐng)行接受，不經(jīng)過部院”熊式輝1949年2月4日日記，《熊式輝日記》（抄本，1943—1949），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史所藏。。蔣介石最終開出何應(yīng)欽“毅然應(yīng)命”的條件：其一，“只要于革命前途有益，使舊屬官兵有所依托而不致分散，以保全革命碩果之基礎(chǔ)”;其二，“以中之意志為意志，承當(dāng)此艱危之局勢(shì)”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第215、213—214頁(yè)。。解放軍第4兵團(tuán)司令員陳賡指出：蔣桂雙方“企圖很明顯：（一）準(zhǔn)備再戰(zhàn)，以何來(lái)收拾七零八落的軍隊(duì);（二）仍進(jìn)行虛偽的和平;（三）蔣李矛盾，李圖以何分散蔣之軍權(quán)，而何又較為蔣及各方面所能承認(rèn)之人物”《陳賡日記》，解放軍出版社2002年版，第258頁(yè)。。

于是，何應(yīng)欽對(duì)李宗仁表示“當(dāng)義不容辭”“協(xié)助和平”《何應(yīng)欽有電到京，組閣事愿加考慮》，南京《“中央”日?qǐng)?bào)》1949年3月11日第1版。，條件是：其一，在行政院與代總統(tǒng)的關(guān)系上，“行政院依照憲法規(guī)定，須向立法院負(fù)責(zé)，因此，行政院政策必須獲得立法院多數(shù)委員之支持”;其二，外交上“對(duì)各友邦均須兼顧，俾能和諧邦交，爭(zhēng)取外援”;其三，和談“必須公平合理;在此限度內(nèi)，當(dāng)不惜委曲求全，以謀永久和平，并應(yīng)得本黨中央之同意。如超越此一限度，或未得中央同意，內(nèi)閣即無(wú)法執(zhí)行此一任務(wù)”何應(yīng)欽：《為邦百年集》，臺(tái)北黎明文化事業(yè)股份有限公司1987年版，第99頁(yè)。。如此，何應(yīng)欽強(qiáng)調(diào)了內(nèi)閣權(quán)力和“本黨中央”對(duì)談判的控制，蔣介石“為之一慰”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第226頁(yè)。。在3月12日何應(yīng)欽、王文湘夫婦六秩雙壽之日，立法院通過何應(yīng)欽的提名，蔣“特親書‘安危同仗甘苦共嘗八字為?！薄逗问戏驄D六秩雙壽》，《申報(bào)》1949年3月13日第1張第1版。，《申報(bào)》稱：“當(dāng)年國(guó)父孫中山先生曾為蔣總統(tǒng)手書‘安危他日終須仗，甘苦來(lái)時(shí)要共嘗一聯(lián)，可知蔣先生對(duì)何將軍期望之深，殆有類于當(dāng)年孫先生之期望于蔣先生者?！薄渡陥?bào)》1949年3月14日社論：《寧取現(xiàn)實(shí)主義——對(duì)何院長(zhǎng)希望之一》。

蔣介石還繼續(xù)抓住行政院副院長(zhǎng)及國(guó)防部長(zhǎng)兩職。他以賈景德繼任副院長(zhǎng)，并安排：院長(zhǎng)何應(yīng)欽要在南京，但“政府應(yīng)遷廣州”，“行政院由副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)到穗執(zhí)行政權(quán)”《徐永昌日記》第9冊(cè)，第280頁(yè)。。3月18日，蔣介石又考慮“中央政府遷往臺(tái)灣之手續(xù)”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第268頁(yè)。。賈景德屬于閻錫山系統(tǒng)，而閻錫山正是談判破裂后、蔣介石撤退到臺(tái)灣期間的“行政院長(zhǎng)”。可見，副院長(zhǎng)人選的安排著眼于戰(zhàn)略撤退。

國(guó)防部長(zhǎng)在桂系戰(zhàn)略撤退中“所關(guān)極重”《李漢魂將軍日記》下集第2冊(cè)，香港聯(lián)藝印刷有限公司1977年版，第247頁(yè)。，白崇禧打算出任，并改革國(guó)防部長(zhǎng)與參謀總長(zhǎng)之權(quán)力關(guān)系：“從前之國(guó)防部長(zhǎng)僅系一事務(wù)官，軍令均由參謀總長(zhǎng)發(fā)布，新閣中之國(guó)防部長(zhǎng)職權(quán)，將予增強(qiáng)，俾使全權(quán)指揮海陸空三軍，以應(yīng)付任何事件。部長(zhǎng)對(duì)總統(tǒng)兼海陸空軍大元帥負(fù)責(zé)，參謀總長(zhǎng)對(duì)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，執(zhí)行各項(xiàng)軍令?！薄队H往延攬閣員人選，李代總統(tǒng)昨晚飛滬》，南京《“中央”日?qǐng)?bào)》1949年3月19日第1版。蔣介石堅(jiān)決反對(duì)。白崇禧見“無(wú)從繼任”，乃建議何應(yīng)欽兼任《李漢魂將軍日記》下集第2冊(cè)，第247頁(yè)。。顧祝同奉命對(duì)何應(yīng)欽強(qiáng)調(diào)其“實(shí)難兼國(guó)防部”，“務(wù)請(qǐng)”徐永昌“繼任下去”《徐永昌日記》第9冊(cè)，第261—262頁(yè)。。于是何應(yīng)欽“堅(jiān)不愿任國(guó)防部長(zhǎng)”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第210頁(yè)。。由于國(guó)防部要?jiǎng)?wù)“悉由次長(zhǎng)林蔚直接承蔣總裁命處理”《李漢魂將軍日記》下集第2冊(cè)，第247頁(yè)。，桂系“必欲撤換林蔚次長(zhǎng)”，蔣介石指示林蔚“必須忍耐苦撐，勿為一切威逼所動(dòng)”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第389—390頁(yè)。。

桂系本來(lái)期望“何閣成立，府院和蔣李的關(guān)系都該比前良好了，那知他畏蔣太甚，惟恐得罪，李所交辦的事，幾乎無(wú)一成功”《黃旭初回憶錄——李宗仁、白崇禧與蔣介石的離合》，第328頁(yè)。。自3月24日就職后，何應(yīng)欽不負(fù)蔣介石厚望：其一，協(xié)調(diào)蔣桂關(guān)系，勸說(shuō)桂系“在現(xiàn)在這種風(fēng)雨飄搖的局面之下，和蔣先生鬧翻了，事情將更不好辦”《李宗仁回憶錄》，第674頁(yè)。。其二，主張“劃江而治”，反對(duì)李宗仁接受和平條款[日]古屋奎二：《蔣總統(tǒng)密錄──中日關(guān)系八十年之證言》第14冊(cè)，臺(tái)北《“中央”日?qǐng)?bào)》社1977年版，第94頁(yè)。。蔣介石稱贊何應(yīng)欽“堅(jiān)決主張匪軍若是過江，就是和談決裂;乃拒絕共匪的條件，并發(fā)布召回代表團(tuán)的命令”何應(yīng)欽：《為邦百年集》，第109頁(yè)。。

蔣介石采取的另一大舉措，是拒絕正式辭去總統(tǒng)職務(wù)，強(qiáng)調(diào)代總統(tǒng)聽命于國(guó)民黨總裁，加強(qiáng)中常會(huì)、中政會(huì)對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指導(dǎo)權(quán)。

代總統(tǒng)職位，不僅體現(xiàn)李宗仁在憲法上的地位，而且反應(yīng)蔣桂之間由誰(shuí)來(lái)代表國(guó)民黨政府。蔣介石在行前2小時(shí)當(dāng)面交給李宗仁的下野文告中“好幾處都有代總統(tǒng)的字樣，這給人一種印象，即蔣總統(tǒng)并非下野，不過因故不能行使職務(wù)，由副總統(tǒng)代理而已，將來(lái)還是可以回來(lái)”陳方正編輯、校訂：《陳克文日記（1937—1952）》下冊(cè)，第1141頁(yè)。。李宗仁“略謙辭照簽”，但隨后“發(fā)現(xiàn)引退電內(nèi)僅有‘暫行引退字樣”而“拒絕代理”。總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)吳忠信與張群商議，征得蔣介石之同意，將“暫行引退”改為“身先引退”《黃炎培日記》第10卷，第176頁(yè)。。按照陶希圣所說(shuō)，“身先引退”的含義是：蔣介石依舊是總裁，亦未辭去總統(tǒng)之職《今日明日》，《華商報(bào)》1949年3月9日第1頁(yè)。。

因此，桂系竭力“謀除去代總統(tǒng)之‘代字”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第117頁(yè)。。2月中旬，白崇禧活動(dòng)立法委員、監(jiān)察委員為李宗仁“正名”。合眾社南京3月3日電稱：此間正醞釀“使李宗仁成為‘中國(guó)的總統(tǒng)，防止蔣介石再行掌權(quán)。國(guó)民黨高級(jí)官員建議代總統(tǒng)的‘代字應(yīng)予取消，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為蔣介石已經(jīng)永久退休”《南京討論利用美援，孫科拒受八項(xiàng)條件》，《華商報(bào)》1949年3月4日第1頁(yè)。。3月20日，立法委員許幡云提出：“‘憲法沒有‘總統(tǒng)引退的規(guī)定。他要就是辭職，要求是請(qǐng)假，引退可不能。根據(jù)‘憲法，李宗仁僅能代理‘總統(tǒng)三個(gè)月”，因此“應(yīng)通過李宗仁為正式‘總統(tǒng)，藉此澄清這個(gè)問題”《擁李派夸夸其談》，《華商報(bào)》1949年3月21日第1頁(yè)。。

這遭到蔣介石集團(tuán)的反對(duì)。蔣介石批評(píng)白崇禧：“現(xiàn)在系李當(dāng)政，彼為李之切近左右，更應(yīng)擁護(hù)中央，遵守法令，作為倡導(dǎo)，以鞏固中央組織，建立總統(tǒng)威信為要！否則，上行下效，何以為人長(zhǎng)上?！敝苊廊A編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第97-98頁(yè)。有人認(rèn)為，吳忠信辭去總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)，就是“因不同意李宗仁將‘代行其職權(quán)的‘代行二字換掉”胡頌平編著：《胡適之先生年譜長(zhǎng)編初稿》第6冊(cè)，臺(tái)北聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司1984年版，第2069頁(yè)。。CC系強(qiáng)調(diào)：“代總統(tǒng)是因?yàn)榭偨y(tǒng)辭職，尚未經(jīng)國(guó)民大會(huì)批準(zhǔn);副總統(tǒng)的繼任，也未得到國(guó)民大會(huì)的追認(rèn)，所以只好‘代?！崩钭谌逝g認(rèn)為：其實(shí)“憲法上根本未規(guī)定總統(tǒng)辭職要國(guó)民大會(huì)批準(zhǔn)，副總統(tǒng)繼任要國(guó)民大會(huì)追認(rèn)”《李宗仁回憶錄》，第651頁(yè)。。盡管如此，他無(wú)可奈何，在致蔣介石函中自稱“職”“奉命代行主政”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第423頁(yè)。。

李宗仁即便能繼任總統(tǒng)，但作為國(guó)民黨員依舊要接受總裁蔣介石的命令[美]裴斐：《從上海市長(zhǎng)到“臺(tái)灣省主席”（1946—1953）——吳國(guó)楨口述回憶》，上海人民出版社1999年版，第80頁(yè)。。蔣介石宣布引退時(shí)，CC系分子張道藩宣稱：“我們只有一個(gè)政黨，這就是中國(guó)國(guó)民黨;我們只有一個(gè)國(guó)家，這就是中華民國(guó);我們只有一個(gè)領(lǐng)袖，這就是蔣總裁?！蓖跤汕寰幹骸稄埖婪奈幕律摹罚瑘F(tuán)結(jié)出版社2008年版，第361頁(yè)。1月24日，國(guó)民黨中央“為使全黨同志洞達(dá)總裁之意旨，了解工作之方針起見，頒發(fā)指示如下：（1）總裁對(duì)于國(guó)家大計(jì)之立場(chǎng)，具見元旦文告及1月21日聲明，全黨同志應(yīng)就此兩項(xiàng)文件，悉心研討，全力信守。（2）無(wú)論總裁之行止何在，全黨同志均應(yīng)竭誠(chéng)盡力，接受領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)奮斗”《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)為蔣總裁引退對(duì)全黨同志指示文》（1949年1月24日），秦孝儀主編：《中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》第七編，戰(zhàn)后中國(guó)（二），中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1981年編印，第940頁(yè)。。2月12日，《中央日?qǐng)?bào)》發(fā)表《蔣總統(tǒng)的心境》社論，宣布蔣介石以總裁身份指導(dǎo)代總統(tǒng)李宗仁。2月18日，國(guó)民黨四川省黨部通電：“蔣總裁為中國(guó)革命之唯一最高領(lǐng)導(dǎo)人不容變更?！薄陡骷?jí)黨部對(duì)于和談之意見》（1949年2月18日），中國(guó)國(guó)民黨黨史館藏會(huì)議記錄館藏號(hào)：會(huì)6.3/182.2。3月25日，谷正鼎宣稱：“民主政治之特征即為政黨政治，政黨政治非黨對(duì)政府之控制，而系黨對(duì)其黨員之約束與管理，黨員經(jīng)黨推薦擔(dān)任政府職務(wù)，必須忠實(shí)服從黨之決議，受黨紀(jì)制裁?！薄豆日υ谒胝勗挕?，南京《“中央”日?qǐng)?bào)》1949年3月26日第1版。蔣介石自己也多次強(qiáng)調(diào)：對(duì)內(nèi)，李宗仁“須對(duì)黨尊重黨紀(jì)，重要政策，必須提黨通過后，方得實(shí)施”;對(duì)外，“余即以在野革命領(lǐng)袖地位，不僅對(duì)美，而且對(duì)俄亦可有所主張，此乃救國(guó)惟一之要道也”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第638頁(yè)。。

如何使代總統(tǒng)接受總裁的命令？除了“只要蔣委員長(zhǎng)一天能指揮南京的衛(wèi)戍部隊(duì)和警察，他便一天握有事實(shí)上與法律上的權(quán)力”《駐華大使（司徒雷登）致馬歇爾國(guó)務(wù)卿》（1948年12月20日），載《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系》，第887頁(yè)。之外，蔣介石還采納閻錫山所提“以黨領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行憲法，健全中央，鞏固江防”《徐永昌日記》第9冊(cè)，第236頁(yè)。的建議。他以心腹鄭彥棻擔(dān)任中常會(huì)秘書長(zhǎng)，以李惟果、洪蘭友先后擔(dān)任或代理中政會(huì)秘書長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)民黨政府的決策權(quán)和指導(dǎo)權(quán)。桂系運(yùn)動(dòng)一些立法委員、監(jiān)察委員提出“國(guó)民黨停止控制政府”，剝奪中常會(huì)、中政會(huì)“控制政府的權(quán)力”《擁李派夸夸其談》，《華商報(bào)》1949年3月21日第1頁(yè)。。蔣介石頂了回去：“重要人事與政策，必須通過于中央常務(wù)委員會(huì)或政治委員會(huì)?！绷智锩艟庉嫞骸妒Y中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第408頁(yè)。

所謂“重要人事與政策”須由中常會(huì)、中政會(huì)通過，主要表現(xiàn)在和談指導(dǎo)委員會(huì)（亦稱和談問題特種委員會(huì)）的設(shè)置上。在中共通知談判地點(diǎn)和時(shí)間后，李宗仁3月27日要求于右任、居正聯(lián)名“請(qǐng)廣東中委政委來(lái)京商談和平方案及對(duì)策，并隨時(shí)指示代表施針”謝幼田整理：《居正日記書信未刊稿》第4冊(cè)，第88頁(yè)。。此舉未果，何應(yīng)欽乃于3月31日提出設(shè)置和談指導(dǎo)委員會(huì)。張群當(dāng)即強(qiáng)調(diào)“指導(dǎo)委員會(huì)是對(duì)中常會(huì)、中政會(huì)負(fù)責(zé)，行政院對(duì)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)”《徐永昌日記》第9冊(cè)，第270頁(yè)。。蔣介石一度猶豫，至4月6日才決定對(duì)何應(yīng)欽所提不宜拒絕，“但應(yīng)增加名額，積極監(jiān)督與指導(dǎo)”。于是，李宗仁擬定李宗仁、孫科、于右任、居正、張群、吳忠信、朱家驊、何應(yīng)欽、徐永昌、吳鐵城、童冠賢為委員。4月7日，中常會(huì)在批準(zhǔn)時(shí)規(guī)定和談指導(dǎo)委員會(huì)“依據(jù)中央常務(wù)委員會(huì)決定之原則協(xié)助政府負(fù)責(zé)同志辦理和談?dòng)嘘P(guān)問題”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第387、401頁(yè)。，“定期向國(guó)民黨總裁蔣介石作出報(bào)告”893.00/3-1849： Telegram. The Ambassador in China（Stuart） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， pp.227—228.。

中常會(huì)所決定的原則由其所設(shè)和談問題研討小組擬定，而這個(gè)小組由反共分子組成：國(guó)民黨元老李文范、王寵惠，太子系梁寒操，黃埔系賀衷寒、鄧文儀，CC系洪蘭友、程天放、谷正鼎，三青團(tuán)系統(tǒng)鄭彥棻，及原屬唐生智系統(tǒng)的劉文島。它召開兩次會(huì)議。第一次4月15日舉行，決議“根據(jù)總裁元旦文告及最近常會(huì)通過關(guān)于和談之決議，確定本黨對(duì)和平問題之一貫方針，并發(fā)表文告，明確表示本黨態(tài)度與立場(chǎng)”《關(guān)于和談問題研討小組第一次會(huì)議記錄》（1949年4月15日），中國(guó)國(guó)民黨黨史館藏政治檔案館藏號(hào)：政8/168.2。。第二次4月18日舉行，修正《中央執(zhí)行委員會(huì)對(duì)當(dāng)前和談宣言草稿》，送當(dāng)晚召開的中常會(huì)、中政會(huì)聯(lián)席會(huì)議通過，這就是《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)對(duì)當(dāng)前和談聲明》。

對(duì)于上述兩大舉措，蔣介石感到滿意，稱“中央常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)和談指示及行政院各部人事皆能確定，精神為之一振”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第413頁(yè)。。這使他有效地控制了國(guó)民黨政府的和談。在4月19日召開的和談指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議上，張群、居正、朱家驊、徐永昌、童冠賢、吳忠信、吳鐵城根據(jù)“在溪口與蔣總統(tǒng)研究和平問題所獲之結(jié)論”《政府今續(xù)縝密討論》，《申報(bào)》1949年4月20日第1張第1版。，反對(duì)接受和平協(xié)定;張群并“謂應(yīng)根據(jù)中央常會(huì)與立法院及張文白臨行前曾請(qǐng)示總裁之原則，另擬草案提出”《徐永昌日記》第9冊(cè)，第305頁(yè)。?！吨袊?guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)對(duì)當(dāng)前和談聲明》強(qiáng)調(diào)李宗仁無(wú)權(quán)簽字：“今日李代總統(tǒng)與何院長(zhǎng)，對(duì)國(guó)家所負(fù)之任務(wù)實(shí)基于中華民國(guó)之憲法;而其對(duì)本黨所負(fù)之任務(wù)則為執(zhí)行本黨之決議?！薄吨袊?guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)對(duì)當(dāng)前和談聲明》（1949年4月18日），載秦孝儀主編《中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》第七編，戰(zhàn)后中國(guó)（二），第946頁(yè)。對(duì)于有關(guān)人物的表現(xiàn)，蔣介石滿意，并特別稱贊張群、鄭彥棻、李惟果等人“憂患相從，甚難得也”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第615頁(yè)。。

三、兩大焦點(diǎn)：聯(lián)合政府的組成與蔣介石出國(guó)問題

李宗仁就職代總統(tǒng)之日表示“中共方面所提八條件，政府即愿開始商談”，中共認(rèn)為他“愿意即刻開始商談中共所提的懲辦戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯一項(xiàng)條件以及其他七項(xiàng)條件”

新華社社論：《蔣介石李宗仁優(yōu)劣論》，《人民日?qǐng)?bào)》1949年2月23日。。但是，他反對(duì)懲辦戰(zhàn)犯，強(qiáng)調(diào)僅僅是承認(rèn)以八條作為和平談判的基礎(chǔ)，批評(píng)中共“堅(jiān)持以八條作為最后條件”893.00/1-2849： Telegram. The Ambassador in China（Stuart） to the Secretary of State .Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， p.93.。盡管如此，他2月21日對(duì)蘇聯(lián)駐華大使羅申“堅(jiān)定表示了自己與中國(guó)共產(chǎn)黨締結(jié)和平協(xié)定的決心”《羅申與李宗仁會(huì)談紀(jì)要：關(guān)于中國(guó)政治局勢(shì)》（1949年2月21日），載沈志華主編《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第1卷，東方出版中心2015年版，第460頁(yè)。。于是，毛澤東與前來(lái)“敲門”的顏惠慶、邵力子、章士釗、江庸2月24日達(dá)成了“只交給李宗仁”的協(xié)定，規(guī)定中共與國(guó)民黨政府“各派同數(shù)代表”以八條為基礎(chǔ)進(jìn)行談判中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1893—1949）》（修訂本），下卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第463頁(yè)。。

蔣介石雖然指責(zé)李宗仁同意在八條基礎(chǔ)上談判等于無(wú)條件投降，但又非常清楚不能不讓李宗仁在八條基礎(chǔ)上進(jìn)行談判，否則不能拖延時(shí)間準(zhǔn)備撤退。談判開始之前和進(jìn)行之中，蔣介石最關(guān)注兩個(gè)問題：一是聯(lián)合政府的組成，因?yàn)椤霸谀壳皸l件下建立這樣的政府會(huì)加速國(guó)民黨政府的崩潰”《斯大林致毛澤東電：不應(yīng)拖延建立聯(lián)合政府》（1949年1月6日），載沈志華主編《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第1卷，第338—339頁(yè)。;二是其出國(guó)，因?yàn)檫@涉及到其“革命領(lǐng)袖”地位是否永遠(yuǎn)失去的問題。

（一）聯(lián)合政府組成問題

毛澤東指出，即將成立的新中國(guó)政府“將是一個(gè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的、有各民主黨派各人民團(tuán)體的適當(dāng)?shù)拇砣宋飬⒓拥拿裰髀?lián)合政府”《將革命進(jìn)行到底》（1948年12月30日），載《毛澤東選集》第4卷，第1379頁(yè)。。按此，中共拒絕李宗仁將國(guó)民黨政府作為“一個(gè)完整不動(dòng)的集團(tuán)”加入聯(lián)合政府的要求，只同意那些“可以接受者以個(gè)人名義參加”893.00/1-2640： Telegram. The Ambassador in China（Stuart） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， p.86.。中共表示，如果桂系走到人民一邊，可以作為民主人士參加聯(lián)合政府。前述達(dá)成只給李宗仁的協(xié)議規(guī)定：和平協(xié)定發(fā)表后“迅速召集新政協(xié)成立民主聯(lián)合政府”，“南京政府參加新政協(xié)及參加聯(lián)合政府之人選，由中共（包括民主人士）與南京政府商定之”中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1893—1949）》（修訂本），下卷，第463頁(yè)。。毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上宣布：“南京政府中的一部分人員允許其加入政治協(xié)商會(huì)議和聯(lián)合政府?！薄对谥袊?guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》（1949年3月5日），載《毛澤東選集》第4卷，第1436頁(yè)。

桂系企圖“在聯(lián)合政府中獲得與共產(chǎn)黨相等的地位”《李代總統(tǒng)昨致電邀顧孟余等晉京》，《申報(bào)》1949年1月25日第1張第1版。。美國(guó)駐上海總領(lǐng)事克拉克（Clark）報(bào)告美國(guó)政府：李宗仁“僅能接受的和平條款是共產(chǎn)黨保證其政治地位，其形式或者是在聯(lián)合政府中保證他自己領(lǐng)導(dǎo)的桂系集團(tuán)及其追隨者的地位，或者按照地區(qū)自治原則組成聯(lián)合政府”893.00/3-2549： Telegram. The Minister-Counselor of Embassy in China（Clark） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， p.200.。李宗仁通過顏惠慶提出“聯(lián)合政府由中共與南京政府商量決定”朱學(xué)范：《我與民革四十年》，團(tuán)結(jié)出版社1990年版，第225頁(yè)。。接著，他進(jìn)一步提出：“同意召開政協(xié)會(huì)議，并產(chǎn)生聯(lián)合政府，惟在會(huì)議及聯(lián)合政府中，國(guó)共應(yīng)以同等名額參加，屬于第三方面人士名額，于雙方區(qū)域中各占其半?！崩钣?、張仲田編著：《統(tǒng)一戰(zhàn)線大事記——解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線卷》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1988年版，第558頁(yè)。

這是談判開始前的基本情況。中共希望李宗仁、白崇禧變?yōu)槊裰鞣肿蛹尤肼?lián)合政府，蔣介石認(rèn)為中共“利用李作傀儡，以建立所謂聯(lián)合政府”和“防制余再起”。至于桂系，他雖然認(rèn)為它“不贊同為共產(chǎn)所控制之聯(lián)合政府，其最希望者，為劃江分治，在兩分治政府之下，建立一象征統(tǒng)一之聯(lián)合組織”，但是擔(dān)心李宗仁、白崇禧變成民主人士參加聯(lián)合政府;洪蘭友也提醒注意“李受軍事壓迫，或不免出于聯(lián)合政府之一途，而造成不可收拾之局面”。于是，蔣介石對(duì)李宗仁表示：只要“不投降共匪，不參加‘聯(lián)合政府”，則“應(yīng)始終予以支援”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第7、132—133、285、78頁(yè)。。

談判4月1日正式開始后分為中共提出聯(lián)合政府組織方案、爭(zhēng)取國(guó)民黨政府簽字、國(guó)民黨政府拒絕三個(gè)階段，蔣介石“如何抵制”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第347頁(yè)。依此而來(lái)。他先是得知：中共提出按“三三制”組成，“中共1/3，排除反動(dòng)分子外的國(guó)民黨1/3，其他1/3”893.00/4-249： Telegram. The Minister-Counselor of Embassy in China（Clark） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， pp.222—223.。接著，又得報(bào)：中共提出組織“聯(lián)合委員會(huì)”，毛澤東任主席，李宗仁任副主席;李“須前往北平，共同管理國(guó)‘共軍隊(duì)之移交”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第385頁(yè)。。他急忙采取對(duì)策，國(guó)民黨中央4月7日宣布：“政府之組織形式及其構(gòu)成分子，以確能保證”下列“各項(xiàng)原則之實(shí)施為條件”：（1）“為保持國(guó)家獨(dú)立自主之精神，以踐履聯(lián)合國(guó)憲章所賦予之責(zé)任，對(duì)于向以促進(jìn)國(guó)際合作、維護(hù)世界和平為目的之外交政策應(yīng)予維持”;（2）“為切實(shí)維護(hù)人民之自由生活方式，應(yīng)停止所有施用暴力之政策，對(duì)人民之自由權(quán)利及其生命財(cái)產(chǎn)，應(yīng)依法予以保障”;（3）“雙方軍隊(duì)，應(yīng)在平等條件之下，各就防區(qū)自行整編;其整編方案必須有雙方互相尊重，同時(shí)實(shí)行之保證”《關(guān)于和談問題之決議案》（1949年4月7日），載秦孝儀主編《中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》第七編，戰(zhàn)后中國(guó)（二），第943—944頁(yè)。。

毛澤東對(duì)張治中等人指出：“簽約時(shí)須李宗仁、何應(yīng)欽、于右任、居正、童冠賢、吳忠信等皆到北平參加”;“聯(lián)合政府之成立必須有相當(dāng)時(shí)間，甚至須經(jīng)四五個(gè)月之久;在此期間，南京政府仍可維持現(xiàn)狀，行使職權(quán)，免致社會(huì)秩序紊亂?！笔Y介石指責(zé)前者“意在誘騙我五院院長(zhǎng)前往北平，任其要挾擺布，組織所謂‘聯(lián)合政府，以便其篡奪政權(quán)”;后者“即在故意拖延時(shí)間，使我軍政無(wú)形中自行崩潰，此乃共匪之最大陰謀也”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第420—421頁(yè)。。于是，于右任表示“要我們?nèi)ケ逼皆S多不便”，居正表示“我是絕對(duì)不能去，一不善講話，二聽不慣，三看不慣”謝幼田整理：《居正日記書信未刊稿》第4冊(cè)，第98頁(yè)。。國(guó)民黨中央提出：“在憲法未依法定程序修改前，雙方協(xié)議劃定管轄區(qū)域，各自從事和平建設(shè)，待憲法修改后，即依憲法組織政府。”《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)對(duì)當(dāng)前和談聲明》（1949年4月18日），載秦孝儀主編《中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》第七編，戰(zhàn)后中國(guó)（二），第947頁(yè)。

4月15日晚達(dá)成的《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》規(guī)定：（1）和平協(xié)定簽字后、民主聯(lián)合政府成立前，南京政府“應(yīng)暫行使職權(quán)，但必須與中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)協(xié)商處理，并協(xié)助人民解放軍辦理各地的接收和移交事項(xiàng)”。民主聯(lián)合政府成立后，南京政府“即向民主聯(lián)合政府移交，并宣告自己的結(jié)束”。（2）“中國(guó)共產(chǎn)黨代表團(tuán)愿意負(fù)責(zé)向新的政治協(xié)商會(huì)議的籌備委員會(huì)提議南京國(guó)民政府得派遣愛國(guó)分子若干人為代表，出席新的政治協(xié)商會(huì)議;在取得新的政治協(xié)商會(huì)議籌備委員會(huì)批準(zhǔn)后，南京國(guó)民政府的代表即可出席新的政治協(xié)商會(huì)議?！保?）“在南京國(guó)民政府業(yè)已派遣代表出席新的政治協(xié)商會(huì)議以后，中國(guó)共產(chǎn)黨方面愿意負(fù)責(zé)向新的政治協(xié)商會(huì)議提議：在民主聯(lián)合政府中應(yīng)包括南京國(guó)民政府方面的若干愛國(guó)分子，以利合作?！薄秶?guó)內(nèi)和平協(xié)定》（1949年4月15日），載中央檔案館編《中共中央文件選集》第18冊(cè)，中共中央黨校出版社1992年版，第515—517頁(yè)。這基本上是本著爭(zhēng)取李宗仁、白崇禧等人成為民主人士的原則來(lái)規(guī)定的，蔣介石認(rèn)為中共“對(duì)‘改編軍隊(duì)與‘聯(lián)合政府之名額等項(xiàng)條件更為苛刻”，要李宗仁“提出具體相對(duì)條件復(fù)之”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第437、475頁(yè)。。李宗仁與何應(yīng)欽聯(lián)名致電中共拒絕接受：“雖然政府在聯(lián)合政府成立之前繼續(xù)負(fù)責(zé)國(guó)家行政事務(wù)，但是僅能惟中共軍事總部之命是從。關(guān)于政協(xié)，政府只能在中共認(rèn)為推行和平協(xié)定‘滿意的情況下加入;加入聯(lián)合政府，也須取決于中共的推薦。”893.00/4-2249： Telegram. The Ambassador in China（Stuart） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， p.263.

綜上所言，中共對(duì)于渡江和統(tǒng)一全中國(guó)這一點(diǎn)不許討價(jià)還價(jià)，爭(zhēng)取桂系站到人民陣營(yíng)一邊而加入聯(lián)合政府。蔣介石分析桂系可能會(huì)與中共組成聯(lián)合政府而使國(guó)民黨政府“無(wú)形瓦解”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第340—341頁(yè)。，因此竭力“破壞聯(lián)合政府之成立”《電陳中共基本要求為組織由其控制之聯(lián)合政府及共同發(fā)表反美聲明》（1949年4月1日），載周美華、蕭李居編《蔣經(jīng)國(guó)書信集——與宋美齡往來(lái)函電》上冊(cè)，第101頁(yè)。。白崇禧也反對(duì)接受中共的方案，認(rèn)為有悖于其“劃江而治”之下的“聯(lián)合政府”。因此，蔣介石能夠阻止李宗仁接受《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》。

（二）蔣介石出國(guó)問題

桂系在“尋求合理的和平”的同時(shí)，竭力“把蔣介石的勢(shì)力從國(guó)民黨中國(guó)鏟除出去”893.00/2-749： Telegram. The Consul General at Hankow（Callanan） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， p.113.。蔣介石對(duì)桂系表示“至少在五年內(nèi)，決不出而主政”林秋敏編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（78），第637頁(yè)。。雖然宋美齡對(duì)蔣介石“提及倘能出國(guó)一行，親自考察軍事科學(xué)，以備將來(lái)改進(jìn)軍隊(duì)之張本最好”《電諭希轉(zhuǎn)父親出國(guó)考察以備改進(jìn)軍隊(duì)及家鄉(xiāng)不安全以遷往臺(tái)灣為宜》（1949年2月7日），載周美華、蕭李居編《蔣經(jīng)國(guó)書信集——與宋美齡往來(lái)函電》上冊(cè)，第81頁(yè)。，但蔣介石決不作此考慮。

2月，蔣桂之間爆發(fā)了蔣介石復(fù)職與反復(fù)職并催蔣出國(guó)的政潮。國(guó)民黨中央委員劉茂恩致函蔣介石：“鈞座離京，失去重心，前途荊棘殊多，群情惶惑，惟盼東山再起，重振士氣?！敝苊廊A編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第57頁(yè)。《中央日?qǐng)?bào)》“號(hào)召國(guó)民黨員效法孫中山民國(guó)二年改組中華革命黨的先例，重新在蔣介石領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)起來(lái)”，《華商報(bào)》指出“此可能為蔣介石再起之先聲”《蔣介石隱在幕后》，《華商報(bào)》1949年2月13日第1頁(yè)。。白崇禧則對(duì)美國(guó)駐漢口總領(lǐng)事坎拉南（Callanan）要求美國(guó)“盡快點(diǎn)頭向讓權(quán)者蔣介石確信現(xiàn)在是桂系在掌權(quán)”893.00/2-1449： Telegram. The Consul General at Hankow（Callanan） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， p.130.，并對(duì)司徒雷登談?wù)摗笆Y氏離開中國(guó)”的問題[美]司徒雷登：《司徒雷登日記——美國(guó)調(diào)停國(guó)共爭(zhēng)持期間前后》，陳禮頌譯，黃山書社2009年版，第75頁(yè)。。李宗仁“堅(jiān)決駁斥了蔣介石似乎還可能重返政治舞臺(tái)的傳聞”《羅申與李宗仁會(huì)談紀(jì)要：關(guān)于中國(guó)政治局勢(shì)》（1949年2月21日），載沈志華主編《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第1卷，第460頁(yè)。，責(zé)問“蔣先生何以至今不走”《徐永昌日記》第9冊(cè)，第243頁(yè)。？見此，國(guó)民黨中央委員2月14日舉行談話會(huì)協(xié)商如何“下功夫使李副總統(tǒng)與蔣先生之間成立更深之諒解”陶晉生編：《陶希圣日記：1947—1956》上冊(cè)，第211頁(yè)。。蔣介石考慮“國(guó)家未至最危急地步”之時(shí)“決不從政”，而“以在野之革命領(lǐng)袖身份，領(lǐng)導(dǎo)人民與政治黨務(wù)”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第16頁(yè)。，要求李宗仁“團(tuán)結(jié)內(nèi)部，放手做事，以忍耐鎮(zhèn)靜的態(tài)度對(duì)付共產(chǎn)黨”，再次強(qiáng)調(diào)“在五年之內(nèi)決不過問政治”陳方正編輯、校訂：《陳克文日記（1937—1952）》下冊(cè)，第1146頁(yè)。。

3月，蔣介石面臨的壓力更大，李宗仁“希望蔣先生早出國(guó)謀以早握兵（權(quán)）”《徐永昌日記》第9冊(cè)，第273頁(yè)。。《救國(guó)日?qǐng)?bào)》以《蔣不出國(guó)則救國(guó)無(wú)望》等為標(biāo)題連日批評(píng)蔣“幕后操縱政治軍事”，蔣指責(zé)主編龔德柏“陰謀破壞團(tuán)結(jié)，鼓勵(lì)政潮”《南京〈救國(guó)日?qǐng)?bào)〉被罰?？臁?，《申報(bào)》1949年3月7日第1張第1版。，李宗仁“發(fā)縱指使，亦不能辭其咎也”。吳鐵城建議蔣“早日出洋，而將國(guó)民黨總裁一席，另推元老一人代理”。蔣指責(zé)“其意見之荒謬，令人難以想像，而其又對(duì)孫科院長(zhǎng)極端詆毀，以為非推倒不可，蓋彼已為李宗仁等所買，而欲代孫組閣也”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第196、183—184頁(yè)。。吳忠信到溪口，李宗仁公開稱吳為勸蔣“引退最有力之人”;蔣指責(zé)這“尤其可痛”。張治中也建議蔣出國(guó)：“（一）可避免攻訐目標(biāo);（二）卸去和戰(zhàn)失敗之責(zé)任;（三）使一般將領(lǐng)減少依賴心理;（四）可增長(zhǎng)見聞?！笔Y指責(zé)張治中“實(shí)無(wú)異為共匪借箸代籌，不僅為共匪所樂意，亦且為李宗仁及其左右所樂意”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第228—229、363—364頁(yè)。。陶希圣一方面宣稱“蔣總統(tǒng)無(wú)復(fù)職之意，其居住則有完全之自由”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第204頁(yè)。，一方面“主張總裁與李之關(guān)系明朗化即以在野之身支持其爭(zhēng)取全面和平”陶晉生編：《陶希圣日記：1947—1956》上冊(cè)，第221頁(yè)。。蔣介石采納其建議，致函李宗仁稱：“中總以為無(wú)論為戰(zhàn)為和，必須內(nèi)部趨向一致，共同對(duì)付敵人，乃為今日惟一領(lǐng)導(dǎo)之方針。”《蔣中正函李宗仁無(wú)論為戰(zhàn)為和必使內(nèi)部趨向一致共同對(duì)付敵人》（民國(guó)38年3月10日），“國(guó)史館”：002-020400-00030-016，《蔣中正總統(tǒng)文物》/革命文獻(xiàn)——國(guó)共和談。吳鐵城在遭到蔣批評(píng)后不敢再勸，稱：“對(duì)于李宗仁所從事的任何合理的和談，蔣介石都會(huì)支持。同樣，如果和談失敗，戰(zhàn)爭(zhēng)不得不再起，蔣介石也支持李宗仁?！?93.00/3-1749： Telegram. The Minister-Counselor of Embassy in China（Clark） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， p.186.按照司徒雷登給美國(guó)政府的報(bào)告，李宗仁之所以“避免了與大元帥的破裂”，是因?yàn)椤叭〉昧耸Y在合適時(shí)機(jī)出國(guó)的確認(rèn)——盡管這一確認(rèn)是模糊的”893.001/3-2849： Telegram. The Ambassador in China（Stuart） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， p.207.。

國(guó)共和平談判開始后，中共努力爭(zhēng)取桂系。4月4日，毛澤東指出桂系只有兩條路可選擇，“一條是向蔣介石戰(zhàn)犯集團(tuán)及其主人美國(guó)帝國(guó)主義靠攏，這就是繼續(xù)與人民為敵，而在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)中和蔣介石戰(zhàn)犯集團(tuán)同歸于盡;一條是向人民靠攏，這就是與蔣介石戰(zhàn)犯集團(tuán)和美國(guó)帝國(guó)主義決裂，而在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)中立功贖罪，以求得人民的寬恕和諒解”《南京政府向何處去？》（1949年4月4日），載《毛澤東選集》第4卷，第1445頁(yè)。。徐永昌稱：4月5日李濟(jì)深派代表對(duì)李宗仁提出，“必須蔣先生出國(guó)并懲辦四大豪門，限五日答復(fù)，以為談判之先決條件”《徐永昌日記》第9冊(cè)，第277—278頁(yè)。。自是日至12日，中共鼓勵(lì)桂系“勇敢地反抗蔣介石死黨的意志而向人民靠攏”，強(qiáng)調(diào)“這是真正有益于國(guó)家和人民的道路，即被反動(dòng)派罵為投降派，也不要害怕”《蔣介石死黨準(zhǔn)備卷土重來(lái)的一個(gè)鐵證》（1945年4月5日），載《胡喬木文集》第1卷，第382頁(yè)。。蔣介石指責(zé)“共匪對(duì)李宗仁之威逼利誘，已至最后關(guān)頭”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第412-413頁(yè)。。

在這情況下，桂系逼蔣出國(guó)進(jìn)入高潮。4月9日，白崇禧“聲色具激”稱：“要干就出來(lái)干，不要盡管天天說(shuō)五年不出來(lái)，而天天在問事?！?月10日，他在“和談問題特委會(huì)”上強(qiáng)調(diào)：“要打，請(qǐng)蔣先生出來(lái);不，則請(qǐng)他走?！崩钭谌室愬a山到溪口傳話：“和無(wú)希望，戰(zhàn)則請(qǐng)蔣先生出來(lái)。并請(qǐng)致意，渠不過在謀和。如其和成，渠愿歸田;如其和不成，渠擬出國(guó)辦國(guó)民外交?！薄缎煊啦沼洝返?冊(cè)，第280、284、280頁(yè)。4月11、12兩日，李宗仁連續(xù)致函蔣介石，稱“萬(wàn)一和談破裂，則實(shí)難肩此重任，故決心‘引退，以謝國(guó)人”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第423頁(yè)。。

對(duì)此，主戰(zhàn)派再次掀起迎蔣復(fù)職政潮。4月6日，陳立夫、潘公展、谷正綱、張道藩等CC系分子云集廣州“重新考慮和戰(zhàn)問題”，組織“迎蔣團(tuán)”，輿論稱“如果李宗仁一旦宣布接受中共的八項(xiàng)和平條件，蔣介石就會(huì)立即飛來(lái)廣州，再公開恢復(fù)他的統(tǒng)治權(quán)力”《蔣介石及其死黨繼續(xù)破壞真和平》，《華商報(bào)》1949年4月16日第1頁(yè)。。4月7日，以鄭彥棻、陶希圣為首的“國(guó)民黨首腦人物八人”秘密會(huì)議，有電稱“盛傳蔣介石將赴廣州，主持不久即將召開的國(guó)民黨中央全會(huì)，屆時(shí)或?qū)⑼ㄟ^決議，削去李宗仁與中共進(jìn)行和談的權(quán)力”，“請(qǐng)蔣介石再起而領(lǐng)導(dǎo)以應(yīng)付任何事變，這種計(jì)劃已漸趨有力”《穗死黨密議，將請(qǐng)蔣南來(lái)》，《華商報(bào)》1949年4月9日第1頁(yè)。。

在這次政潮中，蔣介石再次表示決不復(fù)職，“唯一條件是李宗仁不要在和談中投降共產(chǎn)黨”893.00/4-1049： Telegram. The Ambassador in China（Stuart） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， p.236、235.。4月12日，他要求李宗仁“不失道義，對(duì)黨國(guó)不失志節(jié)”，強(qiáng)調(diào)“吾人共同革命，事業(yè)與生命，以及歷史榮辱，皆為整體，而不能有所區(qū)別”，表示“集中全黨力量，健全民眾組織，共同一致，擁護(hù)吾兄與敵人奮斗”。4月19日，他又強(qiáng)調(diào)：“中以為今日之事，莫要于團(tuán)結(jié)精神，遵循制度，事事皆能以誠(chéng)相見，各盡其職，如此必能使黨國(guó)轉(zhuǎn)危為安也。”周美華編輯：《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》（79），第427—428、474頁(yè)。李宗仁回稱：“必蔣總統(tǒng)復(fù)職始能領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)?！毙苁捷x1949年4月19日日記，《熊式輝日記》（抄本，1943—1949），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史所藏。4月20日，中常會(huì)、中政會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議決定，“全力支持李宗仁，大元帥復(fù)職領(lǐng)導(dǎo)抵抗共產(chǎn)主義的問題不予討論”893.00/4-949： Telegram. The Minister-Counselor of Embassy in China（Clark） to the Secretary of State， Foreign Relations of the United States，1949，Volume VIII， the Far East： China， p.235.。蔣介石就是這樣處理桂系要其辭職出國(guó)的壓力。國(guó)民黨政府拒絕接受《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》后，他宣稱“和談已告結(jié)束，反共作戰(zhàn)繼續(xù)進(jìn)行”《總裁指示鄭彥棻和談結(jié)束對(duì)中共問題及今后政策電》（1949年4月23日），中國(guó)國(guó)民黨黨史館藏一般檔案館藏號(hào)：一般136/44。。蔣經(jīng)國(guó)高興地稱，桂系要求其父出國(guó)的論調(diào)“隨著‘和談的破裂，而從此煙消霧散了”《蔣經(jīng)國(guó)自述》，第251頁(yè)。。

總結(jié)全文，可以得出下列結(jié)論：

其一，蔣介石逐步擬定撤臺(tái)計(jì)劃，這是他處理國(guó)共北平談判的出發(fā)點(diǎn)。英國(guó)駐華外交官獲知，1948年10月對(duì)蔣介石來(lái)說(shuō)是局勢(shì)急劇“惡化的一月”，他見已無(wú)望維持統(tǒng)治而開始考慮戰(zhàn)略撤退Mr. Lamb to Mr. Bevin（Received 24th， November， 1948），Paul Preston and Michael Partridge： British documents on foreign affairs—reports and papers from the Foreign Office confidential print， Part IV， Series E， Asia 1948， Volume 5， China. University Publications of America， 2001， p.254.。陳納德空運(yùn)大隊(duì)隊(duì)員指出：蔣介石在12月1日徐州失守后“開始認(rèn)真思考他可能丟失大陸之事，并將臺(tái)灣看作是一個(gè)可將政府財(cái)寶轉(zhuǎn)移的處所”[美]杰克·薩姆森：《陳納德》，石繼成、許憶寧譯，東方出版社1990年版，第341頁(yè)。。國(guó)共談判舉行前，他“計(jì)畫以臺(tái)閩為中心，浙贛（為）屏藩”參見熊式輝1949年3月24日日記，《熊式輝日記》（抄本，1943—1949），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史所藏。。對(duì)他來(lái)說(shuō)，“舉行和談是為了爭(zhēng)取時(shí)間”《張發(fā)奎口述自傳》，當(dāng)代中國(guó)出版社2012年版，第353頁(yè)。。

其二，為了將戰(zhàn)略意圖隱藏起來(lái)，蔣介石須從前臺(tái)轉(zhuǎn)向幕后，讓李宗仁“暫時(shí)替他擋在前面”《龔選舞回憶錄——一九四九年國(guó)府垮臺(tái)前夕》，世界圖書出版公司北京公司2012年版，第264頁(yè)。。為了日后東山再起，蔣介石精心考慮轉(zhuǎn)入后臺(tái)的方式。12月28日前，他曾“決定辭職”《電陳父親已決定辭職返鄉(xiāng)并詢何時(shí)返國(guó)》（1948年12月27日），載周美華、蕭李居編《蔣經(jīng)國(guó)書信集——與宋美齡往來(lái)函電》上冊(cè)，第69頁(yè)。，但之后基本不提辭職下野而提“引退”。在引退文告中，他強(qiáng)調(diào)依據(jù)憲法引退，李宗仁并非繼任總統(tǒng)而是“作為副總統(tǒng)”代行總統(tǒng)職權(quán)。在蔣眼中，下野是辭職，引退并不辭職，美國(guó)軍事顧問團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)巴大維形象地稱之為只是“請(qǐng)假”《巴大維坦白承認(rèn)蔣介石仍操縱實(shí)權(quán)》，《華商報(bào)》1949年3月18日第1頁(yè)。。蔣這樣安排，便于回任總統(tǒng)。因此，桂系要求蔣辭職下野或出洋，李宗仁“正式改任總統(tǒng)”《電陳某方動(dòng)員參議會(huì)要求李宗仁改任總統(tǒng)另美援之加強(qiáng)為再起之條件》（1949年2月20日），載周美華、蕭李居編《蔣經(jīng)國(guó)書信集——與宋美齡往來(lái)函電》上冊(cè)，第87頁(yè)。，蔣以心腹發(fā)起復(fù)職政潮予以拒絕。撤退到臺(tái)灣后，蔣宣布“回任總統(tǒng)職”溫樂群整理：《陳果夫日記摘錄（下）》，《近代史資料》總132號(hào)，第212頁(yè)。。

其三，蔣介石自有“和”的標(biāo)準(zhǔn)。在解放軍發(fā)起淮海戰(zhàn)役時(shí)，張群、張治中等人建議趕快和談以“劃疆而治”，蔣拒絕。他引退后，桂系一則企圖“劃江而治”，二則竭力逼蔣出國(guó)，在這兩項(xiàng)前提下組織與中共的“聯(lián)合政府”。對(duì)蔣介石來(lái)說(shuō)，所謂“和平商談必須達(dá)到兩方面之目的，在消極方面拯救人民于戰(zhàn)爭(zhēng)之災(zāi)禍與恐怖，在積極方面保持國(guó)家之獨(dú)立地位與民主體制，始切合國(guó)家人民之需要而奠定全面的真正和平之基礎(chǔ)”《關(guān)于和談之決議案有關(guān)文件》（1949.3—4），中國(guó)國(guó)民黨黨史館藏會(huì)議記錄館藏號(hào)：會(huì)6.3/185.3。。

其四，為了左右和談，蔣介石發(fā)展了以黨統(tǒng)政的黨政關(guān)系。引退前，他集總統(tǒng)、總裁兩職于一身。引退后，《中央日?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào)蔣介石的地位更加顯明：“他的總統(tǒng)職權(quán)已依中華民國(guó)憲法的規(guī)定，交由李副總統(tǒng)代行。但是他是中國(guó)國(guó)民黨的總裁。他繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)黨中同志為國(guó)民革命而奮斗。”南京《“中央”日?qǐng)?bào)》1949年2月12日社論：《蔣總裁的心境》?？傊?，蔣介石強(qiáng)調(diào)了總裁的領(lǐng)導(dǎo)地位，重申了中常會(huì)、中政會(huì)對(duì)政府的指導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)了代總統(tǒng)必須聽命于總裁。這種黨政關(guān)系有利于阻止李宗仁接受《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》。

（責(zé)任編輯：陳煒祺）