唐珠珠

摘 要：底線思維是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政思維方法體系的重要內(nèi)容。它是一種精準(zhǔn)思維、危機(jī)管理性思維、積極主動(dòng)性思維，因而運(yùn)用底線思維，精準(zhǔn)確立底線是前提、堅(jiān)決守住底線是關(guān)鍵、努力追求高線是要義。

關(guān)鍵詞：底線思維;思維特征;實(shí)踐要義

一、引言

底線思維是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政思維方法體系的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面。2019年1月21日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班上，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。因此，學(xué)習(xí)和掌握底線思維方法論，對(duì)于我們深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重大意義。

二、底線思維的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)關(guān)照

“底線”一詞源于日常生活，人們耳熟能詳。足球、籃球、排球、羽毛球等球類(lèi)比賽場(chǎng)地四周劃定的界線就是底線。根據(jù)規(guī)則，擊出的球如果出了底線，就要失分或交換發(fā)球權(quán)，就有可能導(dǎo)致被動(dòng)甚至敗局，運(yùn)動(dòng)員必須把擊出的球控制在界線以內(nèi)，才能掌握比賽的主動(dòng)權(quán)并尋找勝機(jī)。生活中我們常說(shuō)做人做事要有底線，不同身份、不同職業(yè)、不同年齡的人為人處世的底線有所不同，如黨員有黨員的底線、教師有教師的底線、法官有法官的底線等。任何觸碰或超越底線的言行都是犯忌的，都會(huì)受到指責(zé)，或者遭遇損失。所以，底線就是限制線，是不可逾越的界限，底線一旦被突破，就會(huì)遭遇一定的后果。

底線是底線思維的核心內(nèi)容，但底線不等于底線思維。什么是底線思維？“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。”毛澤東多次說(shuō)過(guò)，不論任何工作，我們都要放在最壞的基礎(chǔ)上來(lái)設(shè)想，從最壞的可能性來(lái)想、來(lái)部署。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)：“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對(duì)策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來(lái)。”①底線思維是以底線為導(dǎo)向的一種思維方法，是指客觀地設(shè)定最低目標(biāo)、研判最低界限，立足最低可能值而爭(zhēng)取最大期望值的一種積極的戰(zhàn)略性思維方法。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！盵1]也就是“守底”與“有為”的辯證統(tǒng)一，這是底線思維的核心。

居安而念危，則終不危;操治而慮亂，則終不亂。底線思維就是強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的時(shí)刻關(guān)照。當(dāng)前我國(guó)形勢(shì)總體上是好的，但我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大前所未有。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，當(dāng)前世界面臨著百年未有之大變局，我國(guó)改革發(fā)展也面臨著穩(wěn)中有變、變中有憂?！白儭焙汀皯n”深藏著可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，他強(qiáng)調(diào)：“各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的全局性風(fēng)險(xiǎn)，這是我一直強(qiáng)調(diào)底線思維的根本含義?！雹谝虼耍鰪?qiáng)底線思維能力在今天更是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的強(qiáng)烈關(guān)照，具有鮮明的時(shí)代性。

那么，如何運(yùn)用底線思維？這就要求我們精準(zhǔn)理解底線思維的思維特征和實(shí)踐要義。

三、底線思維的思維特征和實(shí)踐要義

（一）底線思維是一種精準(zhǔn)思維，精準(zhǔn)確立底線是前提

凡事都有底線，可是底線是什么？底線在哪里？對(duì)此必須要有精準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和判斷，這是落實(shí)行動(dòng)的基本依據(jù)。首先，從客觀規(guī)律角度看，底線是臨界線，是事物由量變到質(zhì)變的一個(gè)臨界點(diǎn)。一旦量變突破底線，事物的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生根本性的變化。任何事物都客觀存在著發(fā)生質(zhì)變那個(gè)臨界點(diǎn)。例如，水一旦到了零度以下就會(huì)結(jié)冰;中國(guó)特色社會(huì)主義一旦違背科學(xué)社會(huì)主義基本原則，就談不上是社會(huì)主義;共產(chǎn)黨員一旦喪失共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，也就名不符實(shí)、蛻化變質(zhì)。其次，從價(jià)值目標(biāo)角度看，底線是目標(biāo)線。對(duì)于客觀事物來(lái)說(shuō)，底線通常是指臨界線，而對(duì)于實(shí)踐主體來(lái)說(shuō)，底線的最終生成還和主體最低實(shí)踐期望值與基本實(shí)踐目標(biāo)的劃定緊密相連，是實(shí)踐主體根據(jù)客觀規(guī)律以及自我的基本需求間綜合考慮而生成。因此，目標(biāo)底線的劃定也要科學(xué)地、精準(zhǔn)地研判，不能脫離實(shí)際。就這一點(diǎn)而言，精準(zhǔn)劃定目標(biāo)底線就是一個(gè)做事要有明確的目標(biāo)導(dǎo)向的通俗道理。最后，就實(shí)踐意義角度看，底線往往還是安全線和生命線。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，守住了底線也就意味著有效地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。再者，實(shí)踐中，凡是高度強(qiáng)調(diào)底線的事情，往往是生死攸關(guān)的大事，可以說(shuō)，底線存則生命存，底線亡則生命危。因此在一些大是大非、生死攸關(guān)的重大事情上，我們對(duì)底線的把握一定要心明如鏡。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)包括道路方向、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建、國(guó)防軍隊(duì)以及外交等在內(nèi)的各方面重大事情上都明確劃設(shè)了不可逾越的底線，對(duì)此我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。

守住底線的前提是清楚地知道底線在哪里，因此，對(duì)事物的底線給予準(zhǔn)確認(rèn)知，這是實(shí)踐中用好底線思維的認(rèn)知前提和邏輯基礎(chǔ)。

（二）底線思維是風(fēng)險(xiǎn)管理性思維，堅(jiān)決守住底線是關(guān)鍵

風(fēng)險(xiǎn)管理，是主體用以降低風(fēng)險(xiǎn)的消極結(jié)果的決策過(guò)程。一個(gè)相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程體系，應(yīng)該包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)事件處置等環(huán)節(jié)。如前所述，底線思維就是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾而存在，它的最大實(shí)踐效用就在于防范化解風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，因而在這個(gè)意義上就是風(fēng)險(xiǎn)管理性思維。因此，底線思維要求行為主體在落實(shí)行動(dòng)之前就要對(duì)行動(dòng)后果進(jìn)行預(yù)判，并且有針對(duì)性地確立防御機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)、困難、挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更足一些，對(duì)可能出現(xiàn)的最壞結(jié)果準(zhǔn)備得更充分一些，對(duì)可能導(dǎo)致超越底線的原因分析得更深更細(xì)一些，對(duì)應(yīng)對(duì)預(yù)案設(shè)計(jì)得更科學(xué)更合理一些。做好“壞”的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取“好”的結(jié)果，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住底線。而要做到這樣，對(duì)于實(shí)踐主體來(lái)說(shuō)，有一個(gè)重要的能力要求，那就是提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

如何提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力？風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)就是問(wèn)題和矛盾，而問(wèn)題和矛盾的解決需要主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性，也就是發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神在今天，不僅要有斗爭(zhēng)意識(shí)、斗爭(zhēng)意志，更要有斗爭(zhēng)本領(lǐng)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件;既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)?！雹垡蚨?，要提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)踐主體，特別是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要練就斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

斗爭(zhēng)本領(lǐng)首先從我們黨的“看家本領(lǐng)”中來(lái)，必須以辯證唯物主義和歷史唯物主義作為世界觀和方法論的根本指引;斗爭(zhēng)本領(lǐng)還從科學(xué)的思維方法中來(lái)，要提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干;斗爭(zhēng)本領(lǐng)更從偉大的實(shí)踐中來(lái)，要深入實(shí)踐，通過(guò)經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)才干、壯筋骨，特別是年輕干部要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干，只有在學(xué)中干、干中學(xué)，才能練就一身駕馭和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的真本領(lǐng)。

（三）底線思維是一種積極主動(dòng)性思維，努力追求高線是要義

底線思維是一種積極向上的思維方式。表面上看，底線思維是消極防守、膽小怕事的思維方式，其實(shí)不然，它是立足守底線，但追求的是達(dá)高線，是“守底”與“有為”的辯證統(tǒng)一。并且從底線思維的內(nèi)在邏輯看，一旦底線明確了，我們就可以在守住底線的前提下解放思想大膽干，放開(kāi)手腳勇往直前，從而取得盡可能好結(jié)果，這才是底線思維的要義所在。因此，底線思維突出強(qiáng)調(diào)實(shí)踐主體的積極能動(dòng)性。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)?！闭嬲鋵?shí)好、掌握住、運(yùn)用好底線思維，領(lǐng)導(dǎo)干部離不開(kāi)對(duì)使命擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué)。堅(jiān)持底線思維，不是守?cái)傋印⒖吹乇P(pán)，時(shí)下少數(shù)干部抱著“只要不出事，寧愿不做事”“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”的態(tài)度，敷衍工作，美其名曰“守住不犯錯(cuò)誤的底線”。這恰恰是對(duì)底線思維的最大誤解。必須明確，只有“有為”，才能“守住”;只有善于運(yùn)用底線思維，才能在治國(guó)理政實(shí)踐中，在各項(xiàng)具體工作中，下好先手棋、把握主動(dòng)權(quán)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保完成目標(biāo)任務(wù)，從而不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

注釋?zhuān)?/p>

①《鄧小平文選》第3卷，第267頁(yè)。

②2018年1月5日，習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上的講話。

③2019年1月21日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班上的講話。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本（2016）[M].北京：人民出版社，2016.