任山

黑龍江省鶴崗市，一個曾經(jīng)赫赫有名的“煤城”，沉默多年之后，在網(wǎng)絡(luò)上突然走紅，這一次跟煤無關(guān)。

前段時間，一篇名為《流浪到鶴崗，五萬買套房》的文章，在網(wǎng)絡(luò)上迅速火爆被轉(zhuǎn)發(fā)。網(wǎng)友不禁感嘆：“在房價高昂的大浪潮中，鶴崗的房價如此接地氣，就如同一股‘清流?！?/p>

那么，為什么鶴崗房價會如此低？低房價的背后又有何更深層的原因呢？

真相并不美好

前幾天，鄭州的景女士在刷抖音的時候，無意中看到了這樣一個視頻：“大家還記得鶴崗嗎？100萬人口的黑龍江小城市，媒體曾經(jīng)報道過，房子3萬塊一套都沒有人要的地方，如今……”

“這能是真的嗎？不會是博人眼球的假新聞吧！”景女士的第一反應(yīng)是吃驚，然后是不相信。帶著疑問她打開了手機(jī)App查詢了一下鶴崗的房價。這一查她才知道，抖音上說的都是真的。

APP上顯示，鶴崗的二手房總價普遍較低，其中最低的興安區(qū)某小區(qū)4樓頂樓的44平方米的房子總價僅需2萬元，且最低首付僅需5000元，月供80元。而其余幾萬元一套的房子更是比比皆是，景女士隨機(jī)點開了東山區(qū)一套總價為7.5萬元的房子，房子是2018年的，簡單裝修、1樓55平方米，最低首付1.875萬元，月供299元，對于普通工薪階層來說可謂毫無壓力。

其實，很多媒體早已關(guān)注到了鶴崗的房價，并對此，特別是對《流浪到鶴崗，五萬買套房》的作者李海應(yīng)所在的小區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)的報道。

李海應(yīng)所在小區(qū)雖然不是市中心，但是離市中心的距離驅(qū)車不到十幾分鐘。這個小區(qū)的一位居民表示：“有位朋友去年在鶴崗房價最低的時候，5萬塊錢買了兩套70多平方米的房子，兩套房都位于6樓，這兩套房是留給兩個兒子將來結(jié)婚用的?！?萬塊錢可以買兩套房？這樣的好處可是多數(shù)人想都不敢想的。

另外，值得一提的是，今年3月5日，鶴崗市公安局通過其官方微信號發(fā)布招警優(yōu)惠政策時提到，多類符合條件的公安院校畢業(yè)生可以享受到“一車一房”優(yōu)惠：即價值在10萬元以內(nèi)的汽車，以及建筑面積在50～90平方米、房源位于市區(qū)內(nèi)的住房。

面對如此情形，許多人覺得“難以置信”“太夸張了，不敢相信”。有網(wǎng)友甚至稱：“正好有鶴崗的同事，說親戚家的房子出租，冬天只要租客付取暖費就不收房租了?！?/p>

不僅房價受到網(wǎng)友的追捧，而且天氣網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，鶴崗夏季平均溫度為12℃～23℃，是妥妥的避暑勝地，更是令人向往。

可是，事實真有那么美好嗎？

調(diào)查顯示，在鶴崗，這些房價很低的主要是保障性房屋，多集中在南山區(qū)、興山區(qū)、東山區(qū)、興安區(qū)，市區(qū)基本沒有。這些過低房價的項目，大都是當(dāng)?shù)氐呐锔姆浚再|(zhì)與一般商品房有明顯區(qū)別，建筑標(biāo)準(zhǔn)無法與一般商品房相提并論，取得產(chǎn)權(quán)證明的流程也更為煩瑣。而且部分可能產(chǎn)權(quán)不清晰，部分則是常年失修，缺乏流通的價值，價格方面自然是比較疲軟的。而鶴崗市中心的房子每平方米均價也在2000元左右。最貴的地段，均價3000元左右，比如永豐國際城和歐洲皇家花園，均價都在3000元以上甚至是4000元。

鶴崗市保障性住房服務(wù)中心副主任周志剛表示，網(wǎng)上報道的低價房是個別現(xiàn)象，“我們了解到，‘白菜房只是個別現(xiàn)象，價格較低的是比較偏遠(yuǎn)地段的拐角房或頂層房，這種低價房可能就那么一戶兩戶。鶴崗市二手房普遍在是2500～3000元”。由此可見，這些低價房并不具有代表性，鶴崗的房價總體上是健康合理的。

原因值得深思

雖然不具有代表性，但是鶴崗確實有很多低價房。最低2萬元就能買套房，白菜房價背后是居民對未來的擔(dān)憂。

老錢是鶴崗的本地居民，鶴崗市政府在城郊多處建造棚改房轉(zhuǎn)移塌陷區(qū)居民時，老錢家一共分了4套棚改房，當(dāng)時每平方米需要補差價，好的樓層每平方米補550元，不好的樓層，每平方米補350元。

“4套房子都給你，你愿意嫁到這里嗎？”當(dāng)問及擁有4套房子的感受時，老錢反問記者，鶴崗不缺的就是房子，好幾套房子的普通市民比比皆是。

1套房子頂不過大城市的1平方米、4套房子比不上哈爾濱的1個衛(wèi)生間，每當(dāng)問及鶴崗市民沒有購房壓力是否更具幸福感時，得到的回答往往都是這些。

為什么鶴崗的房價會如此低呢？對此，恒大首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平總結(jié)出了一句話，房地產(chǎn)市場趨勢影響因素有三：長期看人口、中期看土地、短期看金融。

那么，鶴崗的人口、土地和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如何呢？

鶴崗市是國家重要煤炭基地之一，是東北重要的老工業(yè)基地。與雞西、雙鴨山、七臺河并稱“黑龍江四大煤城”。煤炭產(chǎn)業(yè)此前一直是鶴崗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，近年來，鶴崗遭遇了資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的困擾。2011年，鶴崗市被國家確定為第三批25座資源枯竭型城市之一，該市GDP在2017年前的4年中有3年負(fù)增長。

人口方面，經(jīng)濟(jì)增長乏力影響著人們留在這座城市的意愿。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，21世紀(jì)初以來，鶴崗的人口幾乎一直處于下行通道。根據(jù)鶴崗市統(tǒng)計公報，2008年年末，鶴崗市的人口就小幅下降至109.4萬。隨后，該市的人口出現(xiàn)趨勢性的下滑：2011年108.8萬、2013年107.8萬、2015年105.6萬……到了2017年年末，鶴崗人口已低至100.9萬。也就是說，在十多年時間里，鶴崗已流失了約10萬人口，人口降幅接近10%。鶴崗慢慢發(fā)展為了一座“人口收縮型”城市。城市老齡化嚴(yán)重，出生率下降嚴(yán)重，城市內(nèi)大多為空巢老人與留守兒童，許多外出務(wù)工的年輕人不愿意再回到這個沒有發(fā)展機(jī)遇的小城市。人才流失，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻礙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成良性循環(huán)。反過來講，經(jīng)濟(jì)不好，人也留不住，這可能才是鶴崗最棘手的問題。

土地方面，從統(tǒng)計年報里看到2017年的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，鶴崗市房屋施工面積160.7萬平方米，比上年增長25%，其中住宅137.5萬平方米，增長23.9%;新開工面積40.5萬平方米，比上年增加3.2倍，其中住宅31.7萬平方米。而商品房銷售面積13.3萬平方米，比上年增長24%。商品房銷售額4億元，比上年增長34.9%。供給量成倍增加，比去化的速度要快幾倍，明顯供過于求的節(jié)奏，易形成大量空置房。

經(jīng)濟(jì)方面，2012年，鶴崗市GDP總量為358億元，到了2013年，經(jīng)濟(jì)規(guī)模下滑至320億元。此后，鶴崗市GDP一直在250億～300億元的區(qū)間徘徊，一直沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健恢復(fù)和增長。經(jīng)濟(jì)極度依賴幾個產(chǎn)業(yè)甚至是幾個企業(yè)，這或許是鶴崗經(jīng)濟(jì)長期低迷的“命門”。根據(jù)2016年的一份數(shù)據(jù)，當(dāng)年鶴崗規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值41.8億元，其中22戶煤炭開采洗選企業(yè)就貢獻(xiàn)了26.4億元的增加值，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到63%。一旦脫離了煤炭，那么這座城市就有經(jīng)濟(jì)崩潰的危險。

鶴崗在中國，最多只能算是一個三線、甚至是四線、五線的小城市。拿它和全國、東部省份相比，就能看出差距。2017年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入超2.1萬元，農(nóng)村的則接近1.4萬元。同一年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.6萬多元，農(nóng)村的則是1.3萬多元。也就是說，論人均，鶴崗的城里人，比全國平均低了1.5萬元。如果和東部發(fā)達(dá)城市比，差距就更大了。鶴崗的經(jīng)濟(jì)總量甚至抵不上東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一個鎮(zhèn)。

“不用談經(jīng)濟(jì)學(xué)，房子賣得出去的前提是有人住，有人住的前提是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能養(yǎng)活你，如果你連飯都吃不上了，房子就是墳?zāi)?！”?dāng)?shù)厝说囊痪浯蟀自挼莱隽塌Q崗房價低的真諦。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也持有同樣的看法：“反過來看鶴崗房價，我們又需要認(rèn)識到，看似房價便宜，其實也不便宜。所謂市場化定價的道理，便宜的房子自然是有缺陷的。而且從鶴崗來說，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會不多，收入水平也不高，若是從房價收入比等角度看，不見得非常低。通俗來說，即便是房價如此便宜的城市，也不一定意味著人人都買得起房子。”

轉(zhuǎn)型困難重重

今年因為房價上了熱搜的不只鶴崗，還有甘肅玉門。

據(jù)媒體報道，玉門老市區(qū)的一套普通住房，最低直接標(biāo)價1萬元，每平方米僅有100～200元。有房子要價6.5萬元，先后還價到4.5萬元和3萬元，最后業(yè)主表示“反正沒人住了，給1萬元也不是不可以”。

低房價背后，折射出的是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的困境。

甘肅玉門的名氣比鶴崗有過之而無不及。玉門堪稱“中國石油工業(yè)的搖籃”，“鐵人”王進(jìn)喜出生于此。巔峰時期，玉門油田原油總產(chǎn)量約占到了全國年產(chǎn)量的一半左右。然而，隨著石油資源的枯竭，產(chǎn)業(yè)工人大量外流，政府部門和石油部門先后遷移而去，隨后作為石油產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的各種商業(yè)隨之衰敗，資產(chǎn)價格一瀉千里。

沒有了核心支柱產(chǎn)業(yè)，就會流失年輕就業(yè)人口，單純依靠低廉的房價，吸引不了多少人。更關(guān)鍵的是，本土人口開始流失，尤其是年輕人口大量外流，如果外來人口無法進(jìn)行有效補充，那么當(dāng)初依托龐大人口建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施就難以維持。教育、交通、醫(yī)療乃至商業(yè)體，都是因人而存在的。人口越多，攤到公共設(shè)施上的成本就越低，整個城市的公共屬性就越強，反之同理。

資源枯竭，產(chǎn)業(yè)效益下降;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源產(chǎn)業(yè)萎縮，替代產(chǎn)業(yè)尚未形成;經(jīng)濟(jì)總量不足，地方財力薄弱;大量職工收入低于全國城市居民人均水平是鶴崗、玉門等資源枯竭城市的通病，要想實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，這些城市還面臨著一系列的難題。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際資源經(jīng)濟(jì)研究中心主任李虹表示，資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對資源依賴性強，多數(shù)資源型城市區(qū)位條件較差，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。20世紀(jì)90年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資源型城市逐漸失去了原有的優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)地位，由于不合理的資源開采及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，水資源、土地資源等非礦產(chǎn)類資源遭到破壞及不合理開發(fā)，環(huán)境污染問題不斷積累，加重了城市可持續(xù)發(fā)展的壓力。

國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林分析指出，資源型城市問題的根源主要來自兩方面：一類是隨著市場供求關(guān)系變化，以及經(jīng)濟(jì)周期的變化，資源價格出現(xiàn)劇烈波動，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。波動周期一過，資源價格開始反彈，這些城市的問題也就得以緩解。另一類問題則由資源枯竭導(dǎo)致。資源枯竭型城市面臨實實在在的轉(zhuǎn)型壓力：財政收入減少、就業(yè)壓力增大、企業(yè)大量破產(chǎn)、政府沒有能力提供公共服務(wù)等。

為促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，我國陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策。2001年，國務(wù)院開始進(jìn)行資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點，并陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的策略。2013年，國務(wù)院發(fā)布了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》，提出到2020年基本解決資源型枯竭城市歷史遺留問題，顯著增強可持續(xù)發(fā)展能力，基本實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型。2016年，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部和國家開發(fā)銀行聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，要求爭取通過10年左右時間，健全內(nèi)生動力機(jī)制、建立平臺支撐體系，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，重新建立起老工業(yè)城市和資源型城市的轉(zhuǎn)型競爭力。

李虹認(rèn)為，資源型城市發(fā)展需要重新審視和規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，摒棄、修正原來粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找新的、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長點，把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇，實現(xiàn)城市復(fù)興。

方案亟須探索

資源型城市該如何轉(zhuǎn)型？

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員賀俊認(rèn)為，我國的資源型城市分為成長型、成熟型、衰退型和再生型4類。資源開發(fā)處于上升階段的，為成長型城市;處于穩(wěn)定階段的，為成熟型城市;趨于枯竭的，為衰退型城市;擺脫了資源依賴的，為再生型城市。目前，成長型和成熟型城市占到資源型城市的一半。要避免這些城市重蹈“礦竭城衰”的覆轍，必須加快建立開發(fā)秩序約束、利益分配共享、產(chǎn)品價格形成、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持等長效機(jī)制，為可持續(xù)發(fā)展提供有效的制度機(jī)制保障。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫表示，對于資源枯竭型城市，要轉(zhuǎn)向非資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的過程，技術(shù)創(chuàng)新固然可以提高勞動生產(chǎn)力水平，但它不斷創(chuàng)新時也會碰到“天花板”，在這種狀況之下，就必須把經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動不斷從附加價值比較低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到附加價值比較高的產(chǎn)業(yè)上去?；仡櫄v史，基本是從以資源為主的生產(chǎn)活動向非資源為主的生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。

林毅夫表示，世界上有一些發(fā)達(dá)國家資源非常豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很好，說明資源不是發(fā)展的負(fù)擔(dān)。要把資源用得好，一方面管理上要透明、避免腐敗，另一方面要了解資源波動的特性，未雨綢繆。如果能用資源支持一個地區(qū)、一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，資源型城市、資源型地區(qū)、資源型國家應(yīng)該可以發(fā)展得比非資源型城市、非資源型地區(qū)、非資源型國家更好。

全國人大財經(jīng)委副主任、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中，推動國企改革是很重要的任務(wù)，因為老工業(yè)城市國企較多。此外，還要推動民企創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，降低成本。同時，要培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才。

四川省決策咨詢委員會副主任、四川省社會科學(xué)院教授李后強認(rèn)為，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展要依循“替代理論”。轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是找到替代資源和產(chǎn)業(yè)?！熬唧w而言，可以再生型替代非再生型，主要是用生物替代礦物;以無耗型替代有耗型，主要是用無形替代有形;以永續(xù)型替代短暫型，主要是用太陽能替代地球能，比如光熱、水能、風(fēng)能;以創(chuàng)新型替代保守型，主要是用新方式替代舊模式，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)等?！崩詈髲娬f。

經(jīng)驗值得借鑒

河南焦作是全國著名“煤城”之一，是全國重要的優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)基地。2008年3月被列入國家首批資源枯竭城市。5月，焦作市被國家發(fā)展改革委正式列為資源型城市轉(zhuǎn)型試點。

自1995年開始，焦作市就開始了資源型城市的轉(zhuǎn)型探索，確定了以旅游為帶動的轉(zhuǎn)型模式。并通過政策引導(dǎo)、資金投入、規(guī)劃景區(qū)、完善設(shè)施等大力發(fā)展自然山水旅游，代替將要枯竭的煤炭資源開發(fā)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，并取得成功，這被稱為“焦作現(xiàn)象”，其對資源枯竭型城市的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有深刻的借鑒意義。

從國際經(jīng)驗來看，資源城市轉(zhuǎn)型是一個動態(tài)的、不斷調(diào)整的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會的變遷，不可能一蹴而就。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，焦作市展開了以改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城市環(huán)境、提高城市綜合功能為重點的城市改造。對大氣和水環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，籠罩城郭百余年的煙塵散去，空氣質(zhì)量明顯改善，地表水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)拆舊建綠、拆墻透綠，增加了綠地，城市綠地率和綠化覆蓋率大幅提高。以往年年植樹不見樹的太行山變成了樹木蔥郁、四季常青的綠色屏障。景區(qū)內(nèi)找不到固體垃圾，城區(qū)路燈沒有一個“瞎燈”，大街小巷的廣告牌高低有致，所有商品明碼標(biāo)價，全市商販沒有強買強賣的現(xiàn)象。黑市、黑車、野導(dǎo)游、宰客現(xiàn)象，這些旅游景區(qū)的頑癥在焦作已經(jīng)絕跡。往日天灰地黑、污染嚴(yán)重的工業(yè)城市，如今已轉(zhuǎn)型成為一個環(huán)境舒適幽雅的山水園林之城。實踐證明其實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型。

焦作轉(zhuǎn)型的重要經(jīng)驗在于，在資源尚未枯竭時就開始未雨綢繆，積極尋求轉(zhuǎn)型升級之路。這個長達(dá)幾十年的轉(zhuǎn)型過程其實就是產(chǎn)業(yè)不斷升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程。

國外資源枯竭型城市中也有很多成功轉(zhuǎn)型的案例，如美國匹茲堡、德國魯爾區(qū)、日本北九州等，總結(jié)并借鑒這些國家轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗，對我國社會主義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

以魯爾區(qū)為例，魯爾工業(yè)區(qū)是德國、也是世界上重要的工業(yè)區(qū)。20世紀(jì)60年代初開始，由于世界能源機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與國際經(jīng)濟(jì)形勢的巨變，魯爾區(qū)先后遭遇煤炭危機(jī)和鋼鐵危機(jī)。70年代全球金融危機(jī)的爆發(fā)使魯爾區(qū)的傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)雪上加霜，從此，魯爾區(qū)的主要支柱產(chǎn)業(yè)走向沒落，魯爾區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的雙重艱巨任務(wù)。

德國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起始于20世紀(jì)80年代中期。實行的措施為：設(shè)立地區(qū)發(fā)展規(guī)劃委員會和執(zhí)行委員會等專門性部門，專門負(fù)責(zé)制定復(fù)蘇支柱產(chǎn)業(yè)的具體計劃、提供資金方面的保障等，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù);發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立高科技園區(qū);吸引外來投資;鼓勵發(fā)展手工業(yè)和中小企業(yè)，為大量失業(yè)人口提供充足的就業(yè)崗位，既維護(hù)了社會的穩(wěn)定也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)多元化繁榮;采取有力措施整治環(huán)境，建立限制污水污氣排放，使魯爾區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了極大的改善，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有效地提高了第三產(chǎn)業(yè)比重。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，魯爾區(qū)已經(jīng)從一個以煤炭和鋼鐵為基礎(chǔ)的舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為主、服務(wù)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。

除了魯爾區(qū)，還有很多國家和地區(qū)都通過一系列的措施，實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型。模式有以美國為代表的市場主導(dǎo)式，以法、德為代表的政府領(lǐng)導(dǎo)式，以蘇聯(lián)和委內(nèi)瑞拉的資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為代表的自由放任型模式，也有日本產(chǎn)業(yè)援助式的。雖然這些措施不盡相同，可是總結(jié)起來卻有一定的相似之處。

新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院宋坤認(rèn)為，國外轉(zhuǎn)型成功的資源型城市的啟示總結(jié)起來有五點：第一，未雨綢繆，提前為資源型城市轉(zhuǎn)型做好規(guī)劃。第二，統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，資源型城市轉(zhuǎn)型實質(zhì)上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。第五，科教興國，重視科學(xué)教育在資源型城市轉(zhuǎn)型中的作用。

總之，資源枯竭型城市要想實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型需要重新認(rèn)識自己城市的資源潛力，根據(jù)城市的實際情況，分別采取措施，尋找到適合當(dāng)前城市發(fā)展需要的路徑。同時，資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型是一個漸進(jìn)的過程，既需要把握其現(xiàn)實情況，也需要把握城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，在更深遠(yuǎn)的歷史脈絡(luò)上思索城市的轉(zhuǎn)型問題。