閃紅巖

干部駐村幫扶是黨和國(guó)家開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作的重要舉措。毛澤東同志講：“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。”駐村第一書(shū)記作為脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略的實(shí)踐者，既要發(fā)揮好組織實(shí)施的“指揮員”作用，也要發(fā)揮好沖鋒陷陣的“戰(zhàn)斗員”作用，在工作中盡職盡責(zé)，審時(shí)度勢(shì)，勇于作為，努力為群眾多辦實(shí)事，多解難題，真正把扶貧工作落到實(shí)處。

堅(jiān)持換位思考，努力形成共識(shí)

換位思考是凝聚共識(shí)的有效手段。駐村干部要堅(jiān)持群眾導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，注重?fù)Q位思考，把群眾的認(rèn)識(shí)與自我認(rèn)識(shí)很好地結(jié)合起來(lái)，把群眾所希望和要求的事項(xiàng)作為主抓手，傾力而為，即把“我讓群眾干什么群眾就應(yīng)該干什么”變?yōu)椤叭罕娮屛腋墒裁次揖蛶椭С指墒裁础保皇亲哉J(rèn)為高人一等，抱怨群眾覺(jué)悟低、眼光淺、不明理，把群眾的要求不當(dāng)回事。要努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)主動(dòng)。一方面，駐村第一書(shū)記要實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，主動(dòng)站在群眾立場(chǎng)上，想群眾所想，急群眾所急，努力創(chuàng)造條件，最大限度地解決群眾的困難和問(wèn)題;另一方面，通過(guò)真心實(shí)意地為群眾辦事，贏得群眾的理解支持，使其理性對(duì)待問(wèn)題，不提無(wú)理要求，不講過(guò)分條件，積極主動(dòng)配合工作。最終使雙方實(shí)現(xiàn)有效溝通，增進(jìn)相互理解，消除抵觸對(duì)立情緒，增強(qiáng)認(rèn)同感，形成發(fā)展共識(shí)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)戶(hù)村共贏

戶(hù)與村實(shí)現(xiàn)共同脫貧是駐村幫扶工作的基本要求，重“村”輕“戶(hù)”或重“戶(hù)”輕“村”的幫扶工作傾向都是錯(cuò)誤的。脫貧攻堅(jiān)既要解決貧困戶(hù)絕對(duì)“貧”與“困”的問(wèn)題，也要解決村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公用事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，不僅要讓貧困戶(hù)有較多的獲得感、幸福感，也應(yīng)該讓非貧困戶(hù)有較多的獲得感和幸福感。只注重幫扶貧困戶(hù)而忽略對(duì)整個(gè)村的幫扶工作，非貧困戶(hù)特別是邊緣貧困戶(hù)就會(huì)認(rèn)為不公平，出現(xiàn)因“眼饞心動(dòng)”而“爭(zhēng)搶”當(dāng)貧困戶(hù)的現(xiàn)象。如果“獎(jiǎng)勤罰懶”的正向社會(huì)激勵(lì)效應(yīng)無(wú)法體現(xiàn)，還會(huì)引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題，使整個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平依然停留在低層次上。只注重對(duì)村的幫扶而忽略對(duì)戶(hù)的幫扶，絕對(duì)貧困戶(hù)就無(wú)法走出困境，“兩不愁三保障”的問(wèn)題就無(wú)法得到很好地解決，不平衡不充分發(fā)展的狀況就會(huì)更加突出，嚴(yán)重影響全面建成小康社會(huì)的前進(jìn)步伐。因此，在幫扶工作中，要把二者很好地結(jié)合起來(lái)、貫穿起來(lái)、融合起來(lái)。在對(duì)戶(hù)的幫扶工作中，要注重在足夠關(guān)懷的同時(shí)，還要組織動(dòng)員好貧困戶(hù)在村內(nèi)規(guī)劃、道路修建、房屋拆遷、環(huán)境治理等方面積極支持配合村“兩委”工作，為村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造有利條件和寬松環(huán)境，加快村容村貌改造步伐，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果為全體村民所共享。

堅(jiān)持科學(xué)解題，有效推動(dòng)工作

科學(xué)解題是指要有一定解決問(wèn)題的能力、方法和水平。駐村幫扶工作中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)無(wú)非兩類(lèi)，即共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題。共性問(wèn)題牽涉面廣，特別是一些歷史遺留問(wèn)題，往往在有限的時(shí)間內(nèi)無(wú)法有效解決。個(gè)性問(wèn)題涉及群眾各自不同的利益，群眾更關(guān)注、要求更迫切。個(gè)性問(wèn)題優(yōu)先于共性問(wèn)題的解決，可以為工作全面開(kāi)展?fàn)幦∮行r(shí)間。及時(shí)解決群眾的個(gè)性問(wèn)題，有利于消除其對(duì)立情緒，能夠充分調(diào)動(dòng)其配合工作的主動(dòng)性和積極性。需要注意的是，共性問(wèn)題雖然短期內(nèi)往往難以有效解決，但不能置之不理，應(yīng)明確態(tài)度，既要積極向上級(jí)黨委、政府反映，又要努力創(chuàng)造解決的機(jī)會(huì)和條件，讓群眾知道工作進(jìn)展情況，使群眾暫時(shí)接受現(xiàn)狀，不至于因急于求成、抓住一點(diǎn)不放而影響整體工作開(kāi)展。要注重具體問(wèn)題具體分析，當(dāng)共性問(wèn)題非常突出、影響大、時(shí)間緊，且群眾呼聲強(qiáng)烈、迫切要求解決的時(shí)候，就要從共性問(wèn)題著手。因?yàn)轫槃?shì)而為往往能贏得工作主動(dòng)權(quán)，群眾會(huì)積極支持和參與，能有效推動(dòng)工作順利開(kāi)展。

堅(jiān)持示范引導(dǎo)，發(fā)揮榜樣作用

群眾的認(rèn)識(shí)是很樸素的，其思想行為的從眾心理比較突出和普遍，所以示范作用很重要。要同村民交友交心，說(shuō)實(shí)話(huà)，知實(shí)情，辦實(shí)事。在謀劃一項(xiàng)工作時(shí)，要深入群眾，多聽(tīng)聽(tīng)群眾正反兩方面的意見(jiàn)，在開(kāi)展那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好但多數(shù)群眾顧慮大、困難多、響應(yīng)人較少的工作事項(xiàng)時(shí)，要引導(dǎo)好、利用好、發(fā)揮好積極響應(yīng)者的作用，動(dòng)員他們?nèi)プ黾覍?、鄰居、親戚、好友的工作。因?yàn)檗r(nóng)村是一個(gè)“熟人社會(huì)”，他們的言行往往能說(shuō)服感染身邊的人，實(shí)現(xiàn)“星星之火，可以燎原”的態(tài)勢(shì)，不斷統(tǒng)一思想，凝聚合力，把個(gè)人的、少數(shù)人的正確思想和行為轉(zhuǎn)化為多數(shù)人的思想和行為，最終形成群眾的力量，正如毛澤東同志所講的“把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的”。當(dāng)群眾的思想統(tǒng)一起來(lái)的時(shí)候，集體力量大、聲勢(shì)大、影響大的優(yōu)勢(shì)就能充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而去解決一些村民認(rèn)為不可能解決的“老大難”問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)一心為民、敢想敢干的良好形象就會(huì)樹(shù)立起來(lái)，進(jìn)一步贏得村民的擁護(hù)和支持，推動(dòng)幫扶工作深入開(kāi)展。

堅(jiān)持內(nèi)外力并重，增強(qiáng)工作合力

內(nèi)力，就是群眾自身脫貧致富的愿望和動(dòng)力;外力，主要是上級(jí)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。唯物辯證法告訴我們，任何事物的發(fā)展變化都是內(nèi)因和外因的統(tǒng)一，外因是條件，內(nèi)因是根據(jù)。脫貧既需要良好的外部條件推動(dòng)，更需要群眾自身積極性主動(dòng)性的發(fā)揮，二者缺一不可。

在脫貧攻堅(jiān)工作中，群眾是主體，是內(nèi)因。內(nèi)生動(dòng)力充足，外力的推動(dòng)就會(huì)事半功倍。因此，發(fā)揮好主體作用，是幫扶工作取得成效的關(guān)鍵。要積極引導(dǎo)群眾克服等、靠、要等惰性思想，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，激發(fā)其自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使其爭(zhēng)當(dāng)主人翁，不當(dāng)旁觀者。精準(zhǔn)扶貧政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為外力，要用活用好，把人的作用和物的作用充分發(fā)揮出來(lái)，做到既要自力更生、艱苦奮斗，又要爭(zhēng)取外援、借力發(fā)展。

在開(kāi)展工作中，要努力把村民對(duì)美好生活的向往和建設(shè)美好家園的主動(dòng)性、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。一方面，群眾愿意投資投勞而且有承受能力的，要積極鼓勵(lì)，大力支持。對(duì)那些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，只要群眾具備投資投勞的承受能力和意愿，就要認(rèn)真組織好協(xié)調(diào)好，真正做到為群眾謀利益，勇?lián)?dāng)、敢作為。如果不顧客觀實(shí)際，一味死板教條，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，幫扶工作的成效就會(huì)大受影響。另一方面，一定要實(shí)事求是，找準(zhǔn)影響村民和村務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，深入研究和把握脫貧攻堅(jiān)工作中的各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，使其和村民、村里需要幫扶的事項(xiàng)精準(zhǔn)對(duì)接起來(lái)，努力提升政策落地能力和水平，充分發(fā)揮政策的強(qiáng)大推動(dòng)作用，努力把可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為群眾辦更多的實(shí)事好事。

（作者系焦作市政府研究室原駐村第一書(shū)記）