■張 喆 徐冰清/上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)

2016年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表重要講話強調(diào)：我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確的政治方向。而大學(xué)生黨建工作正是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的有效載體之一。過去20多年來，新發(fā)展大學(xué)生黨員數(shù)量占新發(fā)展黨員總量的40%。面對黨員數(shù)量的不斷增加，中共中央提出建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍的要求，并將黨員素質(zhì)放在了極其重要的高度，能否正確衡量學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量，確保和提高學(xué)生黨員隊伍素質(zhì)，則關(guān)系到建設(shè)社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的成敗，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰存亡。因此，構(gòu)建普通高校學(xué)生黨員質(zhì)量評估體系，對當(dāng)今社會有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前大學(xué)生黨員質(zhì)量狀況

近年來，高校學(xué)生黨員發(fā)展學(xué)生黨建工作越來越受到重視。目前大學(xué)生黨員的總體質(zhì)量較好，大多數(shù)學(xué)生黨員具備良好的思想政治素養(yǎng)，發(fā)揮了模范帶頭作用，得到了老師和學(xué)生群里的普遍認可［1］，但仍存在以下問題

（一）入黨動機多元化［2］

面對社會競爭的加劇，大學(xué)生不斷尋求提升自身的砝碼。在這種動機驅(qū)使下，一部分學(xué)生黨員入黨動機不夠端正，政治覺悟不高。學(xué)生要求入黨與其說是為了信仰，不如說是為了利益，一些同學(xué)雖然在組織上已經(jīng)入黨，但思想覺悟上距離黨員標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。

（二）考察評估主體不專業(yè)

一是入黨積極分子同培養(yǎng)聯(lián)系人保持著心理上的距離，在聯(lián)系培養(yǎng)聯(lián)系人方面表現(xiàn)不夠積極不夠主動；二是部分培養(yǎng)聯(lián)系人平時忙于自己的教學(xué)工作，在考察評估上無法投入大量精力；三是部分培養(yǎng)聯(lián)系人是專、兼職輔導(dǎo)員，學(xué)生管理工作繁雜，更是難以保證有足夠的時間和精力。

（三）考核評價方式簡單化，過程單一化

目前，對學(xué)生黨員的考核基本以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹?，缺乏全方位綜合考評，同時考評過程多采取階段性集中考核，缺乏經(jīng)常性、跟蹤性的監(jiān)督，導(dǎo)致學(xué)生黨員出現(xiàn)問題不能及時糾正。

（四）長效教育管理機制尚未形成

大學(xué)生成為黨員后，缺乏長效教育管理機制,從而自我松懈,起不到學(xué)生黨員的模范帶頭作用。甚至存在部分追求功利的學(xué)生,將入黨看作終極目標(biāo)，導(dǎo)致入黨之后不以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不能從大局的角度出發(fā)來看待問題，計較個人得失，在大學(xué)生群體中形成負面影響，導(dǎo)致大學(xué)生對提高自己的政治覺悟不能保有高度積極性，從而容易放松自己，隨波逐流。

二、大學(xué)生黨員質(zhì)量評估體系的內(nèi)涵

（一）評估體系的基本原則

1、全面性原則

影響學(xué)生黨員質(zhì)量的因素有很多，包括思想覺悟、理論水平、個人素質(zhì)、工作能力等，單一的評估體系很難全面的反映學(xué)生黨員的質(zhì)量。因此，對學(xué)生黨員質(zhì)量評估應(yīng)制定全方位、多角度、寬范圍的指標(biāo)體系，靜態(tài)成績與動態(tài)變化相結(jié)合，這樣的評估才能全面的反映學(xué)生黨員質(zhì)量［3］。

2、科學(xué)性原則

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：堅持黨要管黨，從嚴治黨，實現(xiàn)管黨治黨的目標(biāo)，就是要積極探索運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)手段［4］。因此在構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量評估體系時要堅持科學(xué)理論為指導(dǎo)，采取五個結(jié)合的考核評價方法［5］，體現(xiàn)評估體系的合理性和有效性。

3、客觀性原則

只有客觀真實的反映學(xué)生黨員質(zhì)量，才可以指出學(xué)生黨員的不足之處。大學(xué)生黨員作為學(xué)生群體中的優(yōu)秀分子，除自身應(yīng)具備較高的思想覺悟外，還應(yīng)受到身邊老師、同學(xué)、工作伙伴、學(xué)校管理人員等多方的評定。因此，對學(xué)生黨員的評估應(yīng)包含個人自評、黨員互評、他人評價、黨組織評定等內(nèi)容，盡量避免主觀因素對結(jié)果的影響，以確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確、客觀、公正。

4、反饋性原則

通過對評價結(jié)果進行系統(tǒng)分析，找出“90后”大學(xué)生黨員培養(yǎng)方面存在的問題，并認真分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)出對高校學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育管理更加切實可行的措施［1］。

表1 大學(xué)生黨員應(yīng)具備的素質(zhì)指標(biāo)一覽表

（二）評估體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

一個完整的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制，應(yīng)該從目標(biāo)管理機制、考核機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和反饋機制五方面進行考慮［6］。設(shè)定一個具體的目標(biāo)是關(guān)鍵的第一步，考核監(jiān)督是目標(biāo)實現(xiàn)的有力保障，獎懲機制為實現(xiàn)目標(biāo)提供助力，而反饋機制可以及時發(fā)現(xiàn)目標(biāo)實現(xiàn)過程中的問題，及時修正不足。

1、目標(biāo)管理機制

建立目標(biāo)管理機制是構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評估機制的基礎(chǔ)。依據(jù)黨章和大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，將大學(xué)生黨員應(yīng)具備的素質(zhì)，分解成思想政治素養(yǎng)、專業(yè)知識水平、學(xué)習(xí)與實踐、黨員作用發(fā)揮四個一級指標(biāo)以及理論學(xué)習(xí)、黨員形象、黨員意識、黨員紀律等十二個二級指標(biāo)（表1）。

2、考核機制

考核機制是指依據(jù)指標(biāo)內(nèi)容對大學(xué)生黨員進行相應(yīng)的考核?？己酥饕獮樗牟匠绦颍鹤晕移饰?、黨員面對面互評、群眾滿意度測評和黨支部客觀評價［6］。

3、考核評價機制

考核評價機制主要是指依據(jù)指標(biāo)內(nèi)容，對大學(xué)生黨員進行綜合考核。將學(xué)生黨員的基本條件和具體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，把定性評價和定量考核結(jié)合起來，從政治素質(zhì)、思想品德、群眾基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)成績、工作能力、實踐活動等多方面、多角度、多層次構(gòu)建起綜合指標(biāo)考評體系［7］，并采取自我剖析、黨員面對面互評、群眾滿意度測評和黨支部客觀評價四步程序進行考核［6］。

4、獎懲機制

獎懲機制的目的在于依據(jù)考核的結(jié)果對不同大學(xué)生黨員做出評定。獎懲機制以獎勵為主，正向激勵為主，懲罰為輔。在獎勵方面，通過樹立典型和標(biāo)桿來激勵黨員的先進性意識。如：開展“黨建優(yōu)秀支部”、“優(yōu)秀黨員宿舍”、“優(yōu)秀主題黨團活動”、“優(yōu)秀學(xué)生黨員干部”和“優(yōu)秀學(xué)生黨員”等活動。同時還要建立一定的懲罰機制，體現(xiàn)考核機制的嚴肅性，對表現(xiàn)不夠積極的培養(yǎng)對象以警示與鞭策。

5、監(jiān)督機制

依托宿舍、班級、支部和公眾意見箱，建立“四級監(jiān)督、內(nèi)外互動”的學(xué)生黨員監(jiān)督機制，將學(xué)生黨員的日常行為納入到考評體系之中，促進學(xué)生黨員增強自我約束；通過要求所有學(xué)生黨員關(guān)注班級情況、宿舍動態(tài)、并提供重大事件或突發(fā)性時間線索及信息，樹立學(xué)生黨員責(zé)任意識，增加學(xué)生黨員與普通學(xué)生的接觸機會。一個有效的監(jiān)督機制，不僅有利于全面了解學(xué)生黨員的信息，更是有利于保持黨員質(zhì)量的重要手段。

6、反饋機制

反饋機制主要通過正、負反饋相互交替，維持系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)。反饋機制關(guān)注目標(biāo)管理實現(xiàn)過程中出現(xiàn)的問題與不足，并及時給以修正，保障評估機制的健康運行。反饋機制的建立有利于考核評價機制的自我完善。評估機制的制定者、黨支部、學(xué)生黨員之間建立信息反饋聯(lián)動機制，保證信息上傳下達、下傳上達渠道暢通。

三、結(jié)語

普通高校學(xué)生黨員質(zhì)量評估體系的構(gòu)建，能夠更好地評估高校學(xué)生黨員的質(zhì)量。保證新發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量，能夠充分發(fā)揮學(xué)生黨員的帶頭作用，促使在校學(xué)生黨員的主人翁意識，也可幫助其畢業(yè)后能更好地融入社會，報效國家，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)奉獻自己，時刻銘記自己是一名黨員，不忘初心，牢記使命，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。