柳志華 梁玉琴 張?zhí)熘?/p>

摘要：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機制，建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。本文提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃編制要采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方法，在前期研究的基礎(chǔ)上，深入分析研究產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展資源、環(huán)境、現(xiàn)狀等條件，明確規(guī)劃的主導產(chǎn)業(yè)、功能定位、發(fā)展目標和發(fā)展內(nèi)容，提出專項體系規(guī)劃、組織保障等措施，使規(guī)劃更好地落地實施。以東臺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為例，對規(guī)劃編制要點進行應(yīng)用研究。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;規(guī)劃編制;實踐;發(fā)展

中圖分類號：[S-9]

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191215066

引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”）是建立在專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，形成復合型的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，有利于區(qū)域內(nèi)合理布局和分工，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)效率，增加抵抗市場風險的能力，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭實力，是一個在適當?shù)膮^(qū)域開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動。它具有突出的產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動、技術(shù)集成、就業(yè)增收等功能作用[1]，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局優(yōu)化的重要抓手，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的載體支撐。本文將從規(guī)劃編制要點方面進行探討總結(jié)和案例解讀，為各地提供參考借鑒。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展背景

2017年，農(nóng)業(yè)部、財政部印發(fā)《關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（以下簡稱《通知》），全面啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，提出按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

《通知》下發(fā)以來，各地高度重視，積極開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部批準創(chuàng)建了41個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;2018年批準創(chuàng)建21個;2019年批準創(chuàng)建52個（其中，納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個）。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是新時期中央推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃編制要點

2.1以姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)為根本宗旨

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的基本所系、本質(zhì)所在和根本出發(fā)點，在規(guī)劃編制過程中要突出“四農(nóng)”[1]：姓農(nóng)，設(shè)計以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)民為核心;務(wù)農(nóng)，產(chǎn)業(yè)園要圍繞農(nóng)業(yè)干，推廣應(yīng)用新品種新技術(shù)，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);為農(nóng)，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的目的要為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù);興農(nóng)，要設(shè)計吸引和集聚現(xiàn)代要素的核心吸引項目，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，使農(nóng)民、政府、企業(yè)多方得利。

2.2突出產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀基礎(chǔ)、規(guī)模及建設(shè)標準

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園遴選是在基礎(chǔ)好的園區(qū)優(yōu)中選優(yōu)，所以規(guī)劃設(shè)計要突出產(chǎn)業(yè)園的硬件基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。上規(guī)模，產(chǎn)業(yè)園設(shè)計要高度重視規(guī)模和要素集聚，推動建成規(guī)?；N養(yǎng)基地，培育多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。高標準，通過對產(chǎn)業(yè)園的高標準農(nóng)田比重、規(guī)模經(jīng)營水平、綠色發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合等描述，凸顯產(chǎn)業(yè)園發(fā)展標準高。

2.3以促進三產(chǎn)融合為發(fā)展理念

規(guī)劃編制要以優(yōu)勢資源為依托推動產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)休閑旅游功能，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品基地、加工、休閑旅游互為依托、相生相融的發(fā)展格局。對于有條件的產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)集中的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集群發(fā)展，形成上下游協(xié)作緊密的生產(chǎn)經(jīng)營群體，促進現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集聚。

2.4以“政、企、農(nóng)”緊密合作為保障措施

規(guī)劃編制要立足產(chǎn)業(yè)園實際，突出政府主導、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的合作關(guān)系。明確政府作為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理的主導地位，圍繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)設(shè)出臺多種支持政策，支撐園區(qū)健康有序發(fā)展。企業(yè)作為主營產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，主要負責產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品營銷等具體業(yè)務(wù)。通過政策和機制創(chuàng)新，讓農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)中，并分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益，讓發(fā)展紅利惠及農(nóng)民。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計方法

3.1規(guī)劃流程

3.2規(guī)劃內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃內(nèi)容主要包括[3]：分析產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃背景和基礎(chǔ)現(xiàn)狀;確定主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方向;明確規(guī)劃原則、功能定位;制定戰(zhàn)略目標、發(fā)展指標;合理利用農(nóng)業(yè)土地，協(xié)調(diào)其他用地空間，進行各項建設(shè)內(nèi)容的綜合布局和全面安排;提出專項體系規(guī)劃、組織保障等措施，確保規(guī)劃落地實施。其中確定主導產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展目標，確定重點建設(shè)內(nèi)容是重點研究內(nèi)容。

3.2.1規(guī)劃背景和現(xiàn)狀分析

規(guī)劃背景內(nèi)容主要包括：國家法律法規(guī)、省市縣各級政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園規(guī)范標準等;規(guī)劃相關(guān)依據(jù)，包括園區(qū)所在區(qū)域已制定的農(nóng)業(yè)園區(qū)宏觀布局規(guī)劃的成果（如果沒有，可以收集相關(guān)的文件或?qū)蛐哉咭约艾F(xiàn)有的相關(guān)研究成果）。

現(xiàn)狀分析內(nèi)容主要包括：產(chǎn)業(yè)園所屬區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，主要包括區(qū)位交通、自然資源、歷史人文資源、涉農(nóng)旅游資源、社會經(jīng)濟等基礎(chǔ)條件;產(chǎn)業(yè)園自身發(fā)展現(xiàn)狀，主要包括園區(qū)內(nèi)部場地條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、新業(yè)態(tài)發(fā)展情況等;產(chǎn)業(yè)市場需求變化形勢分析（包括地區(qū)、全國乃至相關(guān)的世界市場）[2];分析園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，便于明確農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求;明確園區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

3.2.2確定主導產(chǎn)業(yè)及發(fā)展方向

確定主導產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的首要問題。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)選擇主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與現(xiàn)有的資源環(huán)境相匹配。立足優(yōu)勢特色選擇主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)要體現(xiàn)優(yōu)、大、強，已形成一定的發(fā)展規(guī)模、具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)和較強的競爭優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)影響力、品牌知名度、市場競爭力方面處于領(lǐng)先地位，不能另起爐灶，從零開始。立足產(chǎn)業(yè)集中度、關(guān)聯(lián)度選擇主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)必須優(yōu)中選優(yōu)、突出重點，不能多而雜。

確定主導產(chǎn)業(yè)后，要綜合考慮該產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段[4]、區(qū)域經(jīng)濟條件、科學技術(shù)水平、發(fā)展趨勢等條件，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展需引入的重要資源、先進的技術(shù)設(shè)備、合作科研單位等內(nèi)容，明確主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

3.2.3確定規(guī)劃原則和功能定位

依據(jù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃背景和現(xiàn)狀分析，充分考慮主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，明確產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃原則，實現(xiàn)園區(qū)科學健康可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園在制定功能定位時，要以人為本，以產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)資料為依據(jù)，全面、系統(tǒng)、詳盡地分析園區(qū)地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色[5]、科技基礎(chǔ)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)方向等內(nèi)部和外部因素，確定產(chǎn)業(yè)園可承載的功能，避免脫離園區(qū)實際，定位過高或過低。

3.2.4制定戰(zhàn)略目標及發(fā)展指標

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的主導產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃原則、功能定位，在空間、科技、產(chǎn)業(yè)、社會影響等方面提出產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略目標。

根據(jù)戰(zhàn)略目標和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展要求，在準確把握其核心任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定關(guān)于主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、科技水平、集約經(jīng)營、綠色生產(chǎn)、帶動農(nóng)民等層面的發(fā)展指標，明確規(guī)劃期末各項指標完成值。

3.2.5綜合布局建設(shè)項目

3.2.5.1明確產(chǎn)業(yè)園空間布局

結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位、戰(zhàn)略目標加以考慮，按照功能相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等基本原則，參照地理位置、土地利用等現(xiàn)狀背景進行各功能區(qū)的布局，做到突出重點、全面協(xié)調(diào)。

3.2.5.2確定重點建設(shè)項目

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、功能定位、戰(zhàn)略目標、發(fā)展指標等確定重點建設(shè)項目，明確各項目的建設(shè)思路、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及運營主體。

3.2.6提出專項體系規(guī)劃及保障措施

3.2.6.1專項體系規(guī)劃包括

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、景觀系統(tǒng)規(guī)劃、游憩系統(tǒng)規(guī)劃、科技創(chuàng)新專項、綠色發(fā)展專項、品牌建設(shè)專項等，是為園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目規(guī)劃的落實服務(wù)的。

3.2.6.2保障措施

立足園區(qū)實際，從組織保障、政策保障、人才保障、資金保障、技術(shù)保障等5方面，研究并提出相關(guān)措施，保障園區(qū)規(guī)劃的落地實施。

4東臺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園案例研究

4.1園區(qū)現(xiàn)狀

4.1.1區(qū)位交通

東臺市位于江蘇省中部沿海平原地區(qū)，鹽城市最南端，地處“一帶一路”、“長三角一體化”、“江蘇沿海發(fā)展”等國家戰(zhàn)略交匯點，是江蘇沿海中部重要的節(jié)點城市。

東臺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于東臺市東部沿海區(qū)域，東至海堤路，西至226省道，南至先進河，北至344省道，距市區(qū)30km，距揚州泰州國際機場、南通機場、鹽城機場僅1h車程，交通便利。產(chǎn)業(yè)園總面積約17660hm2，總?cè)丝?.04萬人。

4.1.2建設(shè)現(xiàn)狀[6]

4.1.2.1主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

目前，產(chǎn)業(yè)園已形成西瓜和甜葉菊2大主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)模、單產(chǎn)和品質(zhì)全國領(lǐng)先，建設(shè)水平全省領(lǐng)先，具有較強的市場競爭力;園內(nèi)匯集了一批西瓜、甜葉菊加工企業(yè)和合作社，形成主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局，一二三產(chǎn)深入融合。

4.1.2.2建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先

園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)設(shè)施完善，擁有農(nóng)產(chǎn)品展示、質(zhì)量檢測、信息發(fā)布、電子商務(wù)、農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)一站式服務(wù)等多種功能，生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，雙創(chuàng)孵化舉措有效;設(shè)有2家院士工作站，與8家國內(nèi)知名高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作，科技應(yīng)用水平較高。

4.1.2.3綠色發(fā)展成效突出

園區(qū)全面落實了“一控兩減三基本”，制定了《東臺西瓜質(zhì)量標準、生產(chǎn)條件及栽培技術(shù)規(guī)程》，生產(chǎn)標準較高;形成“東臺西瓜”區(qū)域品牌，綠色食品和有機產(chǎn)品認證規(guī)模逐年擴大。

4.1.2.4帶動農(nóng)民作用顯著

園區(qū)建立了多種“政企（合作社）農(nóng)”利益聯(lián)結(jié)模式，帶動農(nóng)民持續(xù)增收;園區(qū)技術(shù)人才“內(nèi)延外拓”，園內(nèi)常年在外種植西瓜和甜葉菊及傳授栽培技術(shù)的農(nóng)戶達600多戶。

4.2SWOT分析

東臺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)具備區(qū)位、資源、市場等優(yōu)勢，尤其產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，建設(shè)條件基礎(chǔ)較好;面臨國家、省級戰(zhàn)略多重利好，政府重視程度高，東臺市農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來重大機遇;但是，產(chǎn)業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)水平等方面亟待優(yōu)化，面臨行業(yè)競爭和人才要素短缺壓力，需要有效利用優(yōu)勢和機遇，面對挑戰(zhàn)，補足短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)、健康發(fā)展。

4.3主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

依據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀分析，確定東臺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導產(chǎn)業(yè)為西瓜、甜葉菊。全園構(gòu)建以西瓜為首，以甜葉菊為輔，以蔬菜、水稻等產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+1+N”復合產(chǎn)業(yè)體系。通過向外輸出優(yōu)質(zhì)種子種苗、技術(shù)、人才、服務(wù)，擴大外延農(nóng)業(yè)基地，發(fā)揮對周邊地區(qū)的帶動作用，形成全國西瓜、甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心輻射源，實現(xiàn)對周邊與全國西瓜、甜葉菊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

4.4功能定位及戰(zhàn)略目標

根據(jù)現(xiàn)狀分析，設(shè)計東臺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4大功能定位：產(chǎn)業(yè)升級、示范帶動、雙創(chuàng)孵化、休閑體驗。按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”的發(fā)展要求，注重東臺西瓜和甜葉菊2大主導產(chǎn)業(yè)的品種研發(fā)、種苗繁育等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，集聚運用先進科技等現(xiàn)代要素，將產(chǎn)業(yè)園打造為全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。

4.5重點建設(shè)項目布局

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的功能定位及發(fā)展方向，圍繞“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”的總體思路，確定園區(qū)發(fā)展總體布局為“一核、三區(qū)、五組團”。

“一核”：綜合服務(wù)與科技創(chuàng)新核心區(qū)，為產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供智力驅(qū)動。

農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)物流區(qū)：打造西瓜、甜葉菊加工物流基地，提高產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和商品轉(zhuǎn)化率。

高標準種植引領(lǐng)區(qū)：針對西瓜輪作模式、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、機械化生產(chǎn)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)方式進行試驗示范，帶動高標準種植，提高生產(chǎn)效益。

高效生產(chǎn)示范區(qū)：推廣應(yīng)用專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式和多種利益聯(lián)結(jié)帶動模式。

休閑農(nóng)業(yè)體驗組團：借助園區(qū)內(nèi)田園鄉(xiāng)村、歷史文化、生態(tài)環(huán)境資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，讓農(nóng)民充分分享二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的收益。

4.6主要發(fā)展策略

4.6.1做大做強主導產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

加快主導產(chǎn)業(yè)鏈條前伸后延，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);通過提升種苗生產(chǎn)設(shè)施裝備水平，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。

4.6.2促進生產(chǎn)要素集聚，集成現(xiàn)代技術(shù)裝備

加強與科研院所深度合作，提升自主創(chuàng)新能力;強化新型職業(yè)農(nóng)民培訓，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力;加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，搭建東臺農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

4.6.3推進全產(chǎn)業(yè)鏈升級，增強產(chǎn)業(yè)深度融合

加強西瓜、甜葉菊聯(lián)動發(fā)展，提升農(nóng)文旅融合發(fā)展水平、商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平及主導產(chǎn)品品牌影響力。

4.6.4推進適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體

強化新型經(jīng)營主體培育，創(chuàng)新推廣新型經(jīng)營模式，營造良好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.6.5全面推進綠色生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

全面推行綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系。

5規(guī)劃編制總結(jié)

5.1充分研究現(xiàn)狀資料，精準把握“核心”問題

從項目地的區(qū)位交通、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)水平、綠色發(fā)展水平以及帶動農(nóng)民增收等方面，詳細分析產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展過程中存在的問題，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，在規(guī)劃期內(nèi)精準發(fā)力，提升產(chǎn)業(yè)園綜合競爭力。

5.2科學定位園區(qū)功能

根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀問題，考慮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展要求，依據(jù)生產(chǎn)力水平，科學定位園區(qū)功能，提出發(fā)展目標。

5.3明確園區(qū)發(fā)展重點，增強可操作性

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的功能定位及發(fā)展方向，圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的總體要求，明確園區(qū)發(fā)展總體布局，確定重點建設(shè)項目，加快推進園區(qū)落地實施。

5.4多措并舉推進園區(qū)建設(shè)落地

根據(jù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展要求，從主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、生產(chǎn)要素集聚、一二三產(chǎn)業(yè)融合、適度規(guī)模經(jīng)營、綠色生產(chǎn)等方面提出具體措施，找準建設(shè)“抓手”，完成規(guī)劃目標。

參考文獻

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[6]東臺市調(diào)研資料[Z].2019-03-18.

作者簡介：

柳志華（1989-），女，碩士。研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃學;張?zhí)熘?，博士，教授。研究方向?設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)規(guī)劃。