徐正興 孫士現(xiàn)

（1 常熟理工學(xué)院外國語學(xué)院，江蘇常熟 215500；2 常熟理工學(xué)院汽車工程學(xué)院，江蘇常熟 215500）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》首次明確了“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)，并指出“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制”[1]。行業(yè)學(xué)院是高校在自身沒有行業(yè)背景的情況下，自覺強(qiáng)化行業(yè)特色，主動(dòng)探索應(yīng)用型道路，實(shí)施校地互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是高校面向行業(yè)（企業(yè)）辦專業(yè)，旨在解決高校培養(yǎng)人才與業(yè)界需求的錯(cuò)位。在國家產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略背景下，地方本科院校建設(shè)“行業(yè)學(xué)院”成了其履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等基本職能的新形態(tài)，也是創(chuàng)新型選擇。

“行業(yè)學(xué)院”作為地方本科院校對(duì)“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)的探索，不僅傳承了產(chǎn)學(xué)研合作教育的優(yōu)勢(shì)，而且彰顯了高等教育自覺實(shí)踐“產(chǎn)教融合”發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征和功能價(jià)值。[2]為全面了解地方本科院校行業(yè)學(xué)院的運(yùn)行狀態(tài)，特以常熟理工學(xué)院為個(gè)案，對(duì)其行業(yè)學(xué)院的建設(shè)情況作了調(diào)查。

1 總體概況

為響應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，常熟理工學(xué)院2009年成立了第一個(gè)行業(yè)學(xué)院——光伏科技學(xué)院，正式開啟了基于“行業(yè)學(xué)院”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探索。此后，又通過省市共建、校地互動(dòng)，先后與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建了國際服務(wù)（2010）、電梯（2012）、汽車（2012）、旅游（2014）、行政管理（2014）、藝術(shù)與紡織（2016）等7家行業(yè)學(xué)院。其中，前4家行業(yè)學(xué)院為省市共建項(xiàng)目。按發(fā)展軌跡分析，該校行業(yè)學(xué)院經(jīng)歷了實(shí)踐探索期（2006-2010）、規(guī)范運(yùn)行期（2011-2015），現(xiàn)已進(jìn)入全面發(fā)展期（2016-至今），并始終以人才培養(yǎng)為主要目標(biāo)，在應(yīng)用研究、行業(yè)培訓(xùn)方面涉及不多、也不深。

調(diào)查顯示，行業(yè)學(xué)院是該校踐行應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革的亮點(diǎn)，在同類高校中處于領(lǐng)先位置。行業(yè)學(xué)院模式與地方應(yīng)用型本科高校的契合讓高校與行業(yè)有效鏈接，形成學(xué)校、行業(yè)和社會(huì)的發(fā)展“共同體”，促進(jìn)地方社會(huì)需求與大學(xué)生就業(yè)的緊密結(jié)合。行業(yè)學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生更契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，滿足行業(yè)企業(yè)需要，深受用人單位歡迎和認(rèn)可。這種模式，擴(kuò)展了學(xué)校的發(fā)展疆域，促進(jìn)了學(xué)校與行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，有效解決教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

2 運(yùn)行情況

2.1 運(yùn)行體制

行業(yè)學(xué)院將區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）作為主要服務(wù)對(duì)象，是面向行業(yè)、獨(dú)立設(shè)置與地方政府、行業(yè)企業(yè)合作的集成式、綜合性虛擬辦學(xué)機(jī)構(gòu)。定位上，行業(yè)學(xué)院以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，追求與行業(yè)協(xié)同發(fā)展及對(duì)地方的支撐度。形式上，行業(yè)學(xué)院主要有政府主導(dǎo)型、企業(yè)需求型、學(xué)校自發(fā)型等類型，但均是公有性質(zhì)，基本掛靠在傳統(tǒng)的二級(jí)學(xué)院。體制上，由所掛靠的二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)日常管理，部分行業(yè)學(xué)院已通過成立“理事會(huì)”，審議建設(shè)和發(fā)展過程中的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系、聚集各方資源，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校地校企合作。

2.2 運(yùn)行模式

來自不同專業(yè)的學(xué)生修完專業(yè)基礎(chǔ)課和必修課程后，根據(jù)興趣進(jìn)入某個(gè)行業(yè)學(xué)院，在同一個(gè)平臺(tái)上，基于自身不同專業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)意向，通過選修“預(yù)設(shè)的”、“適配的”行業(yè)課程模塊，使專業(yè)教育與職業(yè)訓(xùn)練有效融合。學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同設(shè)計(jì)、合作開發(fā)行業(yè)課程模塊，包括實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)；開發(fā)新的授課方式，通過“做中學(xué)”和“基于項(xiàng)目的教育和學(xué)習(xí)”，在項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)具體情境中，培養(yǎng)學(xué)生行業(yè)實(shí)踐能力和建立行業(yè)文化自覺，同時(shí)培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

2.3 運(yùn)行效果

行業(yè)學(xué)院呈現(xiàn)出跨專業(yè)性、職業(yè)性、應(yīng)用性的特征，以政校企協(xié)同育人創(chuàng)建了企業(yè)深度參與的人才培養(yǎng)新模式，打造了校企融合互補(bǔ)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，重構(gòu)了滿足行業(yè)對(duì)人才需求的課程體系，推進(jìn)了應(yīng)用科研平臺(tái)建設(shè)。畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量受到企業(yè)的好評(píng)，如從光伏科技學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入某光伏企業(yè)的24名學(xué)生，其中部分已經(jīng)成為中層和技術(shù)骨干，甚至1名學(xué)生已成為首席光伏發(fā)電專家。

3 存在的問題

3.1 工作體制不健全

行業(yè)學(xué)院建立之初，辦學(xué)定位清晰、規(guī)劃翔實(shí)、目標(biāo)明確，但是在建設(shè)過程中卻頻頻出現(xiàn)問題，后繼乏力。究其根源是工作體制不健全，造成管理混亂。人事管理方面，行業(yè)學(xué)院由掛靠單位負(fù)責(zé)日常管理，部分已成立理事會(huì)、工作組，但其教學(xué)教育管理人員都是兼職的，往往會(huì)出現(xiàn)談成合作項(xiàng)目之后無人跟進(jìn)或跟進(jìn)不力的情況。管理規(guī)范方面，學(xué)校未及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)性文件，使其定位修正、名稱更改、人員配備、經(jīng)費(fèi)支撐、監(jiān)管保障等缺乏依據(jù)。

3.2 運(yùn)行方式不順暢

目前，行業(yè)學(xué)院存在日常工作不規(guī)范，具體分工不明確，人才培養(yǎng)模式需深化、課程體系需優(yōu)化、教學(xué)資源庫需完善，以及理事會(huì)會(huì)議不正常、工作計(jì)劃與預(yù)算不詳實(shí)等情況；與合作單位對(duì)接不及時(shí)、跟進(jìn)不到位、信息不對(duì)稱，常態(tài)化互動(dòng)質(zhì)量不高、數(shù)量偏少、效果不佳；協(xié)調(diào)學(xué)院建設(shè)（師資、場(chǎng)館等）的成效欠佳，績效評(píng)價(jià)（特別是實(shí)踐性環(huán)節(jié)）不佳及獎(jiǎng)懲力度不夠等。

3.3 師資隊(duì)伍不完備

師資隊(duì)伍是人才培養(yǎng)中的重要環(huán)節(jié)，卻是行業(yè)學(xué)院建設(shè)的重點(diǎn)和弱點(diǎn)，主要表現(xiàn)在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，國際化、工程化背景需要加強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有待進(jìn)一步提高。有的行業(yè)學(xué)院專業(yè)方向人才缺乏，專業(yè)化教師隊(duì)伍不完備，尤其是教師隊(duì)伍年輕化，大部分教師都是從學(xué)校畢業(yè)到學(xué)校工作，所受到的教育和訓(xùn)練仍然是以書本知識(shí)為主體，沒有實(shí)際的工程背景，缺乏企業(yè)背景和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，影響整體人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

3.4 企業(yè)動(dòng)力不夠高

企業(yè)接納實(shí)習(xí)生的積極性不高，即便接受也需要學(xué)生至少實(shí)習(xí)半年以上，與學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)有沖擊。由于制度缺乏與認(rèn)識(shí)不足等原因，導(dǎo)致校企合作大多還是建立在靠“關(guān)系和信譽(yù)”基礎(chǔ)上的淺層次、低水平的合作。雖已建成一批實(shí)習(xí)基地，但與全體學(xué)生人數(shù)相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別缺乏知名企業(yè)、國際化公司。

3.5 監(jiān)管保障不到位

行業(yè)學(xué)院的發(fā)展方向應(yīng)該尊重市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，比如人才培養(yǎng)、應(yīng)用研究、社會(huì)培訓(xùn)等所占比重的變化。監(jiān)管保障不到位，諸如人事、財(cái)務(wù)等跟進(jìn)不足，也就是缺乏有效的引領(lǐng)、及時(shí)的支撐，必然束縛行業(yè)學(xué)院的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，關(guān)于對(duì)行業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的監(jiān)管保障，高校應(yīng)明確由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，但如何執(zhí)行監(jiān)管、給予保障還不系統(tǒng)。

4 思路對(duì)策

4.1 明確辦學(xué)體制

根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，行業(yè)學(xué)院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，遵循《理事會(huì)章程》，并建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和工作制度。[2]按照市場(chǎng)規(guī)律、專業(yè)特點(diǎn)和應(yīng)用本科的教育特性，有選擇地成立合作教育、合作研究、社會(huì)培訓(xùn)、文化創(chuàng)新等指導(dǎo)委員會(huì)及工作組，配備一定數(shù)量的專職人員；學(xué)校出臺(tái)《行業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，行業(yè)學(xué)院在指導(dǎo)性文件框架下制定翔實(shí)的工作機(jī)制。

4.2 統(tǒng)一組建模式

行業(yè)學(xué)院把服務(wù)地方發(fā)展與推動(dòng)自身發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，相互滲透，實(shí)現(xiàn)互惠互利。學(xué)校以某二級(jí)學(xué)院為主體、部分二級(jí)學(xué)院參與，遵循“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、合作辦學(xué)”的思路，立足常熟、面向蘇南，服務(wù)行業(yè)需求、體現(xiàn)行業(yè)特色，有計(jì)劃、有目的、有組織地與政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等共建順應(yīng)地方需求、發(fā)展趨勢(shì)的行業(yè)學(xué)院。

4.3 健全工作機(jī)制

在辦學(xué)體制的規(guī)范下，行業(yè)學(xué)院的工作機(jī)制主要包括日常運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)管保障等彼此依存、有機(jī)結(jié)合和自動(dòng)調(diào)節(jié)所形成的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和運(yùn)行方式，超越簡單的“反應(yīng)式解決問題的模式”[3]。首先出臺(tái)管理辦法，明確人員分工及責(zé)權(quán)利、健全工作規(guī)范等；其次設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期接受經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告并及時(shí)論證、審批、撥付，同時(shí)努力發(fā)揮好行業(yè)學(xué)院自身的“造血功能”，獲得更多社會(huì)支持；三是明確監(jiān)管制度，規(guī)范引領(lǐng)行業(yè)學(xué)院發(fā)展，加強(qiáng)在資源調(diào)配、信息互通等方面的支持度。

4.4 探索長效機(jī)制

行業(yè)學(xué)院建設(shè)需走實(shí)“與行業(yè)協(xié)同發(fā)展”的道路。探索政校企合作教育機(jī)制，面向地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略發(fā)展需求，有力支撐行業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)相應(yīng)學(xué)科和專業(yè)發(fā)展，同時(shí)獲得地方政府的全力支持。在政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作框架下，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、校企合作的政策保障機(jī)制、互惠共贏的優(yōu)勢(shì)共享機(jī)制、校企師資共享與聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制、學(xué)生就業(yè)校企共建機(jī)制、省市共建經(jīng)費(fèi)管理長效機(jī)制等，保障行業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展。

4.5 堅(jiān)定發(fā)展路徑

發(fā)展路徑應(yīng)各有側(cè)重，一要加強(qiáng)教學(xué)創(chuàng)新，尊重教學(xué)規(guī)律，推行“多師同堂”，加大專業(yè)實(shí)踐類課程所占比例，鼓勵(lì)嵌入第二專業(yè)；二要主導(dǎo)應(yīng)用研究，明確研究規(guī)劃，推行“多元同研”，鼓勵(lì)師生團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)并形成梯隊(duì)；三要培訓(xùn)行業(yè)人才，順應(yīng)市場(chǎng)需求，推行“同步實(shí)操”，發(fā)揮好自身“造血功能”。此外，需要進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，尤其是實(shí)驗(yàn)教學(xué)及企業(yè)兼職教師，建立一批深層次、實(shí)用、穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。