傅 冬 華

(中共青州市委黨校 教務(wù)處,山東 青州 262500 )

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位為主體，帶動(dòng)個(gè)體農(nóng)戶增產(chǎn)增收的規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向。近年來，山東省青州市在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面已經(jīng)進(jìn)行了不少探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，下一步要加快鄉(xiāng)村振興，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須加大力度培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

一、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要性

長期以來，我國以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制為基本經(jīng)營制度，既推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，又保證了國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。但隨著我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐不斷加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建就顯得尤為重要了。

1.解決誰來種地的問題

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，留守農(nóng)村種地的大多是中老年人和婦女，不但年齡偏大而且文化水平較低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。民以食為天，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，糧食是根本，要想有效解決這個(gè)問題，就必須增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的吸引力，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，讓農(nóng)民把種地當(dāng)作一種職業(yè)來對(duì)待。只有更多的青壯年農(nóng)民回歸土地，才能使糧食安全得到保障，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建和完善，正是破解種地難題的關(guān)鍵。

2.解決如何種地的問題

由于小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間很難實(shí)行有效對(duì)接， 到底該種什么、如何調(diào)控、由誰調(diào)控是當(dāng)前迫切需要解決的問題；另外，農(nóng)民一般憑借祖輩的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行勞作，糧食單位面積產(chǎn)出率不高， 這就需要派遣農(nóng)技人員深入到鄉(xiāng)村地頭進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，同時(shí)由農(nóng)業(yè)部門根據(jù)農(nóng)民需要提供從種植到銷售的全套系列化生產(chǎn)性服務(wù)，這些只有通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造全覆蓋的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系才能實(shí)現(xiàn)。

3. 解決富農(nóng)增收的問題

我國人多地少，大多數(shù)農(nóng)戶擁有的地塊普遍細(xì)碎化、分散化，不利于進(jìn)行機(jī)械化耕作，傳統(tǒng)的種植模式生產(chǎn)效率不高，面對(duì)不可預(yù)知的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，單打獨(dú)斗的小農(nóng)戶解決能力也不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)不能帶來高收入，為了生活的需要，很多農(nóng)戶家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力不得不拋棄土地，背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工或經(jīng)商。而構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不但可以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)模化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，使農(nóng)戶家庭種植收入顯著提高。同時(shí)，還能夠?qū)⒋罅康霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地上解放出來，到城市里去從事其他職業(yè)，進(jìn)一步增加勞動(dòng)收益，逐步實(shí)現(xiàn)富起來的目標(biāo)。

二、青州市發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的探索

改革開放以來，青州市農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到了很大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，發(fā)展和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育方面也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1. 逐步明確家庭承包土地經(jīng)營權(quán)

2002年《農(nóng)村土地承包法》頒布以后，青州市全面完善農(nóng)村二輪土地承包關(guān)系，延長了土地承包期限。之后，進(jìn)行了村莊地籍調(diào)查和集體土地所有權(quán)調(diào)查，截止到2012年9月，已經(jīng)全面完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。2012年以來，青州市又按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村家庭承包土地進(jìn)行調(diào)查。2017年，確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成，全市共完成土地確權(quán)面積74.38萬畝，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證17.24萬本。這不僅穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，更保證了農(nóng)民依法平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立創(chuàng)造了有利條件。

2. 實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)方式多樣化

近年來，對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，如何實(shí)行有效管理，青州市做了多方面的研究和探索，并逐步建立了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償、規(guī)范運(yùn)作”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。截止到2017年，全市共流轉(zhuǎn)土地面積40.69萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到46.7%，除了土地入股、返租倒包等多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，重點(diǎn)推廣了農(nóng)村土地股份合作社，以其為主要的土地流轉(zhuǎn)模式。 目前青州共有55家土地合作社，帶動(dòng)集約化經(jīng)營面積約為4萬畝，帶動(dòng)社員年均增收，有效地推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)工作。2013年12月山東省土地流轉(zhuǎn)信托第一單項(xiàng)目又在青州落地，土地經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)信托化，作為一種嶄新的土地流轉(zhuǎn)模式，將會(huì)切實(shí)增加農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

3. 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

按照加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的要求，青州市加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平不斷提高。圍繞創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，不斷進(jìn)行謀劃和探索。目前，已經(jīng)建成多個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成了國家花卉高科技園綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，而且正在努力創(chuàng)建占地面積100平方公里的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平，正在成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

4.著力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

青州市以培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)， 著力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。至2016年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到355家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，濰坊市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)83家。青州市在扶持發(fā)展農(nóng)民合作社方面也是成果豐碩， 2017年已有各類農(nóng)民專業(yè)合作社2280家，有6家當(dāng)選為2017年濰坊市農(nóng)民合作社示范社，其中，立足于“一村一品”或“多村一品”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的青州特色產(chǎn)業(yè)型合作社發(fā)展勢(shì)頭良好。現(xiàn)有399家家庭農(nóng)場(chǎng)， 其中國家級(jí)示范社7家，省級(jí)示范社24家，濰坊市級(jí)示范社78家。專門發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)，每年都會(huì)新增多家種植養(yǎng)殖大戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的豐富和發(fā)展加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，正在發(fā)揮著越來越大的作用。

5.積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

青州市按照 “突出特色擴(kuò)規(guī)模、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提品質(zhì)”的工作思路，積極發(fā)展支柱型特色品牌農(nóng)業(yè)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。至2013年，已形成青州瓜菜、畜牧、花卉、果品、優(yōu)質(zhì)糧五大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。特別是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，花卉種植總面積已達(dá)到13.1萬畝，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值85億元，交易額達(dá)到110億元。在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，專業(yè)化程度逐步加深，青州蜜桃、彌河銀瓜、薄皮核桃、敞口山楂等特產(chǎn)遠(yuǎn)近聞名。銀瓜、山楂、蜜桃、柿果更被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。部分特色產(chǎn)業(yè)已在全國占有重要地位，正成為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、青州市構(gòu)建和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的對(duì)策建議

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是對(duì)我國基本農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的補(bǔ)充和發(fā)展，是確保農(nóng)民主體地位，有效解決農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力保障，對(duì)于已經(jīng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相當(dāng)條件的青州來說，努力構(gòu)建和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系需要從以下幾方面著手。

1.做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)

青州市土地流轉(zhuǎn)勢(shì)頭良好，在原有基礎(chǔ)上，要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。一是建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)解仲裁體系，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)以及服務(wù)中心、服務(wù)站，鼓勵(lì)和支持社會(huì)中介組織進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方入市交易，在有效監(jiān)管及服務(wù)之下，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，力求交易公開、公正、規(guī)范進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)好當(dāng)事人合法權(quán)利。二是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，使土地產(chǎn)生更大的效益，也給小農(nóng)戶帶來更多的收益。三是堅(jiān)持自主自愿的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取出租、轉(zhuǎn)包等多種方式自主流轉(zhuǎn)承包土地，同時(shí)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶成立土地流轉(zhuǎn)合作社，實(shí)現(xiàn)土地托管，特別要借鑒和推廣青州市南小王村“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮合作社在土地流轉(zhuǎn)中的平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的最大效益，做到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展兩不誤。

2.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)

適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從身份到職業(yè)的轉(zhuǎn)變，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。一是對(duì)于接受教育比較多的青年農(nóng)民，可以采取網(wǎng)絡(luò)課堂、遠(yuǎn)程教學(xué)、集中培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，特別是熱愛農(nóng)業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生、退伍軍人以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以采取定向委托培養(yǎng)的方式進(jìn)入大中專農(nóng)科學(xué)習(xí)，接受系統(tǒng)全面的教育，使他們率先轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，成為帶動(dòng)農(nóng)民走向富裕的新生力量。二是對(duì)于年齡偏大的農(nóng)民，根據(jù)文化水平有限，接受能力弱的特點(diǎn)，農(nóng)技人員應(yīng)該對(duì)他們采取田間地頭的即時(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，農(nóng)閑時(shí)則進(jìn)行集中短期培訓(xùn)。三是對(duì)他們加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)營培訓(xùn)，對(duì)主要農(nóng)作物從種植到病蟲草防治，實(shí)行一條龍培訓(xùn)；培訓(xùn)必須注重實(shí)用性，結(jié)合農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，使他們更容易理解和接受。四是進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)培訓(xùn)。一方面鼓勵(lì)具有創(chuàng)新思維的農(nóng)民因地制宜，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光業(yè)等；另一方面鼓勵(lì)他們立足本地區(qū)的氣候、地理區(qū)位、民族文化等特點(diǎn)，在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上做文章，以本地特色化產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，打造自有農(nóng)副產(chǎn)品牌。

3.促進(jìn)農(nóng)民合作社的多樣化發(fā)展

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民合作社發(fā)展的現(xiàn)狀，要著力解決規(guī)模不大、總量偏少、操作不規(guī)范、信息不暢通、效益較低等幾方面的問題。一是充分發(fā)揮村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的作用。引導(dǎo)和組織小農(nóng)戶進(jìn)行合作生產(chǎn)，在原有合作社基礎(chǔ)上，立足青州資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，繼續(xù)培育糧、果、花、蔬、奶、肉等各種類型的特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社。興辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售流通等環(huán)節(jié)中的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的組織化程度，實(shí)行土地入股、股份合作、利潤返還等合作方式。有效反映小農(nóng)戶的合理訴求，增強(qiáng)與市場(chǎng)的對(duì)話能力，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一包裝統(tǒng)一銷售，解決小農(nóng)戶單打獨(dú)斗解決不了的問題，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，拓寬增收渠道，抱團(tuán)發(fā)展。二是做好政府扶持工作。要想在農(nóng)民合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)下積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用，真正體現(xiàn)出勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品、資本、加工、流通和管理方面的優(yōu)勢(shì)，政府就應(yīng)該在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、信用評(píng)級(jí)、稅收優(yōu)惠、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、金融信貸等方面提供全面幫扶，讓農(nóng)民合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大，成為青州市早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要市場(chǎng)主體。

4.培育龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶

一是重點(diǎn)扶持培育一批大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，支持龍頭企業(yè)積極開展科級(jí)創(chuàng)新、品牌培育、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開拓產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，提高企業(yè)盈利能力，全面提升龍頭企業(yè)在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富等方面發(fā)揮更大作用。

二是積極支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社實(shí)行有效對(duì)接，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申辦農(nóng)民合作社。推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作模式，采取股份分紅、保底收購、利潤返還等多種形式，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，建立穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。三是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，使規(guī)?；?jīng)營和小農(nóng)戶家庭經(jīng)營實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，不但可以對(duì)小農(nóng)戶提供種養(yǎng)指導(dǎo)，幫扶幫種，甚至代耕代種，而且由于規(guī)模化經(jīng)營更容易贏得購貨商青睞，獲得固定銷售渠道，小農(nóng)戶可以搭幫跟隨，解決營銷問題，實(shí)現(xiàn)共同致富。

5.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系

一是完善大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。要在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或集散地對(duì)已有的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行提升改造，建設(shè)新型的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，借助市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集團(tuán)化，促進(jìn)大規(guī)模、跨區(qū)域、長距離的農(nóng)產(chǎn)品流通，南來北往，互通有無，特別是要以花卉果品等為主要產(chǎn)品，加快建設(shè)好青州市花卉、蜜桃，銀瓜等專業(yè)市場(chǎng)，綜合打造全國知名的、現(xiàn)代化的北方果品銷售中心。二是建設(shè)區(qū)域性小型集貿(mào)市場(chǎng)。這種市場(chǎng)是對(duì)大型商場(chǎng)和超市的有力補(bǔ)充，也是老百姓喜愛的一種農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，方便快捷，即時(shí)銷售。三是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和消費(fèi)者直接對(duì)接。第一種方式是小農(nóng)戶通過熟人社會(huì)與城市消費(fèi)者建立直接聯(lián)系；第二種方式是城市消費(fèi)者到城市近郊區(qū)或周邊鄉(xiāng)村認(rèn)租小片土地，利用閑暇時(shí)間耕種，平時(shí)由小農(nóng)業(yè)主代管代種；第三種方式則是借助淘寶、京東商城等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展電商市場(chǎng)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品直銷，與消費(fèi)者直接對(duì)接。

6.完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

必須逐步構(gòu)建全方位的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。在生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)安排農(nóng)技人員下鄉(xiāng)進(jìn)戶就作物種植及病蟲草防治為農(nóng)民提供全程服務(wù)；同時(shí)采取遠(yuǎn)程教學(xué)、集中培訓(xùn)、發(fā)放小冊(cè)子等方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高產(chǎn)量的綠色生產(chǎn)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門不但要對(duì)種糧大戶進(jìn)行專業(yè)服務(wù)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更應(yīng)該調(diào)整工作重心，將機(jī)械服務(wù)適當(dāng)向小農(nóng)戶傾斜，幫助小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收等。政府應(yīng)該鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民共同組成農(nóng)機(jī)服務(wù)社，政府助力農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)設(shè)備，幫助培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)，以便農(nóng)忙時(shí)節(jié)為農(nóng)民提供更加完善的服務(wù)。三是提供農(nóng)業(yè)托管服務(wù)。對(duì)于耕作有困難的小農(nóng)戶，提供土地托管、代耕代種等服務(wù)形式，從種植到存儲(chǔ)、銷售各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供全程社會(huì)化服務(wù)。四是健全農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)。針對(duì)農(nóng)民銷售難題，認(rèn)真完善營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)銷售以及政府收購等方式，幫助小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有機(jī)銜接，把糧食和農(nóng)副產(chǎn)品按時(shí)保價(jià)賣出，保證農(nóng)民的切身利益。

總之，只有充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，努力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，才能鞏固和發(fā)展青州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的良好成績(jī)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。