自媒體言論自由的法律思考

房 旭 峰

(濰坊圣源高級(jí)中學(xué)，山東 濰坊 261200)

言論自由是現(xiàn)代社會(huì)人們用語(yǔ)言、聲音和其他形式表達(dá)自己想法的權(quán)利。在21世紀(jì)的今天，人們可以利用QQ、微博、微信等自媒體平臺(tái)，隨時(shí)隨地隨意發(fā)表自己的言論，可以說(shuō)是 “人人都有麥克風(fēng)、個(gè)個(gè)都是通訊社”，這雖然極大方便了人們行使言論自由的權(quán)利，但也成為互聯(lián)網(wǎng)中惡意言論滋生的溫床。任何事物的發(fā)展都具有兩面性，我們?cè)谕ㄟ^(guò)自媒體充分行使憲法賦予的言論自由民主權(quán)利的同時(shí)，也要意識(shí)到不得超越法律的界限，發(fā)表言論的權(quán)利不能成為侵犯他人和公共利益的工具。

一、自媒體言論自由概述

美國(guó)兩位學(xué)者謝因波曼和克里斯威理斯共同對(duì)自媒體(We Media)下了一個(gè)新的定義：自媒體是用數(shù)字化的科技連接人與人之間交流和互享信息的新方式。國(guó)外自媒體的載體主要有Facebook、Twitter、Ins等，在國(guó)內(nèi)類似的平臺(tái)主要有QQ、微博、微信、論壇、貼吧等。

自媒體言論自由是公民個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)終端系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)表言論的自由。傳統(tǒng)的言論主要通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等媒介進(jìn)行傳播，人們接收到的是上述媒介加工過(guò)的信息，只能被動(dòng)的接收而不能及時(shí)反饋?zhàn)约旱囊庖?jiàn)。自媒體言論的發(fā)表和傳統(tǒng)言論表達(dá)最主要的區(qū)別就是傳播手段不同，其次是言論表達(dá)的主體、表達(dá)的方式不同。人們只要有網(wǎng)絡(luò)就可以在自媒體的空間內(nèi)發(fā)表對(duì)事情的看法，還有聲音、圖片、視頻等，這是一種新生的言論自由的表達(dá)方式。任何人只要有網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)工具就可以實(shí)現(xiàn)自媒體時(shí)代的言論自由權(quán)。與傳統(tǒng)的言論表達(dá)相比，自媒體言論表達(dá)主要有以下特征：

(一)言論表達(dá)的便捷性

自媒體言論傳播不受時(shí)間、空間、地域的限制，只要有網(wǎng)絡(luò)，就可以在自媒體空間自由地發(fā)表言論，可以第一時(shí)間將最新的信息傳送出去，人們可以隨時(shí)隨地接收到最新的信息和傳播信息，可以彼此之間迅速地實(shí)現(xiàn)信息互享。這些信息還可以方便地永久保存。

(二)言論主體的匿名性

互聯(lián)網(wǎng)空間是一種虛擬空間。絕大多數(shù)網(wǎng)民不會(huì)用真實(shí)身份而是用虛假的名稱進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)登記、注冊(cè)。虛假的身份讓網(wǎng)民可以痛快地暢所欲言，大膽地發(fā)表看法，可以不用顧忌自己的言論是否得當(dāng)，是否真實(shí)，是否對(duì)他人造成傷害。有的網(wǎng)民會(huì)發(fā)表粗俗的言論，不雅的圖片、視頻等，給他人帶來(lái)傷害，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件數(shù)量不斷增加。

(三)言論傳播的平民性和互動(dòng)性

自媒體產(chǎn)生以前，傳統(tǒng)媒體壟斷了傳播方式，記者、廣播電視節(jié)目制作者、報(bào)紙或雜志的編輯等可以把控言論的傳播，他們是存在于公眾和第一手新聞信息間的隔板。而在自媒體中，每個(gè)人無(wú)論年齡、性別、職業(yè)或階層都可以成為言論傳播的主體，都可以成為信息的發(fā)布者和傳播者。自媒體言論的傳播不僅具有平民化，它還具有互動(dòng)性，天南海北的每一位網(wǎng)絡(luò)用戶都可以在自媒體平臺(tái)上共同討論同一個(gè)話題，相互交流觀點(diǎn)、表達(dá)看法。

二、自媒體言論自由對(duì)公民權(quán)利和社會(huì)的影響

(一)自媒體言論自由的積極影響

1.有利于實(shí)現(xiàn)公民的平等權(quán)

平等權(quán)是我國(guó)憲法的一項(xiàng)基本原則。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，基于不同的生活環(huán)境、教育背景、職業(yè)情況的影響，人們發(fā)表言論不一定會(huì)得到平等的待遇。而在互聯(lián)網(wǎng)空間，人們采取匿名的方式和別人交談。網(wǎng)絡(luò)用戶在互聯(lián)網(wǎng)中接收和傳播信息不會(huì)因?yàn)樯矸荼尘啊⒌匚欢玫絽^(qū)別對(duì)待。

2.有助于公民實(shí)現(xiàn)知情權(quán)

知情權(quán)的前提是信息共享。傳統(tǒng)的傳播信息的方式讓人們?cè)谛畔⒌慕邮?、獲取方面有很大的限制。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，極大改變了發(fā)布信息的方式和媒介。自媒體平臺(tái)允許每一位用戶自由地發(fā)布、傳播信息，可以讓用戶了解不同地區(qū)和時(shí)間段的大量信息，網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)放性使得信息傳播更加快速，人們更容易得到消息。

3.有利于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)民主政治發(fā)展

公眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與度是一個(gè)社會(huì)的民主化程度體現(xiàn)。言論自由對(duì)于充分反映民意，加強(qiáng)政府和群眾之間的聯(lián)系有著重要的作用。網(wǎng)絡(luò)言論自由的發(fā)展為公民參政議政增加了新的途徑。自媒體時(shí)代，人們通過(guò)自媒體平臺(tái)可以公開(kāi)發(fā)表參政議政的言論，可以各抒己見(jiàn)，政府機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)隨地接收到公民的意見(jiàn)。普通公民能直接與政府機(jī)構(gòu)交流和溝通，這種直接與政府部門交流互動(dòng)的方式，在以往的國(guó)家政治生活中是不可能成為現(xiàn)實(shí)的，但是在自媒體網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的今天，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)。

4.有利于加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督

一些傳統(tǒng)媒體無(wú)法涉及、無(wú)法傳播的言論，通過(guò)自媒體平臺(tái)傳播出去，更好地起到監(jiān)督作用。人們通過(guò)自媒體充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，對(duì)于公職人員的不正當(dāng)行為予以揭露，對(duì)公權(quán)力機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)行為予以批評(píng)，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力量，監(jiān)督政府嚴(yán)格約束公權(quán)力機(jī)構(gòu)和公職人員的行為，督促相關(guān)職能機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊公權(quán)力機(jī)構(gòu)和公職人員的惡劣行為，也使得公檢法機(jī)關(guān)更加公平負(fù)責(zé)地處理相關(guān)事件。許多涉及官員腐敗的案件常常就是先從自媒體輿論開(kāi)始的。

(二)自媒體言論自由的消極影響

1.侵犯他人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)

名譽(yù)權(quán)是指在社會(huì)中對(duì)自己的名聲、榮譽(yù)等不受外人非公正評(píng)價(jià)的權(quán)利。隱私權(quán)是指社會(huì)大眾就自己的個(gè)人信息、個(gè)人事務(wù)等方面的事情不想被外人知曉的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)言論對(duì)名譽(yù)權(quán)造成侵害的同時(shí)，也常常會(huì)侵害隱私權(quán)。尤其是公眾人物，媒體為了博人眼球，隨意爆料公眾人物的私生活或者以前的“黑料”，通過(guò)跟蹤拍攝無(wú)底線地搜尋明星、演員的個(gè)人生活信息，通過(guò)一點(diǎn)圖片或信息就捕風(fēng)捉影，發(fā)表長(zhǎng)篇大論。公眾人物不得不忍受網(wǎng)絡(luò)的指點(diǎn)、評(píng)論、謾罵。網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論給公眾人物帶來(lái)了極大的傷害，就像當(dāng)紅小生喬任梁，因長(zhǎng)期忍受外界對(duì)他的評(píng)論和詆毀而不幸換上抑郁癥，最終在家自殺身亡。

2.違反社會(huì)公序良俗

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，自媒體平臺(tái)操作越來(lái)越簡(jiǎn)單。自媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中存在著各種各樣的言論發(fā)布者，而他們發(fā)布的信息也良莠不齊。不少人利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表色情言論甚至進(jìn)行網(wǎng)上色情交易，有些內(nèi)容充滿暴力血腥，對(duì)那些未形成正確人生觀、價(jià)值觀的青少年產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，甚至?xí)斐伤麄冏呱线`法犯罪的道路。

3.影響司法獨(dú)立和公正

自媒體平臺(tái)就像是一個(gè)大熔爐，容納了各種各樣的人在其中，不同的人解決問(wèn)題的方式不一樣，有的人會(huì)利用自媒體平臺(tái)發(fā)表煽動(dòng)信息激起社會(huì)大眾的道德評(píng)判形成民意，進(jìn)而影響司法。如2010年發(fā)生的藥家鑫案件，藥家鑫被描繪成“官二代”“富二代”的內(nèi)容在自媒體上大量轉(zhuǎn)發(fā)討論，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論波濤洶涌，陜西省法院在庭審之前，發(fā)放了500多份調(diào)查問(wèn)卷，旨在征求對(duì)藥家鑫案的看法以及庭審建議，調(diào)查對(duì)象包括旁聽(tīng)記者以及高校學(xué)生等與案件不相關(guān)的社會(huì)人士，這顯然違背了司法獨(dú)立的原則，更是對(duì)司法公正提出了挑戰(zhàn)。

三、我國(guó)自媒體言論自由的法律規(guī)制現(xiàn)狀

(一)有關(guān)自媒體言論的立法體系不完善

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展比較晚，互聯(lián)網(wǎng)方面的立法體系還不完善，我國(guó)現(xiàn)在針對(duì)自媒體言論的法律還未出臺(tái)，關(guān)于如何規(guī)范自媒體言論的法律依據(jù)只有在規(guī)范傳統(tǒng)言論自由的法律法規(guī)中尋找。雖然《網(wǎng)絡(luò)安全法》的通過(guò)填補(bǔ)了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法律的空缺，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面做了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的規(guī)制和保障具有積極作用，但是《網(wǎng)絡(luò)安全法》中過(guò)于強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的責(zé)任，而網(wǎng)絡(luò)空間畢竟不是只靠網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商就可以管控的。

(二)現(xiàn)有法律規(guī)定對(duì)自媒體言論自由界定模糊

我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論的法律規(guī)范主要有憲法、刑法、網(wǎng)絡(luò)安全法等，但是大部分法律規(guī)范都對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論沒(méi)有針對(duì)性。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)方面發(fā)展變化比較快，而相關(guān)法律又規(guī)定的不夠具體、不夠全面，法律的發(fā)展和科技的進(jìn)步不具有同步性，造成了部分法律和現(xiàn)實(shí)生活的脫節(jié)。例如《網(wǎng)絡(luò)安全法》雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論邊界做了規(guī)定，但是在一些法律用語(yǔ)方面仍然比較模糊，無(wú)法確定到何種程度為犯罪，例如其中規(guī)定“不得危害網(wǎng)絡(luò)安全”，對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)安全”的界定法律并未說(shuō)明，也就無(wú)法判斷在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)施哪種行為可能構(gòu)成犯罪。

(三)自媒體行業(yè)自律規(guī)范不健全

基于互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展，法律出現(xiàn)一定的滯后性，迫切需要依靠行業(yè)自身的規(guī)范來(lái)調(diào)整。雖然我國(guó)自媒體行業(yè)已經(jīng)引入行業(yè)自律，但是對(duì)于行業(yè)的管理尚未真正發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)聯(lián)盟大都是成立時(shí)“雷聲大”，成立后“雨點(diǎn)小”，制定的行業(yè)自律規(guī)范口號(hào)式、倡導(dǎo)式的多，在具體監(jiān)管懲戒方面尚欠缺可操作性。

四、對(duì)我國(guó)自媒體言論自由法律規(guī)制的建議

(一)通過(guò)立法推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

正是由于網(wǎng)絡(luò)匿名性，網(wǎng)絡(luò)言論比現(xiàn)實(shí)空間中的言論活躍的多，這也加大了網(wǎng)絡(luò)空間的管理難度。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制可以大大減少網(wǎng)絡(luò)中存在的謾罵、詆毀、抨擊等不良的言論。但是也有不少人認(rèn)為實(shí)施這一措施會(huì)造成個(gè)人信息的泄露，而且對(duì)一些敏感性的問(wèn)題，很多人會(huì)因?yàn)榻橐庾约旱纳矸荻x擇沉默。要在這兩者之間選擇一種平衡，可以在立法中推行“間接實(shí)名制”，即自媒體用戶無(wú)需將個(gè)人信息提交給自媒體服務(wù)提供商進(jìn)行注冊(cè)登記，而是交由國(guó)家建立的專門信息管理機(jī)構(gòu)記錄到自媒體用戶的個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，由該機(jī)構(gòu)對(duì)自媒體用戶信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，并發(fā)放注冊(cè)序列號(hào)與密碼，自媒體用戶即可運(yùn)用此序列號(hào)登陸自媒體平臺(tái)發(fā)表言論。通過(guò)立法確認(rèn)間接實(shí)名制，首先要明確自媒體服務(wù)商和專門的信息管理部門的職責(zé)，其次要采用嚴(yán)格信息查看的程序，對(duì)于需要公開(kāi)和查看個(gè)人信息的，只有經(jīng)過(guò)法律規(guī)定才被準(zhǔn)許，并且要及時(shí)告知當(dāng)事人，最后要確定明確的公民個(gè)人信息受到侵犯的救濟(jì)途徑。要推行嚴(yán)格的間接實(shí)名制，首先要建立嚴(yán)格的信息保護(hù)制度，避免自媒體用戶因?qū)嵭虚g接實(shí)名制而遭受到信息泄露，只有建立嚴(yán)格的信息保護(hù)制度，自媒體用戶才會(huì)放心地把自己的個(gè)人信息交給第三方管理。

(二)細(xì)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的相關(guān)立法

當(dāng)前最新的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息的法律是2016年頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，這部法律針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息泄露、公民隱私權(quán)受到侵犯等方面確立了制度保障，但是對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)言論的規(guī)制方面不夠細(xì)化。比如“宣揚(yáng)恐怖主義和極端主義，宣揚(yáng)民族仇恨和民族歧視”這樣的詞語(yǔ)，到底要達(dá)到何種程度才不被準(zhǔn)許，法律并未明確規(guī)定，這會(huì)使發(fā)表言論者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商都不明確到底何種是違反法律的。所以應(yīng)結(jié)合當(dāng)今的自媒體言論的特點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全立法進(jìn)行細(xì)化，對(duì)侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成要件予以明確，同時(shí)對(duì)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任也予以細(xì)化。對(duì)于自媒體言論侵犯國(guó)家安全、社會(huì)秩序等刑法所保護(hù)的法益時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確構(gòu)成犯罪的要件，避免因語(yǔ)義的模糊而造成相關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)的自由裁量權(quán)過(guò)大。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意自媒體用戶的身份、發(fā)表言論時(shí)的主觀心態(tài)、社會(huì)環(huán)境以及社會(huì)對(duì)此的反響和言論可能引起的后果等情節(jié)，綜合地來(lái)衡量言論表達(dá)者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

(三)加強(qiáng)自媒體行業(yè)自律管理

自媒體行業(yè)自律不僅能主動(dòng)幫助政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行業(yè)管理，節(jié)約政府的支出成本，而且還能提高行業(yè)監(jiān)管力度和效率，彌補(bǔ)法律在自媒體監(jiān)管上的不足，使自媒體空間良性發(fā)展。因此應(yīng)借鑒國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和制度規(guī)范，從法律層面確定行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管自媒體的權(quán)利，允許行業(yè)協(xié)會(huì)有權(quán)懲戒破壞自媒體空間秩序的行為，同時(shí)因行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管不嚴(yán)出現(xiàn)自媒體空間秩序混亂的情況，也要受到法律的懲罰。

綜上，言論自由權(quán)是一項(xiàng)即要受到法律的保障，又要受到法律規(guī)制的權(quán)利。無(wú)論傳統(tǒng)媒體時(shí)代還是新的自媒體時(shí)代，任何個(gè)人在行使自己的言論自由權(quán)時(shí)必須要注意不能超越法律的邊界。