譚海清 麥婉華

在澳門回歸20周年之際，澳門特別行政區(qū)第五任行政長官賀一誠接受了《小康》·中國小康網(wǎng)記者獨(dú)家專訪，就澳門回歸祖國20年來實(shí)踐“一國兩制”方面所取得的巨大成就、澳門產(chǎn)業(yè)多元化探索與發(fā)展、大灣區(qū)機(jī)遇與粵澳深度融合等主題，進(jìn)行全面、深入介紹。

8月25日上午，賀一誠以392票當(dāng)選為澳門特別行政區(qū)第五任行政長官。他曾任澳門特別行政區(qū)行政會委員、澳門中華總商會副會長等職。2013年10月，當(dāng)選澳門特別行政區(qū)立法會主席，2017年10月連任。他還是第九至十三屆全國人大代表、全國人大常委會委員。

對比于過去立法會主席“監(jiān)督政府”的職位，賀一誠笑稱現(xiàn)在成為行政長官變成了“被人監(jiān)督”。除了從政經(jīng)歷，賀一誠在商界也頗為知名。他從最底層做起，當(dāng)過工人、科長、副廠長、經(jīng)理，一步一步成為澳門賀田工業(yè)有限公司董事總經(jīng)理、澳門賀田投資發(fā)展有限公司董事長。

出生于1957年6月的賀一誠在澳門土生土長。其父親賀田出生于浙江省杭州市，1936年畢業(yè)于南京機(jī)械工程?？茖W(xué)校自動車系，上個世紀(jì)40年代末移居澳門。賀田創(chuàng)立了賀田工業(yè)，成為當(dāng)時(shí)澳門大型的塑料、電子以及電子信息產(chǎn)品的制造商之一，他也因此被譽(yù)為“澳門現(xiàn)代工業(yè)第一人”。改革開放以后，賀田積極響應(yīng)國家號召，先后在珠海、佛山、杭州、寧波等地投資建廠。一直以來，賀氏在澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都發(fā)揮著重要作用。

澳門第五任行政長官賀一誠。圖/ 余弘陽

生于斯長于斯，賀一誠在澳門經(jīng)歷了葡萄牙統(tǒng)治年代一直到現(xiàn)在，因此對回歸后的感觸頗深。在澳門回歸20周年之際，賀一誠接受了《小康》·中國小康網(wǎng)記者獨(dú)家專訪，就澳門回歸祖國20年來實(shí)踐“一國兩制”方面所取得的巨大成就、澳門產(chǎn)業(yè)多元化探索與發(fā)展、大灣區(qū)機(jī)遇與粵澳深度融合等主題，進(jìn)行全面、深入介紹。

“一國兩制”實(shí)踐成就輝煌

澳門位于珠江三角洲西岸，由澳門半島和氹仔、路環(huán)二島組成，陸地面積32.8平方公里，總?cè)丝?7.2萬人。1553年，葡萄牙人取得澳門的居住權(quán)，1887年12月1日，葡萄牙正式通過外交文書的手續(xù)占領(lǐng)澳門?；貧w前，尤其是臨近1999年底的那一段時(shí)間，澳門社會治安十分惡劣，槍擊，綁架，暗殺，燒車，幾乎每天都有刑案發(fā)生，市民人心惶惶。

而在經(jīng)濟(jì)上，回歸前同樣讓人擔(dān)憂。當(dāng)時(shí)，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)主要是博彩業(yè)、出口加工業(yè)、地產(chǎn)建筑業(yè)和金融業(yè)。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)過1993年和1997-1998年兩次大的金融風(fēng)暴沖擊，以及地產(chǎn)建筑業(yè)的過度發(fā)展，澳門的整體經(jīng)濟(jì)“元?dú)獯髠薄?999年，澳門失業(yè)率甚至高達(dá)6.5%，居民收入減少，1999年就業(yè)人口月工作收入甚至低于1996年。

2019年8月25日，賀一誠以392 票當(dāng)選澳門特別行政區(qū)第五任行政長官人選。圖為賀一誠向選委致謝。圖/ 張煒

1999年12月20日中國政府恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。在澳門回歸后的20年間，情況發(fā)生了天翻地覆的變化。賀一誠介紹，澳門的GDP從原來1999年的518億澳門元增長到2018年的4400億澳門元。1999年澳門人均GDP僅約為1.51萬美元。到2018年，澳門人均GDP已達(dá)到了8.2萬美元，成為中國人均GDP最高的城市，在全球所有的國家和地區(qū)中排名前三名。

在政府儲備方面，回歸前澳門政府基本沒有儲備，現(xiàn)在政府儲備已超5700億澳門元?！盎貧w前，澳門政府只有100-130億澳門元的財(cái)政預(yù)算，基本只能做到政府日常工作的開支平衡，對于60多萬人口的民生支持是不夠的。但是，今年澳門政府的財(cái)政預(yù)算達(dá)到1033億澳門元。人口還是60多萬，但財(cái)政預(yù)算卻是當(dāng)時(shí)的10倍多。這就讓政府能夠更好地支持民生領(lǐng)域?！辟R一誠說。

其中，免費(fèi)醫(yī)療、教育等的民生支出就占政府財(cái)政預(yù)算約30%，超過300億澳門元。賀一誠認(rèn)為，以前澳門沒有那么多社會福利，但現(xiàn)在可以說是亞洲最好的。教育方面，由幼兒園到高中畢業(yè)是15年免費(fèi)教育;醫(yī)療方面，澳門永久性居民從出生到15年義務(wù)教育階段都是免費(fèi)，到了65歲以上又是免費(fèi)，只有讀大學(xué)和在社會工作那段時(shí)間需要自己負(fù)責(zé)醫(yī)療費(fèi)用。

賀一誠提到，現(xiàn)在的澳門老人如果加入了社會保障的系統(tǒng)，每個月加上各種福利起碼可以領(lǐng)到近5000澳門元。據(jù)悉，隨著澳門步入老齡化社會，澳門特區(qū)政府提出了“家庭照顧，原居安老;積極參與，躍動耆年”的長者工作原則，推出了現(xiàn)金分享、發(fā)放醫(yī)療券、公務(wù)人員公積金制度等多項(xiàng)措施，著力構(gòu)建具有澳門特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

“從這些方面，我們可以看到澳門回歸前后的發(fā)展與變化。如今，‘一國兩制在澳門成功實(shí)踐，令澳門發(fā)展成就輝煌?！辟R一誠說。

經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展

“在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到有不足的地方。”賀一誠認(rèn)為，澳門的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還是比較單一，以博彩業(yè)與旅游業(yè)為主。數(shù)據(jù)顯示，2018年澳門入境旅客超過3580萬人次，同比上升9.8%，創(chuàng)歷史新高。2018年全澳門博彩毛收入3028.46億澳門元，較2017年全年的2657.43億元，增加14%。

只有一、兩個產(chǎn)業(yè)支撐，澳門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上是非常危險(xiǎn)的。因此賀一誠表示，下一步的經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展必須加快進(jìn)行。據(jù)了解，推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、破解澳門博彩“一業(yè)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，是中央關(guān)于澳門發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和部署，也是保持澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求。

“不過，由于澳門月工資中位數(shù)較高，生產(chǎn)成本也比較高，所以對于不少產(chǎn)業(yè)的引入都沒有很高的吸引力。那么，要發(fā)展怎樣的產(chǎn)業(yè)？這也是困擾著特區(qū)政府多年的問題。但是，這個坎一定要過。經(jīng)過多方面考慮，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為澳門在多元化發(fā)展中的重要一個路徑?！辟R一誠說。

2011年3月6日，《粵澳合作框架協(xié)議》簽署?；洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園作為第一個落地項(xiàng)目，于2011年4月正式落地珠海橫琴，由澳門和橫琴共同組建公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營管理。從粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園出發(fā)，約 20分鐘可以到澳門。臨近澳門的地理位置優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)園能集聚澳門的國際化中醫(yī)藥科研人才。同時(shí)，借助澳門的國際影響力，產(chǎn)業(yè)園吸引了全球中醫(yī)藥領(lǐng)域頂尖人才。

2018年10月22日，習(xí)近平總書記在考察粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園時(shí)，對產(chǎn)業(yè)園“以點(diǎn)帶面”、“以醫(yī)帶藥”將中醫(yī)藥產(chǎn)品帶往非洲莫桑比克等國際市場給予了肯定。同時(shí)，總書記提到，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園不同于任何一個產(chǎn)業(yè)園，是澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)多元化邁出的第一步，要大力支持它、發(fā)展它。

賀一誠表示，截至現(xiàn)在澳門已經(jīng)在粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園投入接近100億澳門元，將來要做到產(chǎn)業(yè)與研究并行。產(chǎn)業(yè)要出成果需要研究，研究能有經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)需要產(chǎn)業(yè)，二者相互相成。這樣才能真正推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

科技發(fā)展方面也是澳門面臨的一個瓶頸。賀一誠說，澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)都聚集了一批好的國家實(shí)驗(yàn)室，也有一批好的科技人員。但是，他們的研究成果要如何轉(zhuǎn)換？這是一個亟需解決的問題。所以，未來澳門也要把科技成果轉(zhuǎn)換當(dāng)作重點(diǎn)抓好，澳門科技的發(fā)展才能長遠(yuǎn)與多元。

“我們會從科技人員的獎勵分配制度開始著手研究，增強(qiáng)他們科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。如果科技人員的分配制度成為‘大鍋飯或者‘一刀切，科技人員就只會研究，不會有積極性去轉(zhuǎn)化成果。唯有用激勵的方式，讓他們把科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)能有適當(dāng)?shù)莫剟睿约白屗麄兣c轉(zhuǎn)化成果的經(jīng)濟(jì)收益掛鉤，科技人員才會更愿意把研究成果轉(zhuǎn)化，把產(chǎn)業(yè)帶動起來?！辟R一誠說。

賀一誠接受《小康》雜志·中國小康網(wǎng)記者專訪。圖/ 余弘陽

據(jù)悉，澳門目前設(shè)有四所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——粵澳中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、月球與行星科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。未來，澳門將從科技創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研體系、多元文化共存的文化交流基地、高端服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展、特色金融、海洋旅游業(yè)等方面發(fā)力，促進(jìn)澳門的持續(xù)發(fā)展。

“現(xiàn)在，澳門的工業(yè)界已經(jīng)開始發(fā)力，幫助某些科技轉(zhuǎn)化發(fā)展。其他產(chǎn)業(yè)方面也在不斷拓展。如今步子是邁開了，但是感覺還不夠大，以后還要繼續(xù)努力。另外，澳門的生產(chǎn)成本還是偏高，因此我們要看準(zhǔn)哪些行業(yè)適合發(fā)展，然后再切入、抓好發(fā)展。并不是所有行業(yè)都適合在澳門發(fā)展的，這方面我們必須把握好?！辟R一誠說。

粵澳深度融合20年

澳門和廣東無論從歷史上、地緣上還是文化上，都有著十分緊密的聯(lián)系，可謂休戚與共，血脈相連。地理上，澳門北與廣東省珠海市拱北相接，西與珠海市的灣仔和橫琴相望，東與香港、深圳隔海相望。文化上，居澳的廣東人占絕大多數(shù)。因此，廣東人的生活習(xí)慣和風(fēng)俗禮儀在澳門的影響最為深遠(yuǎn)。

澳門回歸20年也是粵澳深度融合的20年。特別是粵港澳大灣區(qū)提出以來，粵澳深度融合踏上了新的臺階。2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照規(guī)劃綱要，粵港澳大灣區(qū)不僅要建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，還要打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。

“粵港澳大灣區(qū)由珠三角9個城市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)組成，其中以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎。澳門作為引擎之一，在中醫(yī)藥、科技等發(fā)展方面，其實(shí)是離不開粵港澳大灣區(qū)整個發(fā)展的背景。而近年來和橫琴的合作是澳門在粵澳合作上的重點(diǎn)?！辟R一誠說。

為什么是橫琴？賀一誠表示，澳門與橫琴僅一河之隔，且橫琴有106平方公里可以與澳門共同發(fā)展。2018年10月22日，習(xí)近平總書記到橫琴視察時(shí)也明確指出，橫琴的發(fā)展就是為了澳門的發(fā)展而配合?！皺M琴在教育、民生、中醫(yī)藥等方面如今都與澳門共同發(fā)展。而最近在與珠海市政府溝通方面，澳門和珠海雙方都有很多這些方面的共識，大家相互配合。”

其他城市來講，賀一誠認(rèn)為特別是和珠三角西部城市的合作方面體現(xiàn)得更加緊密?！笆紫任覀兪窃谥榻靼叮诼糜尉€路上多元文化的擴(kuò)充也是如今有在做的。澳門作為粵港澳大灣區(qū)的引擎之一，在文化產(chǎn)業(yè)、文化交流上要做好基地和平臺的作用。因?yàn)榘拈T有400多年中西文化歷史融合的體現(xiàn)，所以可以作為特色來帶動。所以，可以和中山市、廣州番禺、佛山順德等地一同開展旅游線路的規(guī)劃，大家一起接待海內(nèi)外的游客。我們未來的方向就是珠江西岸的旅游城市和澳門能串聯(lián)在一起，做到一地多游?！?/p>

在工業(yè)發(fā)展上面，澳門會不會也和珠三角西部地區(qū)進(jìn)行合作，打造工業(yè)園等？賀一誠認(rèn)為，澳門的工業(yè)產(chǎn)業(yè)不多，并沒有達(dá)到需要外溢的情況。因此，澳門意向是集中精力先開發(fā)好一處，然后一步一腳印。把戰(zhàn)線拉得太長也并不是好事，但是會一步步進(jìn)行合作。所以，澳門的發(fā)展重點(diǎn)現(xiàn)階段還是和橫琴的合作。

“橫琴離澳門非常近，大家交往也比較方便。澳門的市民跑到其他地區(qū)，還是覺得相對遙遠(yuǎn)。因?yàn)樵卺t(yī)療上、教育上很不一樣，澳門人未必適應(yīng)。特別是在醫(yī)療方面，澳門人例如在橫琴得了病想立刻回到澳門治療相對來說比較近，但是從其他地方回去始終比較遠(yuǎn)。所以說，很多方面需要考慮。澳門還是先做好一樣，落實(shí)好一樣，而不是遍地開發(fā)?！辟R一誠說。

《小康》雜志·中國小康網(wǎng)向賀一誠贈送紀(jì)念品。圖/ 余弘陽

另外，賀一誠在采訪中一再強(qiáng)調(diào)，大灣區(qū)的名稱叫做粵港澳——珠三角的9個城市與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)共11個城市連在一起，澳門是其中一員。因此，大灣區(qū)要共同發(fā)展，而不是相互競爭。

“粵港澳大灣區(qū)中每一個城市都有自身優(yōu)勢，例如澳門有獨(dú)立立法權(quán)、獨(dú)立關(guān)稅區(qū)、稅賦比較低、沒有外匯管制、對外交往比較方便等。而內(nèi)地的城市地大物博、人才資源豐富、土地價(jià)格成本低、市場大等。所以，澳門和廣東之間的協(xié)同發(fā)展就是要利用澳門的長處，與珠三角城市之間相互合作，彼此促進(jìn)?！辟R一誠總結(jié)道。

愛國、愛澳教育回歸前已有

澳門大學(xué)在早前發(fā)布過一項(xiàng)研究成果顯示，澳門中小學(xué)生對國家歷史文化的認(rèn)知水平指數(shù)超過70，達(dá)到中上水平。澳門回歸20周年以來，除了在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、粵澳融合有發(fā)展以外，在社會穩(wěn)定、思想教育等方面也表現(xiàn)良好。是什么原因讓澳門人愛國、愛澳的思想如此突出？

“澳門人愛國、愛澳的思想教育并不是回歸之后才開始培養(yǎng)，而是在回歸之前澳門就已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。這個思維大家不是一天兩天就形成的，是一代一代傳承下來的。澳門人從過去就認(rèn)同國家以及國家的發(fā)展，認(rèn)同自己是中國人的身份。而且，澳門有很好的社團(tuán)文化，大家在愛國、愛澳方面有很強(qiáng)的凝聚力，就是一個薪火相傳的概念。”賀一誠解釋。

據(jù)了解，澳門特區(qū)政府于2006年修訂了《非高等教育制度綱要法》，其中第四條明確規(guī)定，“相關(guān)實(shí)體要致力于培養(yǎng)及促進(jìn)受教育者愛國愛澳、厚德盡善、遵紀(jì)守法的品格”，尤其應(yīng)“培養(yǎng)其對國家和澳門的責(zé)任感”“使其能以中華文化為主流，認(rèn)識尊重澳門文化的特色”。

“澳門中小學(xué)的教科書會委托內(nèi)地的專家和澳門的專家按照澳門的需求一起來編寫教材。而澳門如今的學(xué)校大部分都是比較統(tǒng)一的教材?！辟R一誠介紹。

2016年以來，澳門教育暨青年局與人民教育出版社合作，開始編寫專供澳門地區(qū)的教科書，于2018年開始使用。如今澳門的中小學(xué)教材主要是港版和內(nèi)地通行的人教版與岳麓版教材，例如地理和歷史教材。不同學(xué)校在不同時(shí)期會根據(jù)學(xué)校的具體情況選用不同的教材或編制符合教學(xué)需求的輔導(dǎo)材料。

澳門還有自身特色的思想教育教材，例如《中國外交知識讀本》和《品德與公民》等。澳門教育暨青年局在2014年通過《本地學(xué)制正規(guī)教育課程框架》，該框架針對澳門公立學(xué)校和本地學(xué)制的私立學(xué)校，就各教育階段的《品德與公民》課程框架做了詳細(xì)規(guī)定。不僅如此，澳門特區(qū)政府還編寫了思想品德課程教材作為配套的推廣教材，這為國情國史及愛國愛澳教育的開展提供了保障。

編輯/余弘陽