他山之石

? ?浙江衢州 ? ??

打造基層治理最優(yōu)城市

從“三”到“王”到“主”，是衢州市打造基層治理最優(yōu)城市的路徑。

“三”是“三個三”基層黨建工程，主要是實施“三大主體工程”，推進(jìn)“三個全覆蓋”，運用“三大指數(shù)”。“王”字型，就是“三橫一豎”，頂線中線底線豎線四條線，“頂線”代表縣級資源力量，關(guān)口前移、重心下移，資源下沉、權(quán)力下放。“中線”代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源力量，條塊聯(lián)動、塊抓條保，屬地統(tǒng)領(lǐng)、捆綁考核。“底線”是村級資源力量，深耕網(wǎng)格、做實網(wǎng)格?！柏Q線”是線上線下聯(lián)動指揮，民有所呼、我有所應(yīng)，上情下達(dá)、下情上傳。

基層治理從外延到內(nèi)涵、從現(xiàn)象到本質(zhì)、從制度到技術(shù)，是一個龐大的系統(tǒng)工程?！巴酢弊中偷募軜?gòu)使得整個體系條條相連、塊塊相通，真正形成了回路閉環(huán)，讓大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動治理真正“聯(lián)”了起來。“主”是最高標(biāo)準(zhǔn)、最高境界，就是讓人民群眾當(dāng)家作“主”，實現(xiàn)共建共治共享。

? 成都郫都區(qū) ? ? ??

社區(qū)合伙人的共治模式

為解決養(yǎng)老服務(wù)不足、公共空間緊缺、環(huán)境衛(wèi)生臟亂社區(qū)治理三大難題，成都市郫都區(qū)探索“社區(qū)公益合伙人”模式，激發(fā)居民內(nèi)生動力，多元參與共建共治共享。

“社區(qū)公益合伙人”以建立“社區(qū)+社團(tuán)+公益經(jīng)理人+社會組織+社區(qū)社會企業(yè)+N”的操作方式，爭取區(qū)域內(nèi)外所有符合社區(qū)治理原則的個人、團(tuán)體、組織、商業(yè)體，以資金、人力、場所、信息數(shù)據(jù)等資源與社區(qū)共建發(fā)展。

“社區(qū)合伙人”根據(jù)各自的優(yōu)勢結(jié)合在一起，對社區(qū)資源優(yōu)化配置，補(bǔ)齊社區(qū)治理的短板，并得到相應(yīng)的收入。這種模式針對社區(qū)缺錢、缺人才的現(xiàn)實，通過資源共享的運行模式，取得社區(qū)治理效果的最大化。

? ?南京仙林街道 ? ? ?

黨建引領(lǐng)下的德治陣地

南京市棲霞區(qū)仙林街道通過黨建引領(lǐng)社會基層治理體系，逐漸形成了“社會和諧人人有責(zé)，和諧社會人人共享”的“仙林經(jīng)驗”。

推行街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”，推動街道黨工委與駐街單位黨組織簽訂共建協(xié)議書，成立棲霞區(qū)社會組織黨委，統(tǒng)管全區(qū)1400多個社會組織黨建工作。區(qū)級、街道、社會三個層面的黨建全部納入相應(yīng)網(wǎng)格。

通過網(wǎng)格互通、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)力量資源大集聚。全區(qū)9個街道劃分為1062個網(wǎng)格，建立“社區(qū)治理一體化”信息指揮平臺，實現(xiàn)“一專多能、一崗多責(zé)”、“下到網(wǎng)格一把抓、回到社區(qū)再分家”。

依托“掌上云社區(qū)”微信平臺，搭建“掌上云社區(qū)”+政務(wù)服務(wù)、+物業(yè)、+社會組織、+社區(qū)警務(wù)、+村居法律顧問等，推動三化融合在“云端”，呼應(yīng)線下實體網(wǎng)格。

? 武漢百步亭社區(qū) ? ? ??

百人走一步的自治探索

百步亭社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，以服務(wù)居民為出發(fā)點和落腳點，搭建共建共治共享參與平臺，形成“黨組織對居民有求必應(yīng)，居民對黨組織一呼百應(yīng)”的局面。

堅持“有錢有物，不如有個好支部”，通過“兩長四員”進(jìn)樓棟、“雙向進(jìn)入”強(qiáng)核心，注重發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，重視社區(qū)書記隊伍建設(shè)和“紅色頭雁”培育，通過書記帶班子、黨小組長帶黨員、黨員帶志愿者，建起一支堅強(qiáng)有力的社區(qū)工作者隊伍。

一人走百步不如百人走一步。百步亭社區(qū)搭建居民自治平臺，讓居民當(dāng)家作主。首創(chuàng)“三方聯(lián)動”機(jī)制，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司民主協(xié)商解決小區(qū)治理問題。建立多方參與的議事協(xié)商制度，探索“六步議事”等舉措，引導(dǎo)居民按照“提議題、出主意、擬方案、開言路、定公約、居民表決”等步驟，實現(xiàn)民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。