陳潤兒

把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展確定為重大國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略考量、對子孫后代賡續(xù)發(fā)展的歷史擔(dān)當(dāng)、對保障國家生態(tài)安全的深思熟慮，為新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循?！疤煜曼S河富寧夏”，寧夏依黃河而生、因黃河而興，保護(hù)黃河義不容辭、治理黃河責(zé)無旁貸。我們要始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，牢固樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，扛起時(shí)代使命、拿出實(shí)干行動(dòng)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，精心呵護(hù)母親河、建設(shè)美麗新寧夏，奏響新時(shí)代“黃河大合唱”的寧夏樂章。

必須堅(jiān)持安全至上

黃河寧，天下平。習(xí)近平總書記指出，從某種意義上講，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。幾千年來始終在同水旱災(zāi)害作斗爭，洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是流域最大威脅。這是對歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)、對現(xiàn)實(shí)問題的深度把握，點(diǎn)到了要害、抓住了關(guān)鍵。從歷史情況看，幾千年來，黃河給兩岸人民既帶來了文明滋養(yǎng)，也帶來了深重災(zāi)難。三年兩決口、百年一改道，“三十年河?xùn)|、三十年河西”，桀驁不馴、游蕩不定，屢治屢決的局面在新中國成立前一直沒有改觀。從現(xiàn)實(shí)問題看，黃河水少沙多的問題依然突出，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)依然存在，水土流失的問題依然嚴(yán)重，大量泥沙輸入黃河，寧蒙段淤積形成新懸河。同時(shí)，亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題依然存在，破壞河道岸線、影響生態(tài)環(huán)境、危及堤防安全。從潛在風(fēng)險(xiǎn)看，黃河洪水風(fēng)險(xiǎn)仍未從根本上解除，近年來沿黃雨量逐步增多，防洪防凌形勢不容樂觀，絲毫不能放松警惕。保護(hù)黃河、治理黃河首要的是保障黃河長久安瀾、確保黃河絕對安全。寧夏作為黃河上游的重要一段，要把保障黃河長治久安作為首要任務(wù)、重要職責(zé)，聚焦根治水患、落實(shí)防治措施，既堅(jiān)決保障黃河寧夏段的安全，又主動(dòng)維護(hù)黃河下游流域安全。堅(jiān)持固沙護(hù)土不入河，主動(dòng)配合國家水沙調(diào)控體系和機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持不懈做好水土保持工作，綜合運(yùn)用植物措施、工程措施、耕作措施，推進(jìn)荒漠化全面治理、小流域綜合治理，抓好全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，努力做到土不下山、泥不出溝、沙不入河，切實(shí)為下游“懸河”解壓減負(fù)。堅(jiān)持寬河固堤不決口，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，抓好黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，完善防洪防凌工程體系，整治風(fēng)險(xiǎn)河段，加固河岸壩垛，提升河道行洪防洪能力，保持河勢穩(wěn)定、維護(hù)岸線安全。堅(jiān)持清理“四亂”不手軟，重典治亂、依法治亂，對影響河道安全的設(shè)施一律關(guān)停、建筑一律拆除、人類活動(dòng)一律退出，徹底消除安全隱患，恢復(fù)黃河流態(tài)自然。

必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先

習(xí)近平總書記鮮明提出新時(shí)代治黃“生態(tài)優(yōu)先”的原則和“重在保護(hù)、要在治理”的方略，這是對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的精準(zhǔn)把握、對黃河保護(hù)治理路徑的精準(zhǔn)定位，為保護(hù)治理黃河提供了科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論。我們要牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”理念，以系統(tǒng)化的思維、綜合性的措施、強(qiáng)有力的手段，上下游統(tǒng)籌、干支流共治、左右岸齊抓，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)建設(shè)三管齊下、協(xié)同發(fā)力，還黃河水凈、使黃河健康。堅(jiān)持重在保護(hù)，尊重規(guī)律、順應(yīng)自然，嚴(yán)格落實(shí)空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢環(huán)境質(zhì)量底線，把住資源利用上線，守住守好賀蘭山、六盤山等自然保護(hù)區(qū)，不搞打破自然生態(tài)平衡的開發(fā)，不建超出環(huán)境承載力的工程，不上突破資源承受強(qiáng)度的項(xiàng)目，少一些人為干預(yù)、多一些自然恢復(fù)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在生態(tài)環(huán)境可承受限度內(nèi)。堅(jiān)持要在治理，聚焦黃河寧夏段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”，特別是對工業(yè)廢水盡快實(shí)現(xiàn)所有工業(yè)企業(yè)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、集中全處理，對重點(diǎn)排放企業(yè)在線監(jiān)測全天候、責(zé)任落實(shí)全方位、監(jiān)督管理全流程;對城鎮(zhèn)污水全面提標(biāo)改造污水處理設(shè)施，加快補(bǔ)齊收集、處理、回用的短板，鞏固城市黑臭水體治理成果;對農(nóng)業(yè)排水重點(diǎn)抓好面源污染，全面推開農(nóng)藥化肥減量施用，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。堅(jiān)持貴在建設(shè)，圍繞構(gòu)建良好生態(tài)體系，把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、濕地、草原、流域、農(nóng)田、城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)和三北防護(hù)林工程，繼續(xù)推進(jìn)封山禁牧、退耕還林還草，大力實(shí)施國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)湖泊濕地全域化保護(hù)、整體性修復(fù)，讓山更綠、林更茂、草更豐、水更美，努力建設(shè)西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。

必須堅(jiān)持發(fā)展為要

習(xí)近平總書記指出，沿黃河各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。這一重要論述，科學(xué)回答了黃河保護(hù)與利用、發(fā)展與治理、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的重大問題，明確了發(fā)展基調(diào)，提出了治本之策，是“綠水青山就是金山銀山”理念在黃河流域的生動(dòng)實(shí)踐。我們要牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持源頭治理，推進(jìn)綠色發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以高質(zhì)量發(fā)展的成色提升黃河水生態(tài)的“姿色”。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)相協(xié)調(diào)、大力轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)力推進(jìn)綠色發(fā)展、高效生產(chǎn)、循環(huán)利用，加快改變高消耗、高排放的生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)出效益、減少污染排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放向集約、由外延向內(nèi)涵、由低端向高端加快轉(zhuǎn)變。尤其是要堅(jiān)決摒棄“先饃后湯、以饃供湯”的建城模式、用水機(jī)制，嚴(yán)守水資源剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，抑制不合理用水需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市與黃河和諧共生、相融共濟(jì)。堅(jiān)持加法減法一起做、加緊調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，突出特色、挖掘潛力、揚(yáng)長補(bǔ)短，面向市場需求，去掉“?！钡?、壓減“低”的、拉長“短”的、做大小的、增加少的、擴(kuò)大優(yōu)的，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持破舊立新兩手抓、加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，把發(fā)展的立足點(diǎn)放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上、突破點(diǎn)放在改革開放上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)，去舊育新、騰籠換鳥、鳳凰涅槃，培育形成一批引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，讓老樹發(fā)新芽、新枝結(jié)碩果，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿寧夏發(fā)展全過程，讓黃河成為造福人民的幸福河。