第三屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇發(fā)布三大報(bào)告

本刊編輯部

11月2日下午，第三屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇報(bào)告發(fā)布會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心、山東省發(fā)改委、新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》分別發(fā)布了《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》、《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換報(bào)告》和《2019中國(guó)企業(yè)傳播分析報(bào)告》。同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革辦組織編輯出版的《國(guó)企改革歷程1978-2018》和《改革實(shí)踐：國(guó)資國(guó)企改革試點(diǎn)案例集》正式首發(fā)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議提出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示，希望通過(guò)報(bào)告的發(fā)布，向社會(huì)各界介紹在“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)方面的工作情況，同時(shí)也拉開(kāi)論壇交流對(duì)話(huà)的序幕。

中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》由主報(bào)告和15家中央企業(yè)分報(bào)告構(gòu)成，遙相呼應(yīng)、點(diǎn)面結(jié)合，全面展示中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的情況。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任李明星表示，企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀主體。國(guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著“頂梁柱”“壓艙石”的作用，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

報(bào)告顯示，十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委勇于自我改革，著力完善國(guó)資監(jiān)管體制，以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變改進(jìn)監(jiān)管方式 ，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制充分激發(fā)企業(yè)活力，以點(diǎn)帶面推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)充分發(fā)揮改革合力 ，全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，完善考核激勵(lì)機(jī)制突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向 ，出臺(tái)有關(guān)政策措施推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新創(chuàng)造力度 ，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任促進(jìn)綠色共享發(fā)展，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)以高質(zhì)量黨建保障高質(zhì)量發(fā)展。

得益于此，中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。主報(bào)告顯示，近兩年中央企業(yè)利潤(rùn)增速超過(guò)收入增速，提質(zhì)增效成績(jī)凸顯 ;聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，收入及占比不斷提升;協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進(jìn)，資源配置更加優(yōu)化 ;推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)素質(zhì)顯著增強(qiáng);創(chuàng)新發(fā)展全面發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn) ;國(guó)企改革不斷深化，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制日趨完善;穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)放發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng);嚴(yán)守經(jīng)營(yíng)發(fā)展底線(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)有效;貫徹綠色共享理念，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升;黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展強(qiáng)根固本 。

主報(bào)告指出，下一步中央企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力在以下幾個(gè)方面有所作為并取得良好成效。其一，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。其二，深入推進(jìn)混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。其三，不斷完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才積極性。其四，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，培育企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。其五，著重優(yōu)化國(guó)有資本配置，布局企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。其六，切實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)守企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)。

山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，地方也在行動(dòng)，山東正是勇立潮頭者之一。2018年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是全國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

山東省發(fā)改委黨組書(shū)記、主任周連華發(fā)布的《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換報(bào)告》顯示，山東省新動(dòng)能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到2018年的48%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由2016年的20.7%提高到2018年的25%左右，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)。

山東新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的背后是一系列大刀闊斧的改革。周連華介紹說(shuō)，山東堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)鳳凰涅槃，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦存量變革與增量崛起，從供給側(cè)發(fā)力，堅(jiān)定淘汰落后動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能，規(guī)劃建設(shè)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群。

《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換報(bào)告》顯示，山東集中力量布局一批重大創(chuàng)新載體。省財(cái)政每年至少拿出100億元，實(shí)施省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，海洋大科學(xué)中心、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等高層次創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室躋身世界海洋科研領(lǐng)域前五強(qiáng)，目前，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到21家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室244家。集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，盡快突破一批“卡脖子”技術(shù)瓶頸。2018年，全省實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程176項(xiàng)、重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目64項(xiàng)，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量1751件。集中力量推動(dòng)一批科技成果轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8916家、國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到6878家。

《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換報(bào)告》還指出，以混合所有制改革為突破口，加快國(guó)企“倒計(jì)時(shí)”改革，3年內(nèi)省屬企業(yè)混改戶(hù)數(shù)和資產(chǎn)占比均超過(guò)75%，資產(chǎn)證券化率達(dá)到70%，改出“國(guó)企資源+民營(yíng)機(jī)制”的新優(yōu)勢(shì)新活力。

在本次新聞發(fā)布會(huì)上，山東推出了一批項(xiàng)目進(jìn)行推介，包括130個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，其中“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目105個(gè)，總投資約7300億元;還有25個(gè)園區(qū)類(lèi)項(xiàng)目，主要涉及園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等。此外，還篩選了82個(gè)資產(chǎn)優(yōu)、企業(yè)優(yōu)、資源優(yōu)的混改項(xiàng)目，涉及重要權(quán)屬企業(yè)72戶(hù)，涵蓋了資源、海洋、服務(wù)業(yè)、檢驗(yàn)、勘探等行業(yè)和領(lǐng)域。

報(bào)告研判中國(guó)企業(yè)輿情走勢(shì)傾向

當(dāng)前企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)傳播，離不開(kāi)媒體的鼓與呼。繼去年發(fā)布國(guó)企輿論傳播分析報(bào)告之后，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》和國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心此次擴(kuò)展企業(yè)樣本，發(fā)布《2019中國(guó)企業(yè)傳播分析報(bào)告》，對(duì)2018年全年及2019年前三季度國(guó)資國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)、在華外資企業(yè)的輿情進(jìn)行跟蹤和分析，以助力企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，完善自身建設(shè)。

新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》總編輯張超文在會(huì)上介紹說(shuō)，2018年至2019年前三季度，輿論對(duì)中國(guó)企業(yè)關(guān)注熱度持續(xù)高位，整體報(bào)道量較此前年份呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)資國(guó)企報(bào)道量不斷創(chuàng)新高 ;民營(yíng)企業(yè)熱點(diǎn)輿情多，搜索指數(shù)平均水平最高;外資企業(yè)報(bào)道總量整體平穩(wěn)。

《2019中國(guó)企業(yè)傳播分析報(bào)告》顯示，從輿情走勢(shì)來(lái)看，2018 年以來(lái)，以改革開(kāi)放 40 周年、新中國(guó)成立 70 周年、國(guó)企混合所有制改革、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、外商投資法出臺(tái)等為標(biāo)志的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，相關(guān)報(bào)道熱度明顯增加。

在輿論傾向方面，包括中國(guó)企業(yè)成就、結(jié)構(gòu)升級(jí)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升等正面輿情占據(jù)主流。其中，國(guó)有企業(yè)全年持續(xù)開(kāi)展了多項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)，國(guó)企改革的良好輿情態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。

值得注意的是，“2018年以來(lái)，主流媒體不負(fù)擔(dān)當(dāng)，在提供權(quán)威信息、傳播主流價(jià)值等方面持續(xù)發(fā)力，共同營(yíng)造了有利于企業(yè)發(fā)展的輿論場(chǎng)?！睆埑闹赋觥?/p>

展望下一階段輿情研判，《2019中國(guó)企業(yè)傳播分析報(bào)告》認(rèn)為，總體看來(lái)，2020年國(guó)內(nèi)外環(huán)境依舊復(fù)雜，積極因素和不利因素交織，將給企業(yè)帶來(lái)持續(xù)影響。為此，建議，第一，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，加速改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，主動(dòng)設(shè)置議題，做好企業(yè)品牌形象傳播。第三、運(yùn)用多種手段，進(jìn)一步提升傳播影響力。第四，制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

兩大新書(shū)聚焦國(guó)企改革進(jìn)展成就

國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革辦常務(wù)副主任尹義省在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了兩本最新出版的關(guān)于國(guó)企改革的書(shū)籍。

其中，《國(guó)企改革歷程1978-2018》是國(guó)資委政策研究制訂部門(mén)組織編寫(xiě)的國(guó)企改革史類(lèi)專(zhuān)論，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社出版，近80萬(wàn)字，分上下兩冊(cè)，完整記述改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)國(guó)企改革40年極不平凡的歷程，系統(tǒng)總結(jié)國(guó)企改革40年的政策、實(shí)踐、成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是總結(jié)黨的十八大以來(lái)，國(guó)企改革取得的新的重大進(jìn)展和歷史性偉大成就。

國(guó)資委改革辦和國(guó)資委新聞中心組織編寫(xiě)的《改革實(shí)踐：國(guó)資國(guó)企改革試點(diǎn)案例集》，由中國(guó)機(jī)械工業(yè)出版社出版。該書(shū)近27萬(wàn)字，通過(guò)51個(gè)案例，系統(tǒng)展現(xiàn)了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，中央企業(yè)兼并重組，中央企業(yè)混合所有制改革，國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股，中央企業(yè)信息公開(kāi)，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題等幾個(gè)方面試點(diǎn)工作最新取得的經(jīng)驗(yàn)和成效。

據(jù)了解，中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇已在北京成功舉辦兩屆。此次第三屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇于11月2日-4日在山東濟(jì)南舉辦，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委、山東省人民政府、新華社指導(dǎo)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心、山東省國(guó)資委、濟(jì)南市人民政府、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社共同承辦。1400余名政府、企業(yè)界人士及專(zhuān)家學(xué)者將圍繞“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的主題，討論交流“混合所有制改革”、“企業(yè)形象”、“科技創(chuàng)新”、“改革創(chuàng)新”、“5G時(shí)代”等熱點(diǎn)話(huà)題。