地勘單位的預算管理與成本控制問題

方莉

摘要：地勘單位的工作性質(zhì)特殊，工作內(nèi)容及手段多樣，在資金使用方面必須加強管控，提高資金使用效率。預算管理與成本控制在地勘單位運行管理方面具有重要作用，而預算管理與成本控制之間具有緊密聯(lián)系，不斷加強預算管理，增強成本控制意識，全面強化會計核算，可以促使單位預算管理與成本控制水平的共同提高。

關鍵詞：地勘單位;預算管理;成本控制;問題

一、地勘單位的預算管理與成本控制關系

地勘事業(yè)單位的資金來源以國家財政撥款為主，多數(shù)單位屬于全額撥款單位，但是地勘單位的勘探項目比較復雜，在項目實施過程中，費用支出環(huán)節(jié)復雜多樣，這給成本控制增加了難度。預算管理是地勘單位主要的資金管理模式，科學合理地編制預算，高效執(zhí)行預算方案，可以加強地勘單位的成本控制。但是，目前地勘單位的運行發(fā)展以地勘項目為主，對預算管理與成本控制工作重視不足，導致單位資金存在使用效率低、資金浪費等問題，這對國家財政資金使用效率的提升非常不利^[1]。預算管理與成本控制是相互聯(lián)系、相輔相成的。地勘單位加強預算管理，有利于成本控制水平的提升，成本控制水平不斷提升，單位成本就會下降，資金使用率就會提高，進而會促進預算管理水平的提升。

二、地勘單位預算管理與成本控制中存在的問題

（一）成本管控意識不強

地勘事業(yè)單位的主要工作內(nèi)容是勘探地質(zhì)，單位在運行過程中將主要精力放在地質(zhì)勘察等具體工作方面，對資金使用與管理重視不足，這就導致單位在編制預算方案，進行預算管理時，從短期目標出發(fā)，注重具體項目的預算管理與成本控制，而沒有考慮到單位的長期發(fā)展層面與長期勘探研究工作，這就導致單位的預算管理方案與長期發(fā)展目標不符，不利于單位長遠發(fā)展目標的實現(xiàn)。地勘單位的領導者與工作人員對預算管理與成本控制的認識不全面，認為這些涉及到財務的具體工作是財務部門的工作內(nèi)容，與自身的工作無關。因此，在實際項目開展與研發(fā)過程中也不會重視成本控制工作。在預算管理方面，也沒有積極執(zhí)行預算管理方案，導致預算管理與成本控制流于形式。

（二）預算管理不到位

預算管理包括預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督等流程，地勘單位在實際工作中對預算編制比較重視，但在預算執(zhí)行、調(diào)整與監(jiān)督等方面還存在很多問題。在預算執(zhí)行方面，由于具體工作部門與工作人員沒有將預算目標細化，而工作人員也對預算管理工作重視不足，導致預算管理方案無法在具體工作中嚴格執(zhí)行。在預算調(diào)整方面，由于地勘單位工作人員的財務知識比較欠缺，不能及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中存在的問題，無法及時反饋問題，導致預算調(diào)整不及時，影響了預算執(zhí)行效果。在預算管理監(jiān)督方面，單位的監(jiān)督機構(gòu)與制度不健全，預算管理無法得到有效的監(jiān)督。

（三）會計核算不全面

在預算管理與成本控制過程中需要應用會計核算，對實際工作過程中的具體成本進行核算，會計核算工作貫穿于成本控制的全過程，需要地勘單位加強重視。但是，在實際的預算管理與成本控制工作中，單位對會計核算重視不足，在預算編制方面，沒有積極利用成本核算對各項具體工作成本進行核算，使單位無法全面了解工作環(huán)節(jié)的成本支出，也無法科學預測單位成本，導致預算編制的科學性下降^[2]。在成本控制與預算執(zhí)行過程中，由于工作人員沒有及時對具體工作環(huán)節(jié)的成本進行核算，導致實際成本與目標成本之間出現(xiàn)較大差距，預算管理目標與成本控制目標無法落實到位。在預算管理與成本控制評估環(huán)節(jié)，單位對具體項目內(nèi)容的成本核算不全面，導致評估工作缺乏科學性，無法為未來的預算編制與成本控制提供參考。

三、地勘單位加強預算管理與成本控制的策略

（一）增強成本控制意識

地勘單位的具體工作內(nèi)容比較復雜，成本控制難度比較大，單位的領導與工作人員需要全面了解預算管理與成本控制，了解這兩者在單位資金管理方面的重要作用。只有加強預算管理與成本控制，單位才能開展更多的勘探項目與研究工作，單位才能獲得長期發(fā)展的動力。一般地勘項目的持續(xù)時間長，面臨的環(huán)境比較復雜，單位的工作人員必須不斷增強成本控制意識，在實際工作開展過程中進行成本控制，只有在實際工作中不斷強化成本控制，單位的成本才能降低。編制預算是事業(yè)單位科學、合理利用資金的主要方式，單位必須根據(jù)具體的地勘項目與單位的長遠發(fā)展目標，編制科學、合理的預算方案，將長期與短期預算管理目標結(jié)合起來，提高預算方案的可操作性。在預算管理中單位還要積極督促工作人員在實際工作中落實預算管理方案，增強預算管理的執(zhí)行力度，通過有效的預算管理，加強單位成本控制工作。

（二）加強預算管理執(zhí)行力度

地勘單位在加強預算管理與成本控制時，需要對兩者之間的聯(lián)系進行全面分析。在此基礎上，建立健全的管理機構(gòu)，設置合理的工作崗位，明確工作人員的具體職責與工作內(nèi)容，使預算管理工作更加順利的開展。單位在編制了科學合理的預算方案之后，還需要加強預算管理執(zhí)行力度。地勘事業(yè)單位在預算方案執(zhí)行過程中應該加強監(jiān)管，從實際工作出發(fā)，細化預算管理目標，積極督促工作人員在實際工作中落實預算方案。同時，地勘單位還可以將預算管理執(zhí)行情況與工作考核評價結(jié)合在一起，提高單位工作人員在實際工作中執(zhí)行預算管理方案的積極性與主動性^[3]。在預算執(zhí)行過程中，工作人員還需要積極反饋預算管理信息，方便預算管理機構(gòu)及時調(diào)整優(yōu)化預算管理方案，使預算管理與實際情況緊密相連，確保預算方案有效執(zhí)行。預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督是一項系統(tǒng)的工作流程，需要地勘單位在實際工作中不斷完善管理制度，健全管理機構(gòu)，使單位的預算管理水平不斷提升。

（三）全面開展會計核算工作

地勘單位在加強預算管理與成本控制工作時需要加強具體工作環(huán)節(jié)的會計核算，尤其是成本方面的核算，使單位對資金的支出情況有一個全面的了解與把控。從地勘項目內(nèi)容來看，成本控制的環(huán)節(jié)多、內(nèi)容復雜，單位需要積極利用會計核算，加強預算管理與成本控制的事前預測與事中控制職能，不斷強化事后監(jiān)督作用。在預算管理工作開展之前，單位需要對實際資金需求進行分析，確立單位的目標成本，并對實際成本進行科學預測，根據(jù)這些具體情況編制成本預算，使預算管理的事前預測作用得到成分發(fā)揮。地勘單位在確定勘探項目之后，需要及時進行預期成本核算，對確定項目負責人，對項目的生產(chǎn)、財務、經(jīng)管等具體工作進行評估，并根據(jù)實際需求簽訂施工、設備、物料等方面的合同。在目標成本的指導下，確定各項具體環(huán)節(jié)的成本。在預算管理與成本控制過程中，單位需要根據(jù)具體環(huán)節(jié)的目標成本，積極利用會計核算，加強業(yè)績考核。地勘單位應該積極引導工作人員樹立預算管理的理念，充分認識目標成本在成本控制中的作用。在具體的項目開展過程中，明確工作人員在成本控制方面的職責，確定目標責任成本，并運用會計核算對工作人員的成本控制情況進行考核。對預算超支的工作人員追究責任，對成本控制較好的工作人員進行獎勵，使具體的成本控制工作真正落到實處。地勘單位可以成立目標成本考核小組，對項目開展過程中的具體成本控制情況進行考核，使預算管理與成本控制在具體的項目實施中得到落實。地勘工作中經(jīng)常會遇到野外施工，如山地整修等，這時會需要大量的人工成本，單位可以聘用當?shù)氐木用?，減少這一具體工作環(huán)節(jié)的人工成本。

四、結(jié)束語

地勘單位開展預算管理與內(nèi)部控制工作，必須從經(jīng)濟效益與社會效益兩方面出發(fā)，從具體的項目勘探與研究業(yè)務入手，在考慮單位長遠發(fā)展規(guī)劃的前提下，結(jié)合實際管理工作需求，不斷提升預算管理與內(nèi)部控制水平，保證單位資產(chǎn)安全完整，促使單位成本下降，進而提升國家財政撥款的使用效益。

參考文獻：

[1]王秀芬.淺析地勘單位的預算管理與成本控制[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2017（18）：64-66.

[2]浦琳潔.淺析行政事業(yè)單位實施全面預算管理與成本控制的可行性[J].全國流通經(jīng)濟，2018，No.2167（07）：22-24.

[3]衛(wèi)錦莉.行政事業(yè)單位預算管理存在的問題及完善[J].中國集體經(jīng)濟，2017（26）：27-28.