黃聲巍

(廣東理工學院繼續(xù)教育學院，肇慶 526100)

進入二十一世紀，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對龐大的經濟體量高速增長，傳統(tǒng)的以需求側數量型、擴張型為主的經濟模式已經不能夠滿足經濟發(fā)展需要，針對這一形勢，習近平總書記提出在對總需求進行擴大的同時要積極推進供給側結構性改革，以提升供給體系質量與效率。在這一背景下，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為當務之急[1]。大學生是祖國未來建設者與核心力量，對大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于提高人力資源整體質量有著重要的意義。高校要積極響應國家號召，在供給側改革推動下，積極進行大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，為市場經濟發(fā)展提供強有力的人力保障。

1 教育供給側改革相關概述

1.1 教育供給側改革內涵

深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發(fā)展，是以習近平總書記為核心的黨中央深刻洞察國內國際形勢變化，科學把握經濟發(fā)展規(guī)律，作出的具有開創(chuàng)性、全局性、長遠性的重大決策部署，其強調從供給、生產端入手，解放生產力、提升競爭力，以實現社會經濟發(fā)展。經濟政策變化與教育發(fā)展有著密不可分的聯系[2]。供給側改革具體到教育領域，主要涉及到教育資源供給質量、教育資源的優(yōu)化配置以及教育生態(tài)環(huán)境構建等，其供給側主要指的是學校、教育機構以及教育行政部門等，需求側則是學校或教育機構中的受教育主體，因此從某種意義上講，教育供給側改革主要是解決教育供給側與需求側矛盾問題，將創(chuàng)新發(fā)展作為引擎，積極推動教育供給側改革，確保優(yōu)質高效教育供給的實現。

1.2 教育供給側改革重點

供給側改革在教育領域的精準供給主要指的是供給側為需求側提供高質量教育資源，使供給側與需求側能夠達到平衡狀態(tài)。教育領域精準供給主要從結構與效率兩個方面考慮，首先強調改革要體現共享理念，能夠與現代高等教育發(fā)展趨勢相適應；其次要突出結構性問題，通過改革能夠使教育發(fā)展結構趨于合理性，體現出開放理念[3]。我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程起步較晚，自李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”理念后，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)受到了高校的高度關注，紛紛開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，將教育供給模式及水平作為基準，積極協(xié)調教育資源配置、教育生態(tài)環(huán)境等問題，投入大量資金支持，發(fā)掘優(yōu)質資源，助推高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。高等教育作為國民經濟社會發(fā)展中的一項重要準公共產品，應該圍繞立德樹人的根本任務，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，在改革中做到“精準”發(fā)力[4]。通俗地講，高等教育供給側結構性改革就是主動調配教育產品種類和數量，增加有效供給，形成結構合理的教育產品群落，最終實現人才培養(yǎng)能力的“倍增效應”和良性發(fā)展。

2 非中心城市高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背景

在人才強國戰(zhàn)略指引下，高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育受到了社會各界的廣泛關注。近年來，各地區(qū)城市對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予高度支持，致力于人才培養(yǎng)。然而與中心城市相比，非中心城市高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨著一系列問題。首先，非中心城市的創(chuàng)業(yè)氛圍不濃以及地方對大學生創(chuàng)業(yè)的政策支持不足，導致這些非中心城市高校大學生的創(chuàng)業(yè)意識也比較單薄，對創(chuàng)業(yè)教育重視程度不高，愿意留在非中心城市創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生就更少。以廣東省高校畢業(yè)生為例，根據廣東省教育廳發(fā)布的《2018年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告》數據顯示，廣東省高校2018屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的有 2 099 人，占畢業(yè)生數的0.39%。其中在廣州市創(chuàng)業(yè)的人數最多，有741人，占創(chuàng)業(yè)人數的35.3%，其次是深圳市，占9.39%。選擇在珠三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)的占創(chuàng)業(yè)人數的 70.18%。其次，大部分非中心城市高校畢業(yè)生對中心城市有更多的向往，盲目向北上廣等一線城市涌入，而本地人才供給明顯不足，導致地方企業(yè)難以招聘到高學歷優(yōu)秀人才[5]。作為人才培養(yǎng)的重要基地，高校承擔著科學研究、人才培養(yǎng)以及服務社會等重任，應結合當地經濟發(fā)展實際，與本地經濟發(fā)展建立密切的聯系，為非中心城市建設服務，積極推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才，成為非中心城市高校發(fā)展的重要戰(zhàn)略。再次，大學生傾向于中心城市就業(yè)很大程度上是由于本地經濟吸引力不足。當前，我國貧富差距嚴重，中西部欠發(fā)達地區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)在技術、觀念以及創(chuàng)新思維方面都存在較大的差距[6]。大學生在高校接受先進學科觀念的熏陶，在就業(yè)思維方面更傾向于高新企業(yè)以及國際企業(yè)，本地經濟缺乏創(chuàng)新思維，會給大學生就業(yè)帶來一定的壓迫感。針對上述問題，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革勢在必行。鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)、支持大學生創(chuàng)業(yè)，將大學生所學知識運用到社會實踐中，一方面能夠幫助大學生實現自我價值，另一方面能夠培養(yǎng)大學生創(chuàng)新意識，為本地經濟增添新的元素。因此，非中心城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應融入地方文化，增強大學生對地方文化資源的認同感，更好地開拓市場。

3 非中心城市高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的困境

3.1 教育環(huán)境困境

供給側針對教育問題提出要加強統(tǒng)一領導，實施開放式合作，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素、資源等進行有機整合，在社會范圍內形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好生態(tài)環(huán)境。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內涵上看，其與信息流動、社會經濟發(fā)展以及激勵保障等有著密不可分的聯系。從當前非中心城市高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現狀看，整個生態(tài)環(huán)境處于失衡狀態(tài)。首先表現為生態(tài)因子發(fā)展落后[7]。我國于2016年出臺政策正式提出高等院校必須開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，該政策出臺后，各大高校紛紛響應號召，一時間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程急劇擴展、普及開來。然而從大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效看，存在課程普及范圍、速度、時間差等問題[8]。短時間內，創(chuàng)業(yè)教育師資需求加大，難以有效解決，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺搭建緩慢，缺乏必要的外在條件支持；教學硬件設施以及教育資源缺乏有效的整合，整體利用率低，未能營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍，教育觀念相對滯后，各項管理機制不健全，政府政策難以落實到位，同時缺乏社會各方力量支持。其次，生態(tài)因子缺乏有效互動。非中心城市高校在開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時，主要依托的是專業(yè)教育優(yōu)勢，積極開展校企合作，以促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展；部分院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中融入專業(yè)課程，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育無縫銜接[9]。然而大部分院校尚未突破流通壁壘，在資源內外共享、人力資源互通等方面還存在一定的不足。另外，內外環(huán)境共生斷裂。對高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境進行細分，其主要包括內環(huán)境與外環(huán)境兩個方面，前者主要指的是大學生所處的學校環(huán)境，后者指的是政府、社會、技術以及政策等影響下的社會環(huán)境條件。政府積極進行宏觀調控，國家對非中心城市高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持、社會各界力量的扶持等，這些因素共同構成了一體化協(xié)同機制。

3.2 教育資源困境

當前，教育資源供給普遍存在供給粗放與學生個體差異、教育需求多樣性矛盾，提升非中心城市高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精細化成為確保教育資源供給質量的重要目標。首先，從資源質量方面看，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源呈現出散點分布態(tài)勢，在優(yōu)秀師資力量引進、國內外先進教育理念交流以及教育設施配備等方面缺乏整合意識，在設計規(guī)劃方面存在明顯的不足，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中難以聚合優(yōu)質教育資源[10]。即便部分高校積極引進優(yōu)質教育資源，但難以做出有效鑒別，利用率不高，教育資源閑置問題突出。其次，從供給結構維度來看，目前大部分非中心城市高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中主要以通識教育為主，實踐作為輔助，教學模式較為單一，缺乏多樣化的課程體系，評價標準單一化，需要積極構建以供給結構為基礎、符合當地經濟發(fā)展趨勢的專業(yè)集群。在互聯網信息技術支持下，可以引進線上線下教學平臺，創(chuàng)新教育模式，豐富教育資源，改善教育環(huán)境，促進高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。另外，從供給效率維度來看，教學要與人的發(fā)展規(guī)律相適應，這是教學活動必須遵守的規(guī)則[11]。目前，各大高校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時注重對理論知識的教育，然而大部分院校尚未建立起完善、科學的評價機制，未能針對不同學科門類、不同經濟背景進行能量的精準流通，受教育者真正需求得不到滿足，教育資源呈現出冗余、供給低效等問題。

3.3 教育模式困境

非中心城市高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在具體實施中存在明顯的同質化傾向，主要表現在三個方面：(1)教育模式單一。與發(fā)達國家相比，我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還處于起步階段，以生為本的人本教育尚未落實到位，針對不同需求受教育主體未能實施差別化教育。從師資力量配置上看，大部分為兼任，少數為專職教師；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內容方面，主要以通識教育為主，輔之以精英化實踐教育；在教育技術方面，主要以傳統(tǒng)講授式教學為主，輔之以移動互聯網技術。每個學生都有自己與眾不同的個性與優(yōu)勢，能力也有所不同，但在實際教學中未考慮個體差異、個人意愿以及學科背景，實效性差[12]。(2)教育主體同質化。隨著社會經濟的高速發(fā)展，現有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資配置已經不能夠滿足社會多樣化人才需求。非中心城市并不具備師資優(yōu)勢，專任教師少，大部分擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師為經濟管理系教師、校外兼職教師等；從職稱結構看，多數教師為中級職稱。學校、政府與社會協(xié)同機制未能建立起來，缺乏多個主體構成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多元化師資群集。(3)實踐平臺低效。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要根基，實踐平臺構建對于校外企業(yè)與校內的內外互動有著重要的意義。目前，部分非中心城市高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等，建立校外基地，實施校企合作，但通過對非中心城市高校的調查，發(fā)現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育受到不同程度教育時空、資源數量等的限制，普遍表現出實效性差、技術支持不足、教育覆蓋面狹窄等問題[13]。

4 供給側視角下非中心城市高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革策略

4.1 創(chuàng)設良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國家經濟發(fā)展、社會進步不可或缺的重要驅動力量，作為社會主義現代化建設儲備力量，大學生能夠引領社會創(chuàng)新，進一步深化國家各項改革行動，增強全社會創(chuàng)新性與創(chuàng)新思維活力，高校作為培養(yǎng)人才的重要基地，積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于國家經濟建設有著重要的意義，能夠為社會進步提供強有力的人才保障。落實大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅是供給側改革的需求，同時也是大學生自身發(fā)展及實現自我價值的需要。非中心城市高校大學生開展創(chuàng)新教育改革能夠將人才潛能充分挖掘，促進大學生綜合素質的提升。針對當前非中心城市高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的問題，要營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，使學生置身于濃厚的創(chuàng)新思維及創(chuàng)業(yè)意識環(huán)境中，活躍市場細胞，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維滲透于大學生生活、學習的方方面面。高校要積極宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、內涵，增強大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要性的認識，結合地區(qū)經濟發(fā)展現狀，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行優(yōu)化[14]。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳工作中，要立足于供給側背景，將供給側改革作為指導，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境。另外，要借助互聯網、新媒體等優(yōu)勢，從多個角度、多個層面?zhèn)鞑?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育知識，對國家政策進行深入解讀，并通過成功案例推廣大學生創(chuàng)業(yè)經驗，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深化改革。

4.2 改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方法

作為高校教育體系極為重要的組成部分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一方面能夠推動國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施；另一方面對于非中心城市經濟轉型、升級有著重要的意義。在供給側改革背景下，高校致力于教育改革，以期提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐成效，為地區(qū)經濟發(fā)展儲備人才力量。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方法改革方面，首先要對當前的教育課程體系進行改革，結合大學生課程結構以及當地經濟發(fā)展實際優(yōu)化課程內容，保障教學內容與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐有效銜接，使專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合為一個整體，在培養(yǎng)學生專業(yè)素質的同時，融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想理念，促進大學生創(chuàng)業(yè)能力的提升。其次，要對現有的教學評價方法進行改革，除對大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要性教育外，還應積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作擺在突出地位，調整傳統(tǒng)的教育評價指標體系，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育考核中的比重。通過舉辦創(chuàng)新活動、創(chuàng)業(yè)知識競賽等激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育積極性與主動性，實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全面覆蓋。另外，要加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的構建，借助地區(qū)優(yōu)良的資源與條件，尋找當地龍頭企業(yè)，組織開展綜合實踐活動，增強大學生對地方經濟的認同感，在這個過程中，積累經驗，開拓視野，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下基礎。

4.3 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引導

基于供給側改革角度，就業(yè)屬于市場需求的一端，高校則為供給一端，非中心城市要想留住人才、儲備綜合素質過硬優(yōu)秀隊伍，作為供給端的高校必須對人才建設給予高度支持，培養(yǎng)具有綜合素質的優(yōu)秀人才，確保供需平衡。作為一門綜合性學科，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育除要求學生具備創(chuàng)新思維、自我努力外，還需要高校輔之以正確的引導。在供給側改革背景下，高校要加強就業(yè)指導，全面開展職業(yè)生涯教育，宣傳國家及地方政府在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策與支持力度，提升就業(yè)指導質量[15]。首先，高校要引進一批具有專業(yè)知識及綜合素養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍，對教師進行全方位培訓，在了解非中心城市地區(qū)經濟發(fā)展情況及學生基礎后，圍繞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)對學生進行積極正面的引導，向學生介紹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策理念、內容等，滿足大學生創(chuàng)業(yè)多元化需求。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要貫穿高校教育全程，在就業(yè)指導工作中要有目的、有計劃地進行，可以將其劃分為不同的階段，逐一推進，幫助大學生解決在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面面臨的難題，充分考慮大學生的個體發(fā)展需求及自我價值實現需求，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導的科學性。另外在大一、大二階段可以注重對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識的學習，使學生掌握職業(yè)生涯規(guī)劃基本知識，具備初步創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識；大三階段傾向于對學生求職訓練、指導，采用理論與實踐相結合的方式，教會學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技巧；大四階段要向學生分析當前就業(yè)形勢，說明地方政策給予大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，鼓勵學生投身于地方經濟建設中，明確創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方向，提升綜合素質。

4.4 構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺

實踐是檢驗真理的唯一標準，為提升非中心城市高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果，高校要為學生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。在互聯網技術的支持下，可以通過人工智能、“互聯網+”等主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，將市場需求作為導向，滿足非中心城市人才需求，鼓勵大學生積極參與，擴大大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響力，為企業(yè)創(chuàng)新提供動力支持，實現校企合作雙贏。構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流分享平臺，定期舉辦優(yōu)秀校友交流分流會，由創(chuàng)業(yè)成功畢業(yè)生講解自身創(chuàng)業(yè)的經驗，與大學生分享，樹立榜樣力量，鼓勵大學生積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造良好的學習氛圍，也可以建立公眾號，提供交流平臺，拓寬學生獲取信息的途徑，使其能夠及時了解到國家關于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的最新信息。為確保大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論與實踐的結合，需要建立校內實踐平臺，選擇好的項目，為學生提供真實創(chuàng)業(yè)環(huán)境[16]。

5 結 語

供給側改革背景下，非中心城市高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題受到了社會的高度關注，高校應借助這一契機，針對非中心城市發(fā)展實際及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想理念，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，理論與實踐相結合，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，解決非中心城市人才流失問題，優(yōu)化教育供給結構，推動經濟社會產能發(fā)展。