王 鳳，董少林

(1.安徽工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，馬鞍山 243002；2.安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院，馬鞍山 243002)

就業(yè)問題一直是高校畢業(yè)生、家長(zhǎng)以及教育部門共同關(guān)注的話題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，對(duì)高校大學(xué)生的就業(yè)工作提出了更高的要求。

地方高校面向本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才，擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重任。然而，很多地方高校在人才培養(yǎng)定位、培養(yǎng)質(zhì)量以及可支配教學(xué)資源等方面存在不少問題，總體教學(xué)水平不高，同國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校相比差距明顯。若地方高校人才培養(yǎng)定位脫離所在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，其畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)必然因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)力而得不到用人單位的認(rèn)可。面向市場(chǎng)人才需求，推進(jìn)落實(shí)地方高校高等教育資源的供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)高等教育由低水平供給向高水平供給的提升，是解決地方高校畢業(yè)生就業(yè)問題的重要途經(jīng)。

供給側(cè)改革是基于新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需求提出的，是我國(guó)教育改革的重要組成部分。目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從早期重視短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的需求側(cè)轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟(jì)潛在增速的供給側(cè)。作為社會(huì)生活的共同組成部分，教育事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，社會(huì)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的思路可以為高等教育改革提供很好的借鑒。

1 供給側(cè)改革背景下地方高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 供給數(shù)量方面，快速增長(zhǎng)致使形勢(shì)嚴(yán)峻

近年來高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)張與普及化發(fā)展十分迅速，畢業(yè)大學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)逐年快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)教育部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息，2020年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到874萬，同比增加了近40萬。其中，地方高校畢業(yè)生占絕大部分比例。大學(xué)生就業(yè)買方市場(chǎng)現(xiàn)象十分明顯，學(xué)歷競(jìng)爭(zhēng)成為就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的另一種重要形式。很多高校畢業(yè)生在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中回避就業(yè)壓力，考研成了眾多畢業(yè)生的最佳選擇。2020年研究生報(bào)考人數(shù)高達(dá)341萬，年增長(zhǎng)率近20%。

價(jià)格機(jī)制在就業(yè)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用越來越明顯，地方高校大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間越發(fā)不協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)出供大于求的狀態(tài)。由于擴(kuò)招速度迅猛且增幅巨大，大學(xué)畢業(yè)生供給總量在短時(shí)間內(nèi)激增，就業(yè)市場(chǎng)崗位需求與畢業(yè)生供給出現(xiàn)明顯失衡，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)令人擔(dān)憂。

1.2 供給匹配方面，結(jié)構(gòu)性失衡問題嚴(yán)重

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下高校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該是以市場(chǎng)需求為主要導(dǎo)向，但許多地方高校難以改變傳統(tǒng)辦學(xué)理念，對(duì)市場(chǎng)需求信息跟蹤分析意識(shí)落后，很少根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)實(shí)際需求對(duì)專業(yè)招生計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致學(xué)校部分專業(yè)設(shè)置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。一些地方高校一味追求專業(yè)齊全，不注重專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)緊密結(jié)合，專業(yè)設(shè)置有較大的盲目性，造成一些專業(yè)供過于求，畢業(yè)生由于專業(yè)知識(shí)與社會(huì)需求不相適應(yīng)而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。這種人才培養(yǎng)模式顯著滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展需求，加劇了失業(yè)與崗位空缺并存的現(xiàn)象。出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)困難的局面并不是畢業(yè)生人數(shù)太多了，而是供求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)引發(fā)了大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

另外，很多地方高校人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，有些地方出現(xiàn)了本科生過度培養(yǎng)的問題。很多地方目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，工業(yè)化進(jìn)程還不夠成熟，就業(yè)市場(chǎng)需要的是更多技術(shù)工人，而不是管理崗位。在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，各地就業(yè)市場(chǎng)對(duì)高職高專院校培養(yǎng)的高級(jí)技師型應(yīng)用人才依然有很強(qiáng)的需求。

1.3 供給品質(zhì)方面，地方高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)有待提高

隨著地方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，各類高新技術(shù)企業(yè)對(duì)招聘人才的綜合能力要求大大提高，更加關(guān)注人才的專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)運(yùn)用能力[1]。然而，部分地方高校在人才培養(yǎng)定位方面過度依賴市場(chǎng)導(dǎo)向而缺乏前瞻性和創(chuàng)新性，僅僅是滿足就業(yè)市場(chǎng)短期需求，無法起到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展需求的作用。

不少地方高校存在嚴(yán)重的人才供給與行業(yè)發(fā)展需求相脫節(jié)現(xiàn)象，培養(yǎng)的人才無論是在理論分析還是在工程實(shí)踐方面難以適應(yīng)崗位要求，專業(yè)能力和心理素質(zhì)不強(qiáng)，人才供給品質(zhì)不高，難以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

2 地方高校供給側(cè)改革及其對(duì)改善大學(xué)生就業(yè)的必要性

2.1 高校教育供給側(cè)改革的目的與影響

教育供給側(cè)改革是一種結(jié)構(gòu)性改革，其核心目標(biāo)在于挖掘優(yōu)質(zhì)教育資源，通過對(duì)傳統(tǒng)教育模式改造升級(jí),調(diào)配現(xiàn)有教育資源以促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)的改革。通過教育供給側(cè)改革，完成對(duì)資源供給的優(yōu)化統(tǒng)籌，最終推動(dòng)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升[2]。

高等教育質(zhì)量的提升關(guān)乎國(guó)家綜合實(shí)力的進(jìn)步和未來發(fā)展，在科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域都有著深遠(yuǎn)影響。高校畢業(yè)生是促進(jìn)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要高知人才群體，通過優(yōu)化崗位配置可以最大限度發(fā)揮他們的聰明才智，從而做到才盡其用。地方高校教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革可以為廣大畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育事業(yè)的發(fā)展。

2.2 從供給側(cè)角度改善高校畢業(yè)生就業(yè)的必要性

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是解放生產(chǎn)力，供給側(cè)改革的提出主要是針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題。高等教育招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大致使畢業(yè)生人數(shù)也呈現(xiàn)激增狀態(tài)，并在很多地區(qū)出現(xiàn)了畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象，其根本原因還是人才供給的失衡問題，供給側(cè)改革的思路對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)問題是切實(shí)可行的。

高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)中，高校提供大學(xué)生人力資源，是供給側(cè)；需求端是廣大企事業(yè)單位，通過畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)提出用人需求。從根本上來說，畢業(yè)生就業(yè)是高校人才供給與社會(huì)需求的對(duì)接過程，該過程也是完成人才供需的一個(gè)匹配過程。教育供給側(cè)改革對(duì)于學(xué)生自身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，以及溝通和解決問題能力的提升都提出了更高的要求，這也是促進(jìn)人才培養(yǎng)體系改革的重要舉措。因此，考慮畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)高效運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制，以及高端人才供給與引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，采取有效的教育供給側(cè)改革措施應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題是十分必要的[3]。

3 供給側(cè)改革下地方高校畢業(yè)生就業(yè)的促進(jìn)措施

3.1 結(jié)合地方需求改革人才培養(yǎng)定位

人才培養(yǎng)定位和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不協(xié)調(diào)，必然會(huì)導(dǎo)致畢業(yè)生供需不平衡問題，調(diào)整辦學(xué)定位是教育供給側(cè)改革的關(guān)鍵。地方高校在人才培養(yǎng)層次上不能盲目擴(kuò)張，避免出現(xiàn)人才培養(yǎng)同質(zhì)化以及人才培養(yǎng)質(zhì)量跟不上的問題。地方高校應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，明確自身在人才培養(yǎng)中的行業(yè)特色和供給中的品牌優(yōu)勢(shì)，確保人才供給定位與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，減少不必要的人力資源浪費(fèi)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異化發(fā)展使就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才需求更加多樣化,地方高校應(yīng)該充分結(jié)合自身的辦學(xué)特色，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)定位。對(duì)于大多數(shù)地方高校來說，管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)都不容忽視,尤其是要加強(qiáng)對(duì)高端技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。地方高?？梢酝ㄟ^實(shí)施人才培養(yǎng)定位供給側(cè)改革，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制和人才供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[4-5]。通過改革，各地方高校還可以充分發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)，提高高等教育資源的利用效率。

3.2 合理化專業(yè)設(shè)置與強(qiáng)化特色人才培養(yǎng)

高等學(xué)校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，不僅要面向新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，還應(yīng)考慮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求。地方高校專業(yè)調(diào)整應(yīng)該緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人才需求，通過精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和規(guī)劃靈活調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才供給與用人需求無縫對(duì)接。進(jìn)行專業(yè)設(shè)置或調(diào)整時(shí)應(yīng)充分分析其結(jié)構(gòu)特征是否與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，并建立長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

地方高校專業(yè)特色對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力的培養(yǎng)有重要促進(jìn)作用，專業(yè)規(guī)劃與建設(shè)時(shí)必須對(duì)地區(qū)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研，相關(guān)課程體系設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)滿足相關(guān)行業(yè)的特色需求。大多地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都不寬裕，更應(yīng)該集中有限財(cái)力資源對(duì)地方需求迫切且具有發(fā)展前景的特色專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，而不能片面地貪大求全。通過實(shí)施特色人才培養(yǎng)方案，可以大大提升地方高校畢業(yè)生在求職過程中的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成與教學(xué)質(zhì)量高低密切相關(guān)，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是關(guān)乎地方高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的永恒話題，也是地方高校打造自身品牌和提高知名度的重要途徑。同時(shí)，地方高校在培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，要確保人才培養(yǎng)質(zhì)量契合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，突出重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力，保障專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量需求。

此外，在保障專業(yè)知識(shí)供給質(zhì)量的前提下，地方高校還要持續(xù)改進(jìn)和豐富供給內(nèi)容，通過課程思政建設(shè)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的培養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的擇業(yè)觀和人生觀，全面提升自身競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求[6]。

3.4 加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和就業(yè)引導(dǎo)

大多地方高校畢業(yè)生在求職時(shí)都會(huì)面臨工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)不多的問題，尤其是地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方高校。為大學(xué)生提供更多實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高畢業(yè)生動(dòng)手能力，是培養(yǎng)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。地方高校可以充分發(fā)揮自身的科研特色，與企業(yè)建立廣泛合作的產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)平臺(tái)，從而可以為學(xué)生創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)[7]。同時(shí)，要將部分實(shí)踐環(huán)節(jié)規(guī)范化后納入到人才培養(yǎng)計(jì)劃中，激發(fā)學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的積極性。

此外，要加強(qiáng)在校大學(xué)生的就業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，就業(yè)宣傳和實(shí)施工作并非只是在學(xué)生輔導(dǎo)員或?qū)W生管理職能部門開展，而是要進(jìn)行學(xué)校層面的統(tǒng)籌規(guī)劃。在各個(gè)學(xué)院應(yīng)該分設(shè)負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)的培訓(xùn)部門,充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門和所有教師的積極性，為畢業(yè)生就業(yè)的供給側(cè)改革發(fā)掘更多的優(yōu)質(zhì)資源。