網(wǎng)絡(luò)政治輿論的社會(huì)影響及其疏導(dǎo)治理

殷艷梅 李中

網(wǎng)絡(luò)政治輿論的社會(huì)影響及其疏導(dǎo)治理

殷艷梅1李中2

（1. 安徽省公安教育研究院，安徽合肥，230088；2. 安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽合肥，230601）

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治輿論的極端情緒化在一定程度上反映了民眾的政治認(rèn)同危機(jī)。究其原因，一是網(wǎng)民群體行為心理方面的原因，二是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境自身的特點(diǎn)，三是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的根源。要解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治輿論的極端情緒化問題，有必要做到以下幾點(diǎn)：第一，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒，引導(dǎo)輿論走向，營(yíng)造客觀、理性、健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境；第二，加強(qiáng)民主法治建設(shè)和廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為；第三，進(jìn)一步深化改革，并在鞏固原有改革成果的基礎(chǔ)上切實(shí)解決造成民眾不滿的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，提高民眾政治認(rèn)同，維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)政治輿論；政治認(rèn)同；極端情緒化；解決路徑

網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾對(duì)于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達(dá)的具有影響力的意見，網(wǎng)絡(luò)政治輿論則是指針對(duì)國(guó)家政治系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿論。[1]近年來，網(wǎng)絡(luò)政治輿論出現(xiàn)了某些極端情緒化傾向，對(duì)黨和政府形象及社會(huì)和諧穩(wěn)定造成負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)政治輿論在一定程度上反映了民眾的政治認(rèn)同（政治認(rèn)同是指一個(gè)政權(quán)獲得民眾支持的程度，是現(xiàn)代政治合法性最重要的基礎(chǔ)），[2]這些極端情緒化的輿論從某種意義上說反映了民眾的政治認(rèn)同危機(jī)。民眾的政治認(rèn)同危機(jī)侵蝕著一個(gè)政權(quán)的政治合法性基礎(chǔ)，進(jìn)一步有可能演變成現(xiàn)實(shí)的政治危機(jī)，甚至危及到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和政治安全，應(yīng)該引起執(zhí)政者的高度重視。

一、網(wǎng)絡(luò)政治輿論極端情緒化的主要表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)今社會(huì)不僅是人們交流信息的工具，更是人們自由表達(dá)、輿論監(jiān)督以及政治參與的重要途徑。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的匿名性和不在場(chǎng)性又使人們?cè)谧杂杀磉_(dá)時(shí)少了許多顧忌，因此它使我們能夠看到現(xiàn)實(shí)生活中比較難以看到的、較為真實(shí)的言論；同時(shí)，正是由于它的匿名性和不在場(chǎng)性，又使網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)了許多非客觀的、極端情緒化的言論，這中間就包括針對(duì)國(guó)家政治系統(tǒng)的極端言論。[3]

網(wǎng)絡(luò)論壇和網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論是現(xiàn)今最為常見的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。在這里，網(wǎng)民不僅可以很直接、很自由地發(fā)表自己的觀點(diǎn)和理論，同時(shí)每個(gè)人還可以看到別的網(wǎng)友的評(píng)論內(nèi)容，從眾心理和攀比心理激發(fā)了更多人參與的積極性。此外，現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)評(píng)論已經(jīng)逐漸出現(xiàn)一種傾向：那就是為了引起網(wǎng)友的關(guān)注，常常是“語(yǔ)不驚人死不休”。于是，極端情緒化的評(píng)論多了起來，少了理性寬容，多了尖刻沖動(dòng)，動(dòng)不動(dòng)就是謾罵、“圍攻”甚至驅(qū)逐，網(wǎng)絡(luò)暴力日益嚴(yán)重。[4]目前，網(wǎng)絡(luò)政治輿論的類型主要有以下三類。

（一）有關(guān)政府官員的輿論

在網(wǎng)絡(luò)政治輿論中，矛頭最為集中的對(duì)象就是政府官員。我們隨意看一下新聞評(píng)論或網(wǎng)絡(luò)論壇就能發(fā)現(xiàn)，對(duì)政府官員的相關(guān)輿論，絕大部分是一邊倒的負(fù)面輿論。網(wǎng)民對(duì)官員的為人之德、為政之能普遍質(zhì)疑，對(duì)他們的政績(jī)熟視無睹，對(duì)他們的不足之處大肆渲染，對(duì)他們的不幸幸災(zāi)樂禍、津津樂道，不平衡的心理特征和“仇官”情緒非常明顯。

除此之外，網(wǎng)絡(luò)上還常常出現(xiàn)針對(duì)黨政機(jī)關(guān)（特別是針對(duì)基層政府）的極端言論。近些年來，甚至針對(duì)中央部委的尖刻批評(píng)也逐漸多起來。盡管有嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)過濾，但一些想方設(shè)法規(guī)避網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管系統(tǒng)的針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和根本政治制度的極端言論仍不時(shí)出現(xiàn)。[5]

（二）有關(guān)富裕階層和各類精英的輿論

該種言論雖不是針對(duì)政治系統(tǒng)，卻與政治系統(tǒng)密切相關(guān)。一是針對(duì)富裕階層：網(wǎng)絡(luò)輿論中，富人極少能獲得正面評(píng)價(jià)，除了對(duì)所謂“為富不仁”的批判、對(duì)富人消費(fèi)方式的嫉妒和仇視外，更多的是對(duì)他們財(cái)富來源的合法性和正當(dāng)性進(jìn)行質(zhì)疑，這種對(duì)富裕階層財(cái)富來源合法性和正當(dāng)性質(zhì)疑的“仇富”，已經(jīng)上升到了政治層面。[6]二是針對(duì)各類精英：近幾年，社會(huì)上的很多精英都成為了網(wǎng)絡(luò)言論攻擊的對(duì)象，包括官員、學(xué)者、明星等。誠(chéng)然，對(duì)官員腐敗、學(xué)者無良、明星無德等丑陋現(xiàn)象進(jìn)行無情揭露是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，但令人感到不合理的是，網(wǎng)絡(luò)輿論已逐漸出現(xiàn)一種傾向，即只要是官員就一定是貪，只要是專家學(xué)者就一定是利益集團(tuán)的代言人。大有一副官員、富人和各類精英全是“假、丑、惡”的代言，處處宣稱代表草根民眾利益的發(fā)帖者們才是正義者化身的陣勢(shì)。

從一些網(wǎng)站的跟帖情況看，似乎對(duì)官員、富人和精英普遍仇視的極端輿論都來自所謂的草根民眾，如有的帖子對(duì)支持官員、富人和精英的觀點(diǎn)一概反對(duì)，只要有維護(hù)他們立場(chǎng)的人說話，立刻就會(huì)遭到謾罵、“圍攻”，似乎只有代表社會(huì)底層群眾利益的人才可以在這里說話。[7]從這里，我們可以看到網(wǎng)民自然形成的清晰的階層劃分。網(wǎng)民的“仇官、仇富”心情不難理解，因?yàn)樯钤谏鐣?huì)底層的群眾在現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治體制中地位最低、權(quán)力最小、獲利最少，而精英階層卻是代表社會(huì)中地位較高、收入較高、權(quán)力較大的群體。并且，網(wǎng)絡(luò)上還盛行著兩種言論，一是認(rèn)為改革開放形成的新的精英群體（特別是暴富群體）是目前體制缺陷的產(chǎn)物，這些新的精英群體在很大程度上體現(xiàn)了社會(huì)的不公；二是認(rèn)為各類精英都在現(xiàn)有體制下獲利較多并存在共同利益，他們結(jié)成聯(lián)盟，抵制繼續(xù)改革，維護(hù)自己既得的社會(huì)地位和社會(huì)利益。[8]按照這兩種言論，精英們普遍遭到社會(huì)底層群眾的仇視和攻擊也就很正常了。

（三）來自“另類”精英的極端情緒化網(wǎng)絡(luò)政治輿論

少部分極端情緒化的網(wǎng)絡(luò)政治輿論來自所謂的“另類”精英。目前，至少有兩類人屬于這種“另類”精英：一類是在微博、論壇經(jīng)常發(fā)表一些“另類”觀點(diǎn)的“非主流作家”。他們?cè)谧约旱脑u(píng)論、文章中往往是署名的，并以社會(huì)底層草根民眾代言人的面目出現(xiàn)；一類是活躍在時(shí)事評(píng)論、各大論壇中的“非主流學(xué)者”，他們常常是匿名的，不過卻經(jīng)常有意無意地透露出、暗示著他們的真實(shí)身份。[9]之所以稱他們?yōu)椤傲眍悺本?，一是他們可能不在體制內(nèi)，與體制內(nèi)的精英并無共同利益，甚至還存在利益沖突；二是他們?cè)诂F(xiàn)有體制下獲利較少，于是通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)不滿，希望可以借助輿論影響社會(huì)決策，使社會(huì)發(fā)展朝著有利于自己的方向發(fā)展。他們的言論本身可能并不極端，同時(shí)他們也不可能是極端情緒化輿論的主體，但他們有著不同于社會(huì)底層群眾的身份、閱歷和地位，又大都受過良好教育，對(duì)時(shí)事、社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問題評(píng)論起來常常是既邏輯嚴(yán)密，又犀利深刻，不僅有說服人的理性，更有煽動(dòng)人的情緒，因此他們往往能成為輿論的肇始者、引領(lǐng)者、催化者，影響著網(wǎng)民情緒和輿論走向。[10]

二、網(wǎng)絡(luò)政治輿論極端情緒化的成因

（一）網(wǎng)民群體行為心理和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境原因

從網(wǎng)民群體行為心理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面來說，網(wǎng)絡(luò)世界本身就容易引起人的情緒化。從政治角度來分析，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)其實(shí)就是“廣場(chǎng)政治”，網(wǎng)絡(luò)世界就像是一個(gè)虛擬的“大廣場(chǎng)”，在這個(gè)“廣場(chǎng)上”，每位“廣場(chǎng)政治家”都可以走上來發(fā)表自己的政治觀點(diǎn)，不用有任何顧忌，可以很尖刻沖動(dòng)，也可以非常情緒化，聽眾可以沉默，也可用各種很直接的方式表達(dá)支持（“獻(xiàn)花” 、“鼓掌”）或反對(duì)（“磚頭”、“驅(qū)逐”等）。[11]于是，有人獲得了“鮮花”和“鼓掌”，他的觀點(diǎn)也被更廣泛地傳播。那些持不同“政見”的少數(shù)派則有可能得到“磚頭”，甚至有被驅(qū)逐的可能。

什么樣的人和觀點(diǎn)最能獲得支持和追捧？近代群體行為心理研究證明：“廣場(chǎng)政治”總是與人的情緒密切相關(guān)的，“聚集的人群急躁，情緒易被感染、偏執(zhí)、沖動(dòng)······隨時(shí)聽命一切暗示······凡有反對(duì)意見，立刻變得勃然大怒······責(zé)任感已然滅失”[12]，“只知道簡(jiǎn)單極端的感情，提供給他們的意見，或全盤接受，或一概拒絕，將其視為絕對(duì)真理或絕對(duì)謬論”。因此，網(wǎng)民狂熱追捧的并不一定就是真理，相反，很有可能是一個(gè)個(gè)的謬誤。在網(wǎng)絡(luò)世界，能否獲得網(wǎng)民的支持和追捧，并不在于政治觀點(diǎn)是否合理或正確，只是在于觀點(diǎn)和主張能否迎合網(wǎng)民們的情感需要而已。

（二）社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題引發(fā)的原因

社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題引發(fā)的原因是網(wǎng)絡(luò)政治輿論極端情緒化更深層次的原因，具體來說，就是改革開放以來，社會(huì)急劇變革所帶來的普遍的社會(huì)挫折感。

來自社會(huì)底層的普通群眾無疑是社會(huì)挫折感最強(qiáng)的群體。在現(xiàn)今社會(huì)的巨大變革中，機(jī)會(huì)、資源、收入、分配等方面的不平等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，市場(chǎng)取向過于重效率、輕公平，[13]加上保障公平的社會(huì)機(jī)制又沒能及時(shí)完善起來，因此在社會(huì)分配中獲利較少的人相應(yīng)地會(huì)產(chǎn)生怨恨情緒，就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表一些極端情緒化的言論。

社會(huì)挫折感同樣存在于某些精英中。當(dāng)今社會(huì)，精英中的某些群體在利益分配中和其他精英相比可能也會(huì)處于不利地位，也會(huì)產(chǎn)生不公平感。另外，一些精英出于政治抱負(fù)，有強(qiáng)烈的政治參與需求和社會(huì)縱向流動(dòng)的愿望，他們更強(qiáng)烈地要求完善當(dāng)前民主政治制度，迫切希望當(dāng)前民主政治制度向著有利于他們的方向發(fā)展。[14]一旦愿望受阻，他們也會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表一些極端情緒化的政治言論。

另外，一些體制內(nèi)人員存在著“腐化”問題。美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為，“社會(huì)變革中，腐化總是無處不在，腐化與快速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化密切相關(guān)”。[15]他認(rèn)為：“新的財(cái)源和權(quán)力易產(chǎn)生腐化，具有新資源的集團(tuán)興起，和他們?cè)谡晤I(lǐng)域中力圖產(chǎn)生影響······政府權(quán)威的擴(kuò)張和受政府管理的活動(dòng)的增加······容易造成腐化”。民眾的政治認(rèn)同是現(xiàn)代政治合法性最重要的基礎(chǔ)，腐化造成了民眾政治認(rèn)同的危機(jī)，這種政治認(rèn)同危機(jī)侵蝕著一個(gè)政權(quán)的政治合法性基礎(chǔ)，進(jìn)一步有可能演變成現(xiàn)實(shí)的政治危機(jī)，甚至危及到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和政治安全。

三、化解網(wǎng)絡(luò)政治輿論極端情緒化的對(duì)策和路徑

美國(guó)政治學(xué)家李普塞特認(rèn)為，民主政治系統(tǒng)的穩(wěn)定“不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也取決于政治系統(tǒng)的有效性和合法性”。[16]民眾的政治認(rèn)同危機(jī)侵蝕著一個(gè)政權(quán)的政治合法性基礎(chǔ)，在一定條件下還有演變成現(xiàn)實(shí)政治危機(jī)的可能。民眾政治認(rèn)同危機(jī)的一種表現(xiàn)形式就是極端情緒化的網(wǎng)絡(luò)政治輿論，因此應(yīng)該引起執(zhí)政者的高度重視。

（一）做好凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和網(wǎng)民情緒疏導(dǎo)工作

1. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治與論管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

加強(qiáng)輿論管理不是不讓網(wǎng)民發(fā)言發(fā)牢騷，相反，如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用得好，這反倒是讓民眾排解怨氣的一個(gè)好辦法，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有利。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與論管理，主要指對(duì)極端情緒化的網(wǎng)絡(luò)政治言論加強(qiáng)管理。要成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍[17]，建立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)平臺(tái)，時(shí)刻關(guān)注并及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿論的最新動(dòng)態(tài)。為了不讓少數(shù)網(wǎng)民的極端政治情緒蔓延，阻止極端情緒化的網(wǎng)絡(luò)政治輿論環(huán)境形成，必須對(duì)那些帶有明顯失實(shí)和政治煽動(dòng)性的輿論進(jìn)行果斷處理。[18]通常情況下，極端情緒化的網(wǎng)絡(luò)政治與論在合理的處理和正確的引導(dǎo)下，輿論的基本走向是可以控制的，但相關(guān)部門的不同應(yīng)對(duì)方式和應(yīng)對(duì)態(tài)度也很有可能造成輿論朝著不同方向發(fā)展，因此，應(yīng)當(dāng)特別注意對(duì)極端情緒化網(wǎng)絡(luò)政治輿論處理的方式方法，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單粗暴。

2. 加強(qiáng)網(wǎng)民情緒疏導(dǎo)和健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境建設(shè)

相關(guān)部門要站在普通群眾的立場(chǎng)上做出思考和回答，應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用群眾語(yǔ)言與媒體和大眾進(jìn)行平等交流，應(yīng)當(dāng)注意避免因群眾的片面理解或謠傳而造成極端政治情緒進(jìn)一步蔓延。此外，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒還需要專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿論疏導(dǎo)人員、時(shí)事評(píng)論人員、新聞媒體及廣大網(wǎng)民通力合作，謹(jǐn)慎使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，積極引導(dǎo)輿論走向，共同營(yíng)造和諧健康的網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境。[19]

（二）解決引發(fā)極端網(wǎng)絡(luò)政治輿論的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題

社會(huì)轉(zhuǎn)型期的體制不健全、法制不完善、行政不規(guī)范、民主政治建設(shè)滯后等社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，很容易引發(fā)極端的網(wǎng)絡(luò)政治輿論。

改革開放以來，中國(guó)在取得巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，貧富兩極分化和社會(huì)分配不公就是這中間最為突出的問題。目前，由于某些機(jī)制的不完善，財(cái)富和資源越來越集中到少數(shù)人手中，一些人沒能公平分享到改革的成果。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家帕累托指出：“獨(dú)吞戰(zhàn)利品是絕對(duì)不公平的”。[20]不公平的待遇會(huì)導(dǎo)致民眾的政治認(rèn)同危機(jī)，進(jìn)一步會(huì)導(dǎo)致政治系統(tǒng)合法性的危機(jī)，直至影響到政治系統(tǒng)的能力甚至生命力。要改善目前的狀況，可以實(shí)施以下措施：第一，進(jìn)一步深化改革，在鞏固原有改革成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決造成民眾不滿的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)和法制建設(shè)，完善現(xiàn)有的法律體系；第三，規(guī)范政府行為，完善違法行政的責(zé)任追究制；[21]第四，堅(jiān)決打擊腐敗現(xiàn)象，塑造政府良好形象；第五，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，改善政民關(guān)系和黨群關(guān)系。

“另類精英”有時(shí)也會(huì)在網(wǎng)上發(fā)表一些極端情緒化言論，但他們的訴求和底層群眾不同。普通群眾追求的一般只是物質(zhì)的滿足和生存的保障，要化解普通群眾的極端化政治情緒，只要解決他們的生活困難和后顧之憂就可以了。精英們卻有著更高訴求，福山認(rèn)為：“隨著人變得更富有、見識(shí)更廣、文化更高......會(huì)不僅需要財(cái)富，還需要獲得對(duì)自己地位的認(rèn)可”。[22]精英們更希望能夠參與到國(guó)家政治中以更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。因此，我國(guó)還需進(jìn)一步加快社會(huì)主義民主建設(shè)和法制建設(shè)進(jìn)程，拓寬社會(huì)縱向流動(dòng)渠道，為社會(huì)精英們提供實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和提高政治地位的空間和機(jī)會(huì)，這顯然是化解他們極端化政治情緒的一個(gè)較好途徑。同時(shí)，對(duì)處于快速變革期的中國(guó)來說，適時(shí)地吸納一些有政治抱負(fù)、有才能、富有正能量的社會(huì)精英到國(guó)家的政治系統(tǒng)中也是很有必要的。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治輿論的極端情緒化雖然在一定程度上反映了民眾的政治認(rèn)同危機(jī)，但只要能夠找準(zhǔn)存在的問題，剖析問題產(chǎn)生的原因，并提出有針對(duì)性的解決途徑，就能有效提高民眾的政治認(rèn)同，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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On Social Influence of Public Political Opinion in the Cyber Space and its Channeling

YIN Yanmei & LI Zhong

To some extent, the extreme emotionalization of current political public opinion in the cyber space reflects the risk of the people’s political identity. As far as its reason is concerned, the first is the behavior psychology of the netizen group, the second is the characteristics of the network environment, and the third roots in the social reality. In order to solve this problem, it is necessary to achieve the following points: firstly, to purify the network environment, channel the emotions of the netizens, guide the trend of the public opinion, and create an objective, rational, healthy and harmonious network political environment; secondly, to strengthen the construction of democracy, rule by law and clean governments, change the governmental functions and regulate the governmental behaviors; thirdly, to further deepen the reform and effectively solve the real social problems that cause public dissatisfaction based on consolidating the original reform achievements, improve the people's political identity, and maintain political security and social stability.

political public opinion in the cyber space; political identity; extreme emotionalization; solutions.

D669.9

A

1009-1114（2020）03-0019-04

2020-05-07

1. 殷艷梅（1978.10—），女，安徽合肥人，碩士研究生，安徽省公安教育研究院副教授，研究方向?yàn)榉▽W(xué)。

2. 李中（1974—），安徽合肥人，安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士，教授，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)。

文稿責(zé)編 徐旭