王志強(qiáng)

(遼寧省本溪市農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)中心 117000)

重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫是防控重大動(dòng)物疫病的有效措施。近年來(lái)，隨著強(qiáng)制免疫工作的不斷推進(jìn)，基層強(qiáng)制免疫疫苗管理工作面臨很多亟待解決的問(wèn)題，如散養(yǎng)戶(hù)免疫密度不達(dá)標(biāo)，疫苗浪費(fèi)等等，這些問(wèn)題都迫切需要政府部門(mén)改變管理方式，在財(cái)政資金捉襟見(jiàn)肘時(shí)更需要采取切合基層實(shí)際的措施提高資金使用效率，減少疫苗浪費(fèi)，提高基層防疫員責(zé)任心，讓縣(區(qū))、基層動(dòng)監(jiān)所、養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)在強(qiáng)制免疫疫苗使用上提高認(rèn)識(shí)，把有限的資金用好，把好政策落實(shí)好。

1 開(kāi)展“以檢促免”

在養(yǎng)殖企業(yè)申領(lǐng)疫苗前，基層動(dòng)監(jiān)所要根據(jù)養(yǎng)殖企業(yè)前一年的產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)概算該企業(yè)存欄量，要按照存欄量上下浮動(dòng)10%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放疫苗，不能隨意發(fā)放疫苗。如變動(dòng)較大，必須由轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)正式行文申請(qǐng)才能申領(lǐng)。這項(xiàng)措施不但能較準(zhǔn)確測(cè)算疫苗使用量，還能有效促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)產(chǎn)地檢疫的開(kāi)展，達(dá)到一舉多得的效果。

2 建立疫苗申領(lǐng)和防疫工作結(jié)合機(jī)制

養(yǎng)殖企業(yè)使用政府買(mǎi)單的疫苗，就有義務(wù)配合政府開(kāi)展免疫抗體監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地檢疫、無(wú)害化處理等工作，不能以任何理由推諉、拖延、拒絕。如果出現(xiàn)上述情況，就應(yīng)該補(bǔ)交疫苗費(fèi)用?；蛘呦扔烧杖∫欢ㄙM(fèi)用作為押金，免疫完成后回收空疫苗瓶，提供開(kāi)展免疫時(shí)的視頻資料和照片，配合開(kāi)展抗體監(jiān)測(cè)，完成以上工作后再退回押金。

3 疫苗采購(gòu)需要完善細(xì)節(jié)

（1）當(dāng)前的招標(biāo)采購(gòu)形勢(shì)下，每年中標(biāo)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)變化較大，一旦確定中標(biāo)廠家，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)沒(méi)有選擇生產(chǎn)廠家的自主權(quán)，導(dǎo)致養(yǎng)殖企業(yè)每年都產(chǎn)生更換疫苗生產(chǎn)廠家的擔(dān)憂，因此在財(cái)政資金好轉(zhuǎn)以后推廣“先打后補(bǔ)”也許是解決此類(lèi)問(wèn)題的有效途徑。（2）只有一家中標(biāo)企業(yè)的采購(gòu)，政府主管部門(mén)沒(méi)有和企業(yè)談判的余地，每瓶疫苗的容量很難根據(jù)本地區(qū)需要及時(shí)調(diào)整，需要在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中和企業(yè)提出。（3）每種疫苗只有一個(gè)廠家供貨，當(dāng)中標(biāo)廠家出現(xiàn)產(chǎn)能、批簽發(fā)問(wèn)題無(wú)法供貨時(shí)，導(dǎo)致疫苗斷供，強(qiáng)制免疫工作無(wú)法開(kāi)展。因此在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)要充分考慮中標(biāo)供應(yīng)商無(wú)法供貨的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施和解決方案，防止此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。

4 探索基層防疫隊(duì)伍新模式

創(chuàng)新防疫員隊(duì)伍新機(jī)制，就是要探索各種方式方法，各種體制，凡是對(duì)基層防疫工作有益的都可以大膽嘗試，有切實(shí)效果的要積極推廣。對(duì)防疫員考核應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐拿庖呖贵w監(jiān)測(cè)水平，特別是散養(yǎng)戶(hù)的免疫抗體水平掛鉤，每年補(bǔ)貼兌現(xiàn)要根據(jù)抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果為重要依據(jù)。不能出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的問(wèn)題，徹底杜絕一年什么工作都沒(méi)做，村民都不認(rèn)識(shí)防疫員而白拿補(bǔ)貼問(wèn)題。

5 加強(qiáng)疫苗使用管理

近年來(lái)，都是廠家直接用冷鏈運(yùn)輸車(chē)把疫苗送到市疫苗庫(kù)和兩縣疫苗庫(kù)，但市疫苗庫(kù)到縣區(qū)、縣區(qū)到各基層動(dòng)監(jiān)所都不是在冷鏈下運(yùn)送的，這種情況很可能影響疫苗質(zhì)量。因此要積極探索冷鏈運(yùn)輸相關(guān)措施，確保疫苗質(zhì)量。在疫苗進(jìn)出庫(kù)、測(cè)溫、運(yùn)輸都要做到全程痕跡化管理，村防疫員免疫檔案和疫苗檔案都要記錄完善。